導語：全市水污染防治意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為加強我市的水污染防治工作，改善水環(huán)境質(zhì)量，促進環(huán)境與經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)國家、省、市的要求，結(jié)合實際，制定本意見。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十六大和十六屆四中全會精神，全面落實科學發(fā)展觀和以人為本的思想，按照目標、總量、項目、投資四位一體的防治工作思路，綜合運用經(jīng)濟、法律、科技和行政手段，調(diào)動社會各方面的力量，發(fā)揮市場運行機制、群眾監(jiān)督機制和宏觀調(diào)控機制的作用，全面做好水污染防治工作，促進經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。

二、工作要求

以深入開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動為總抓手，以集中力量解決制約我市經(jīng)濟發(fā)展、有礙城市形象、社會影響大、群眾反映強烈的環(huán)境問題為重點，明確責任，強化機制，保證水污染防治在建項目及時投入運營，保證主要污染物排放總量得到有效控制，保證水環(huán)境質(zhì)量有明顯好轉(zhuǎn)。

三、主要任務(wù)

（一）突出三大工程，抓好城市治污工作。1、污水處理廠建設(shè)。要確保今年6月中旬建成，并投入運行；運行后的滿負荷運轉(zhuǎn)率要達到65%；污水處理費必須如期調(diào)整到位，年底前，污水處理費征收標準要提高到保本微利水平；制定污水處理費征收使用管理辦法，實行污水處理費征管責任制。2、堿回收工程建設(shè)。加強管理，督促各項措施落實到位，確保6月20日前完成并正式啟用。3、垃圾處理場滲濾液處理工程。該工程是防止垃圾滲濾液污染的一項重要工作，也是《市2012年度環(huán)境保護項目任務(wù)》中的水污染治理項目之一，年內(nèi)必須完成整個工程建設(shè)任務(wù)。

（二）突出四大行業(yè)，加強工業(yè)污染防治。對我市污染較重的造紙、印染、電鍍、土煉金行業(yè)進行分類整治，加大監(jiān)管力度。結(jié)合經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，通過采取排污許可證制度、實施污染治理再提高工程、清潔生產(chǎn)審核、治理設(shè)施運行現(xiàn)場監(jiān)督檢查等措施，對污染點源進行嚴格管理，加大處罰力度，確保達標排放。要逐步提高排污標準，削減排污總量。

（三）突出重點流域和重點區(qū)域，加強污染綜合整治。對東村河、富水河等重點流域，實施“治（水污染治理）、用（污水資源化）、保（流域生態(tài)恢復與保護）”并重策略，搞好污染綜合整治。通過建設(shè)中水截蓄導工程，對河流進行層層建壩、攔蓄，提高河流的自凈能力，實現(xiàn)污水資源化。對老城區(qū)、開發(fā)區(qū)、度假區(qū)、碧城區(qū)和徐家店鎮(zhèn)，要按照城市總體規(guī)劃，根據(jù)區(qū)域功能，積極開展綜合整治。要做好進區(qū)項目的環(huán)境影響評價，引導園區(qū)發(fā)展耗能低、用水少、無污染的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，對耗能高、污染重的項目堅決拒批，對不符合布局的建設(shè)項目，堅決“卡死”。

（四）突出發(fā)展生態(tài)綠色農(nóng)業(yè)，加強農(nóng)村農(nóng)業(yè)面源污染控制。啟動農(nóng)村小康環(huán)保行動計劃，以治理畜禽養(yǎng)殖污染，推動化肥、農(nóng)藥施用結(jié)構(gòu)調(diào)整為重點，加強農(nóng)村農(nóng)業(yè)面源污染治理，切實保護農(nóng)村飲用水源。要大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，減少農(nóng)藥、化肥的使用量，控制農(nóng)業(yè)面源污染。在水源保護區(qū)、河流兩岸和居民區(qū)等人口集中地區(qū)停止審批新建、擴建規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場；引導畜禽養(yǎng)殖企業(yè)走生態(tài)養(yǎng)殖道路，減少畜禽廢水直接向環(huán)境水體排放。對其余養(yǎng)殖場，必須限期補辦環(huán)保手續(xù)，完善污染防治設(shè)施。逾期不辦環(huán)保手續(xù)的，按有關(guān)法律規(guī)定處理。

