導(dǎo)語：城區(qū)長效管理安排意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步優(yōu)化城區(qū)環(huán)境，提升城區(qū)品位，按照區(qū)委區(qū)政府的總體要求，制定本意見。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大精神，按照“重心下移、權(quán)責(zé)統(tǒng)一、屬地管好、守土有責(zé)”的總體原則，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效能，做到權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力,建立適合“首善之區(qū)”發(fā)展需要的城市管理體制和運(yùn)行機(jī)制，推動(dòng)城區(qū)管理工作再上新臺(tái)階。

二、基本原則

（一）科學(xué)劃分事權(quán)原則。堅(jiān)持在區(qū)委區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行區(qū)、街道二級管理，根據(jù)實(shí)際需要科學(xué)確定區(qū)、街道的管理范圍與管理權(quán)限，明確街道在城區(qū)管理中的職責(zé)，將管理重心向街道辦事處轉(zhuǎn)移。

（二）責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一原則。明確建管系統(tǒng)（專業(yè)）和街道辦事處的主體責(zé)任，并賦予相應(yīng)權(quán)力。人隨事走，費(fèi)隨事轉(zhuǎn)，解決城市管理中存在的權(quán)利與責(zé)任脫節(jié)和“看得見的管不著、管得著的看不見”的問題。

（三）監(jiān)督有力原則。區(qū)城管辦采取“每日督、回頭督、反復(fù)督”等形式，全方位、多角度地對各責(zé)任單位的工作情況進(jìn)行有效督查。街道辦事處對所屬轄區(qū)進(jìn)行隨時(shí)、全面監(jiān)督。充分發(fā)揮區(qū)人大、區(qū)政協(xié)和廣大居民群眾以及新聞媒體的監(jiān)督作用，確保城市長效管理工作落到實(shí)處。

（四）屬地管好原則。實(shí)行系統(tǒng)（建管專業(yè)）責(zé)任制和轄區(qū)（辦事處）責(zé)任制,條塊結(jié)合、以塊為主，強(qiáng)化街道城市管理職能，形成科學(xué)有序、協(xié)調(diào)高效、監(jiān)督有力的城市管理運(yùn)行機(jī)制。按照市委、市政府《關(guān)于進(jìn)一步深化城市管理體制改革的決定》精神，依據(jù)管理權(quán)限，將市政管理、綠化管理、環(huán)衛(wèi)管理、物業(yè)管理、行政執(zhí)法等方面的部分職能調(diào)整到街道辦事處。

(五)市場化運(yùn)作原則。引入競爭機(jī)制,打破區(qū)域壟斷和行業(yè)壟斷,通過委托、招標(biāo)、承包等形式，實(shí)現(xiàn)城市管理、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)市場化運(yùn)作。

三、工作目標(biāo)

按照全面優(yōu)化城區(qū)新環(huán)境的要求，通過建立新型的管理體制、科學(xué)的管理手段、完善的責(zé)任體系、有效的運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理，做到城市管理全覆蓋、無縫隙、無死角，爭取用3-5年時(shí)間，把區(qū)打造成為宜人和諧、環(huán)境優(yōu)美、秩序井然、特色鮮明、獨(dú)具魅力的新城區(qū)。

四、工作內(nèi)容

（一）調(diào)整內(nèi)容。

1、市政工作。將背街小巷庭院通道、甬道、地面硬化等工作劃歸辦事處管理，協(xié)助職能部門對轄區(qū)內(nèi)掘（占）路進(jìn)行行政許可初審，對違法占用、挖掘道路或不按批準(zhǔn)范圍施工等情況進(jìn)行查處。

2、綠化工作。將街道辦事處轄區(qū)內(nèi)的居住小區(qū)綠地、居民庭院綠地、三不管綠地的綠化管護(hù)等工作劃歸辦事處管理（確定的重點(diǎn)區(qū)域除外），協(xié)助職能部門對轄區(qū)樹木砍伐遷移、綠地占用等工作進(jìn)行行政許可初審。

3、環(huán)衛(wèi)工作。將三級道路、背街小巷、未交接道路保潔、居民庭院垃圾清理等工作劃歸街道辦事處管理（確定的重點(diǎn)區(qū)域除外）。

（二）增加內(nèi)容。

充分利用和整合現(xiàn)有城市管理資源，運(yùn)用現(xiàn)代數(shù)字化信息技術(shù)，構(gòu)建數(shù)字化城市管理網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)?？茖W(xué)劃分城市管理的物件和事件，實(shí)行網(wǎng)絡(luò)化管理。建立信息采集主動(dòng)及時(shí)發(fā)現(xiàn)機(jī)制、問題解決快速精準(zhǔn)到位處置機(jī)制、職責(zé)分明監(jiān)督有力綜合評價(jià)機(jī)制以及管理規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的城市管理長效機(jī)制。

（三）強(qiáng)化內(nèi)容。

1、物業(yè)管理工作。依據(jù)省《物業(yè)管理?xiàng)l例》規(guī)定，街道辦事處組織、指導(dǎo)本轄區(qū)業(yè)主大會(huì)成立和業(yè)主委員會(huì)換屆及備案；監(jiān)督業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)依法履行職責(zé)、調(diào)解處理物業(yè)管理糾紛；負(fù)責(zé)物業(yè)服務(wù)企業(yè)和物業(yè)區(qū)域內(nèi)公共設(shè)施設(shè)備的日常監(jiān)督；負(fù)責(zé)建立轄區(qū)內(nèi)物業(yè)管理方面的聯(lián)系會(huì)議制度；負(fù)責(zé)建立轄區(qū)內(nèi)物業(yè)管理信息檔案。

