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為進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨對社會組織的領(lǐng)導(dǎo)，推動社會組織健康有序發(fā)展，充分發(fā)揮社會組織在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理、促進(jìn)社會和諧中的重要作用，根據(jù)中央和省、市、區(qū)委有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就在區(qū)直業(yè)務(wù)主管單位成立社會組織黨組織提出如下意見：

一、成立條件及程序

按照《中國共產(chǎn)黨章程》、中央有關(guān)文件規(guī)定和省、市、區(qū)委要求，區(qū)直業(yè)務(wù)主管單位所屬社會組織5個及以上，或者所屬社會組織3個及以上、且黨員總數(shù)（包括專兼職人員中的黨員，不包括會員黨員，下同）達(dá)到20人及以上的，應(yīng)當(dāng)成立社會組織黨委（總支）。區(qū)直業(yè)務(wù)主管單位所屬社會組織中黨員總數(shù)3人以上、20人以下的，應(yīng)當(dāng)成立社會組織黨支部。

在區(qū)直業(yè)務(wù)主管單位設(shè)立社會組織黨組織，由業(yè)務(wù)主管單位黨組（黨委、工委）根據(jù)工作需要、社會組織人員中黨員數(shù)量以及社會組織發(fā)展等情況研究確定，向區(qū)社會組織黨工委提出申請，經(jīng)區(qū)委組織部審核備案后，由區(qū)社會組織黨工委審批。

區(qū)直業(yè)務(wù)主管單位所屬社會組織成立黨組織，先由社會組織向其主管單位社會組織黨組織提出申請，報區(qū)社會組織黨工委審核備案后，由主管單位社會組織黨組織審批。

二、主要職責(zé)

區(qū)直業(yè)務(wù)主管單位社會組織黨組織主要履行以下職責(zé)：

1.具體負(fù)責(zé)本單位所屬社會組織的黨建工作；

2.宣傳和執(zhí)行黨的路線、方針、政策，促進(jìn)上級黨組織各項決策部署在社會組織中的貫徹落實；

3.指導(dǎo)和審批本單位所屬社會組織建立黨組織；

4.做好本單位所屬社會組織發(fā)展黨員和黨員教育、管理、服務(wù)工作，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用；

5.引導(dǎo)和監(jiān)督本單位所屬社會組織遵守國家法律法規(guī)、團(tuán)結(jié)凝聚職工群眾、維護(hù)各方合法權(quán)益、促進(jìn)社會組織健康發(fā)展；

6.指導(dǎo)本單位所屬社會組織黨組織開展黨的宣傳工作、教育工作、組織工作、紀(jì)律檢查工作、群眾工作、統(tǒng)一戰(zhàn)線工作等；

7.承擔(dān)上級黨組織交辦的其他任務(wù)。

三、人員組成

區(qū)直業(yè)務(wù)主管單位社會組織黨委（總支）一般由5-9人組成，設(shè)書記1人，副書記1至2人；黨支部委員會一般由3人組成，設(shè)書記1人，委員2人。書記一般由區(qū)直業(yè)務(wù)主管單位分管社會組織的負(fù)責(zé)人兼任，副書記一般由承擔(dān)社會組織管理服務(wù)的科室負(fù)責(zé)人兼任，委員由相關(guān)科室工作人員和黨員人數(shù)較多的社會組織黨組織負(fù)責(zé)人兼（擔(dān)）任。委員會成員由黨員大會或黨員代表大會選舉產(chǎn)生，報區(qū)社會組織黨工委審批。

四、作用發(fā)揮

社會組織黨組織在區(qū)社會組織黨工委和區(qū)直業(yè)務(wù)主管單位黨組（黨委、工委）領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)下開展工作。針對社會組織中兼職人員黨員較多、專職人員黨員較少的實際，著力做好在專職人員中發(fā)展黨員工作，探索靈活、務(wù)實、有效的黨組織組建形式，不斷擴(kuò)大社會組織中黨的組織和工作覆蓋。抓住深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動契機(jī)，組織社會組織黨組織圍繞服務(wù)中心、維護(hù)社會穩(wěn)定、促進(jìn)社會組織健康發(fā)展等，充分發(fā)揮引導(dǎo)和監(jiān)督作用。創(chuàng)新黨員教育、管理和服務(wù)方式，廣泛開展“黨員歡迎、社會組織需要、負(fù)責(zé)人支持”的活動，引導(dǎo)黨員特別是兼職人員中的黨員充分發(fā)揮作用，增強(qiáng)黨組織和黨員在社會組織中的影響力、號召力。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

在區(qū)直業(yè)務(wù)主管單位成立社會組織黨組織，是貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會及總書記關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理重要講話精神，創(chuàng)新黨的建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制，進(jìn)一步加強(qiáng)社會組織黨建工作的重要舉措。各區(qū)直業(yè)務(wù)主管單位黨組（黨委、工委）要高度重視，把社會組織黨組織組建工作作為加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)的重要內(nèi)容，列入議事日程，加大工作力度，確保2011年12月底前基本完成社會組織黨組織組建工作。社會組織黨組織工作機(jī)構(gòu)的設(shè)置和工作人員的配備，由區(qū)直業(yè)務(wù)主管單位黨組（黨委、工委）根據(jù)工作需要確定，并保障必要的工作經(jīng)費和辦公條件。暫不具備成立社會組織黨組織條件的區(qū)直業(yè)務(wù)主管單位，也要明確分管負(fù)責(zé)人、黨建工作責(zé)任科（室）和聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)抓好所屬社會組織的黨建工作。要結(jié)合在業(yè)務(wù)主管單位成立社會組織黨組織，進(jìn)一步理順領(lǐng)導(dǎo)體制，建立健全工作機(jī)制，逐步形成在區(qū)委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，組織部門牽頭，社會組織黨工委和業(yè)務(wù)主管單位黨組（黨委、工委）領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)，社會組織黨組織具體抓的社會組織黨建工作格局。區(qū)委組織部和區(qū)社會組織黨工委將采取建立工作臺賬、定期通報等方式，加強(qiáng)對具備組建條件的區(qū)直業(yè)務(wù)主管單位工作進(jìn)展情況的督查。