（五）突出項目建設(shè)管理，控制新增污染源。堅決實行環(huán)?！暗谝粚徟鷻?quán)”和“一票否決權(quán)”。建設(shè)項目審批要嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度和“三同時”（污染治理設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用）制度。環(huán)保部門必須加強對建設(shè)項目的全程監(jiān)管。未經(jīng)環(huán)保部門批準的環(huán)境影響報告書（表）、環(huán)境影響登記表的建設(shè)項目，有關(guān)部門不得辦理有關(guān)手續(xù)。

（六）突出環(huán)境管理體系認證，大力推行清潔生產(chǎn)。推行ISO14000環(huán)境管理體系認證和環(huán)境標志產(chǎn)品認證工作，節(jié)約資源，減少污染，降低污染治理設(shè)施建設(shè)和運行的費用，有效解決污染轉(zhuǎn)移問題，提高企業(yè)經(jīng)濟效益和競爭能力。

四、工作措施

水污染防治工作是一項復雜的系統(tǒng)工程，時間緊迫，任務(wù)艱巨，需要各級、各部門、各單位密切協(xié)作，共同參與。

（一）明確領(lǐng)導責任。市政府決定設(shè)立全市水污染防治工作聯(lián)席會議制度，負責協(xié)調(diào)、監(jiān)督、解決防治工作中的重大問題，成員單位包括環(huán)保局、監(jiān)察局、財政局、國土局、建設(shè)局、經(jīng)貿(mào)局、民發(fā)辦、外經(jīng)局、投資局、發(fā)改局、科技局、農(nóng)業(yè)局、畜牧局、水利局、林業(yè)局、海洋與漁業(yè)局、工商局、公安局、執(zhí)法局、廣電局、各鎮(zhèn)區(qū)街道等，實行“政府主要領(lǐng)導親自抓、負總責，分管領(lǐng)導具體抓、全方位協(xié)調(diào)，環(huán)保局長全過程跟進、統(tǒng)一監(jiān)督管理，有關(guān)部門負責人積極主動配合”的領(lǐng)導工作機制，以加強對水污染防治工作的領(lǐng)導。各鎮(zhèn)區(qū)街道也要成立相應的機構(gòu)，黨政一把手負總責，分管領(lǐng)導具體抓，并配備專門人員，切實搞好轄區(qū)內(nèi)的水污染防治工作。要嚴格落實環(huán)保目標責任制，一級抓一級，一級帶一級，加強督促檢查，及時解決影響工作進展的突出問題，不斷推進水污染防治工作。在領(lǐng)導干部提拔、企業(yè)評先選優(yōu)等方面，要把環(huán)保作為必要條件，實行一票否決。

（二）建立協(xié)調(diào)機制。水污染防治工作聯(lián)席會議各成員單位要認真履行職責，形成分工協(xié)作、密切配合、齊抓共管的聯(lián)合治污局面。

環(huán)保部門要做好環(huán)境保護的統(tǒng)一監(jiān)督管理和有關(guān)技術(shù)服務(wù)工作，組織協(xié)調(diào)解決水污染防治工作的重大事項，及時發(fā)現(xiàn)和查處環(huán)境違法行為。

計劃部門要把水污染防治計劃納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，在基本建設(shè)和技術(shù)改造計劃中優(yōu)先安排水污染防治項目。

財政部門要加大對水污染防治項目和環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金投入；加強對企業(yè)環(huán)保資金投入的政策指導，促進企業(yè)加大治理資金投入。

建設(shè)部門要及時做出城市環(huán)境綜合整治規(guī)劃；加強對生活污水費用的征收，并嚴格管理使用；抓好污水處理廠的運營管理，做好中水回用規(guī)劃；年內(nèi)完成垃圾處理場滲濾液處理工程，確保污染物達標排放。

經(jīng)濟主管部門要抓好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，監(jiān)督檢查應淘汰的落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品，提出造紙、印染等重點污染行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整意見。

工商行政管理部門要協(xié)助執(zhí)行對違法企業(yè)的取締、關(guān)閉決定，依法吊銷營業(yè)執(zhí)照；對無證經(jīng)營、超范圍經(jīng)營的企業(yè)要依法處罰、取締。

農(nóng)業(yè)部門要加快生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)、無公害和綠色食品基地建設(shè)，制定農(nóng)藥和化肥管理計劃，完善監(jiān)控體系，逐步減少農(nóng)藥和化肥使用量。

畜牧部門要加強對畜禽養(yǎng)殖污染的防治管理，積極探索養(yǎng)殖過程中的糞尿貯存、運輸、處理和利用方面的規(guī)范方式和管理模式，提高養(yǎng)殖行業(yè)清潔養(yǎng)殖水平。