2、行政執(zhí)法工作。區(qū)城市管理行政執(zhí)法局在各街道辦事處設(shè)立街道執(zhí)法中隊(duì)，街道執(zhí)法中隊(duì)以區(qū)城市管理行政執(zhí)法局的名義實(shí)施行政執(zhí)法；各街道執(zhí)法中隊(duì)受執(zhí)法局、辦事處雙重管理，接受區(qū)城市執(zhí)法局業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)；執(zhí)法中隊(duì)日常工作、日常經(jīng)費(fèi)由各街道辦事處管理；重要裝備（車輛配備、對講機(jī)、服裝）由執(zhí)法局統(tǒng)一配發(fā)；重大活動(dòng)、集中行動(dòng)由區(qū)城市執(zhí)法局統(tǒng)一指揮、調(diào)度。

五、保障措施

（一）體制保障。成立區(qū)城市管理委員會(huì)。城市管理委員會(huì)由區(qū)長任主任，政府分管區(qū)長任副主任，各有關(guān)職能部門主要負(fù)責(zé)人為成員；采用聯(lián)席會(huì)議制度，代表區(qū)政府行使城市管理決策權(quán)，下設(shè)城管辦，領(lǐng)導(dǎo)全區(qū)城市管理工作規(guī)劃、組織和考核。

（二）機(jī)制保障。

1、監(jiān)督機(jī)制。區(qū)城管辦對城市管理工作進(jìn)行指揮、監(jiān)督、檢查、考核。負(fù)責(zé)對市政道路及設(shè)施管理、綠化管理、環(huán)境衛(wèi)生管理、市場管理、樓院整治、戶外廣告管理、物業(yè)管理、違法建筑、游商浮販、亂堆亂放等一系列城市管理工作；對城市管理各相關(guān)單位工作情況進(jìn)行評價(jià)。

2、作業(yè)機(jī)制。市政總公司、環(huán)衛(wèi)總公司、綠化總公司、海濱風(fēng)景區(qū)管理處負(fù)責(zé)承包區(qū)域內(nèi)的作業(yè)任務(wù)；街道辦事處負(fù)責(zé)居民樓院、公共樓梯、背街小巷、甬道的設(shè)施維護(hù)，并承擔(dān)環(huán)境衛(wèi)生、綠化管護(hù)等部分工作，物業(yè)小區(qū)的作業(yè)由物業(yè)管理企業(yè)負(fù)責(zé)組織實(shí)施，并承擔(dān)相應(yīng)的工作責(zé)任。

3、獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。設(shè)立城市管理專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金。區(qū)城管辦按照日?？己?、定期考核與隨機(jī)抽查相結(jié)合的原則,制定內(nèi)容細(xì)化、指標(biāo)量化的考核辦法,每月依據(jù)城管目標(biāo)考核情況列出各專業(yè)系統(tǒng)和街道辦事處的排名順序予以公布，并根據(jù)排名順序兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)。

（三）教育保障。加大輿論宣傳和引導(dǎo)，充分利用報(bào)紙、電視、廣播等宣傳媒體開展形式多樣的城市管理教育活動(dòng)，積極引導(dǎo)廣大市民理解、支持、參與城市管理工作，真正形成“人民城市人民管，管好城市為人民”的良好氛圍。各城市管理相關(guān)部門加大內(nèi)部教育力度，通過開展志愿者活動(dòng)、公益使者活動(dòng)、城市管理各類評比等活動(dòng)，積極組織和發(fā)動(dòng)廣大干部職工參與城市管理工作。區(qū)政府將適時(shí)組織民意調(diào)查，及時(shí)掌握居民群眾對城市管理工作的認(rèn)可度和滿意度。

（四）人員、財(cái)力保障。

1、人員保障。解決辦事處城管科人員不足的問題，根據(jù)街道辦事處需要，從市政、綠化、環(huán)衛(wèi)公司中，選派懂技術(shù)的業(yè)務(wù)人員，在辦事處領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)行城市管理有關(guān)工作。

2、財(cái)力保障?？茖W(xué)界定區(qū)建管（作業(yè)）系統(tǒng)、街道辦事處承擔(dān)城市管理工作的責(zé)任、范圍,根據(jù)城區(qū)管護(hù)的工作量和工作標(biāo)準(zhǔn),合理確定城區(qū)管護(hù)資金。

六、工作要求

（一）統(tǒng)一認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)各有關(guān)部門和各街道辦事處要提高對這項(xiàng)工作重要性和緊迫性的認(rèn)識，從全局出發(fā)，樹立正確的利益觀，指定專門領(lǐng)導(dǎo)、專門人員，積極主動(dòng)地推進(jìn)城市管理工作重心下移。具體工作由區(qū)政府辦公室牽頭，集中時(shí)間，全力推進(jìn)。

（二）認(rèn)真制定實(shí)施方案。各有關(guān)部門要結(jié)合實(shí)際，制定本部門（單位）的具體實(shí)施方案或細(xì)則，明確重心下移具體內(nèi)容和相應(yīng)的人員編制、經(jīng)費(fèi)調(diào)整辦法，積極穩(wěn)妥地組織實(shí)施。

（三）大力推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變。各有關(guān)部門要結(jié)合管理重心下移，繼續(xù)推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變。隨著部分事權(quán)向街道辦事處轉(zhuǎn)移，各有關(guān)部門要強(qiáng)化宏觀管理，抓好統(tǒng)籌規(guī)劃、制定政策、監(jiān)督檢查和指導(dǎo)服務(wù)等工作。

（四）加強(qiáng)督促檢查。由區(qū)政府辦公室牽頭，會(huì)同有關(guān)部門對推進(jìn)城市管理重心下移工作進(jìn)行檢查，協(xié)調(diào)解決調(diào)整后出現(xiàn)的新問題。