漁業(yè)部門要加強水產(chǎn)養(yǎng)殖管理，采用新工藝、新流程，降低水體污染和富營養(yǎng)化，保護水環(huán)境。

廣電部門要加大對水污染防治工作的宣傳力度，以正面宣傳為主，集中時間、集中力量宣傳典型事件、典型人物。同時開展警示教育，及時曝光對水環(huán)境造成嚴重污染和破壞的單位、個人，在全社會形成濃厚的環(huán)保氛圍。

各鎮(zhèn)區(qū)街道要按照屬地管理的原則，以為民負責的態(tài)度，大力推行農(nóng)村農(nóng)業(yè)面源污染防治工作。特別是三區(qū)、三街道要積極引導村集體向環(huán)境保護、生態(tài)農(nóng)業(yè)方面投資，多做公益事業(yè)。

其他單位也要根據(jù)各自職責，積極做好水污染防治工作。

（三）確保投入到位。要認真貫徹執(zhí)行污水處理收費價格政策，按照“誰污染，誰治理；誰治理，誰受益”的原則，及時、足額地征收污水處理費，并做到?？顚Ｓ?；要鼓勵和引導國際資本、社會資本、個人資本投向污水處理產(chǎn)業(yè)，逐步建立起與市場經(jīng)濟體制相適應的投資及運營管理體制，實現(xiàn)投資主體多元化、運營主體企業(yè)化、運營管理市場化，形成開放競爭的建設(shè)運營格局。要逐步加大財政對水污染防治的投入，重點完成水污染集中處理建設(shè)項目和水環(huán)境綜合整治項目；要做好爭請工作，積極爭取國債資金、省污染防治資金，鼓勵污水處理設(shè)施使用國內(nèi)銀行貸款、國外政府貸款和國際金融組織貸款。

（四）加大環(huán)保執(zhí)法力度。環(huán)保部門要建立健全長效管理機制，加大水環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督和統(tǒng)一監(jiān)管力度，加強對城市污水處理廠建設(shè)、運行的監(jiān)管，督促各企業(yè)污水治理設(shè)施正常運轉(zhuǎn)，確保污染物穩(wěn)定達標排放；要積極配合有關(guān)部門做好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，解決結(jié)構(gòu)性污染問題。要按照省和市開展整治違法排污保障群眾健康專項行動的要求，突出檢點，擴大檢查范圍，加大常規(guī)監(jiān)測頻次，并組織突擊監(jiān)測。對超標排污企業(yè)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，一律實行限期治理，同時給予最高限的經(jīng)濟處罰，限期治理后仍不能穩(wěn)定達標的，一律依法關(guān)閉；對連續(xù)兩次超標排污和年內(nèi)普查累計三次超標排污的企業(yè)，一律實行停產(chǎn)整改，停產(chǎn)整改后仍不能達標排放的，要堅決予以關(guān)閉；對嚴重超標排污或私設(shè)排污口的企業(yè)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即關(guān)閉、取締。對屢糾屢犯，影響惡劣的，或造成飲用水源地及生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)等特殊區(qū)域嚴重污染的，要啟動司法程序，追究違法責任人的刑事責任。

（五）加強環(huán)境宣傳教育。要進一步加大水污染防治工作的透明度，公開重點企業(yè)環(huán)境行為、企業(yè)限期治理、強制性清潔生產(chǎn)審核、重大環(huán)境違法案件查處等情況，建立了解社情民意，接受社會監(jiān)督的工作機制；暢通12369環(huán)保監(jiān)督熱線，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督作用，鼓勵群眾積極舉報環(huán)境違法行為，營造環(huán)境違法行為“人人喊打”的社會輿論氛圍；支持新聞媒體監(jiān)督環(huán)保工作。對在檢查中發(fā)現(xiàn)的故意違法超標排污或者私設(shè)暗管向水體排放污染物、多次超標排污、屢糾屢犯的排污單位要在新聞媒體上向社會公開曝光；要深入開展環(huán)境警示教育，提高全社會環(huán)境意識，促進社會公眾更多地關(guān)心生態(tài)環(huán)境問題，推動企事業(yè)單位和生產(chǎn)經(jīng)營者更多地參與污染治理行動，不斷增強環(huán)境安全意識和社會責任意識，營造保護環(huán)境、保護水資源的濃厚氛圍。