導(dǎo)語：市委夯實(shí)基層活動(dòng)意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)做好抓基層、打基礎(chǔ)的工作，為全市的長遠(yuǎn)發(fā)展構(gòu)筑堅(jiān)實(shí)的支撐體系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，市委、市政府決定，2012年在全市深入開展“夯實(shí)基層基礎(chǔ)年”活動(dòng)。現(xiàn)提出如下意見。

一、開展“夯實(shí)基層基礎(chǔ)年”活動(dòng)的重要意義

基層基礎(chǔ)工作事關(guān)全市發(fā)展穩(wěn)定大局，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)長遠(yuǎn)發(fā)展。近年來，各級(jí)各部門按照市委、市政府的部署要求，圍繞夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)做了大量富有成效的工作，為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧提供了有力保障。但與當(dāng)前形勢(shì)任務(wù)的發(fā)展要求相比，仍存在一些亟待解決的問題：鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政經(jīng)濟(jì)薄弱，相當(dāng)一部分鎮(zhèn)街無法實(shí)現(xiàn)自給自足；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，成為制約趕超發(fā)展的瓶頸；部分基層組織凝聚力、戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，難以發(fā)揮引領(lǐng)推動(dòng)作用。這些問題如果不能得到有效解決，將直接影響全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)發(fā)展、長遠(yuǎn)發(fā)展。特別是2011年下半年以來，國際國內(nèi)復(fù)雜多變的形勢(shì)，給全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，抓好基層基礎(chǔ)工作顯得尤為重要和迫切。開展“夯實(shí)基層基礎(chǔ)年”活動(dòng)，既是有效應(yīng)對(duì)當(dāng)前困難挑戰(zhàn)的現(xiàn)實(shí)需要，也是我市打好經(jīng)濟(jì)翻身仗的必然要求。各級(jí)各部門務(wù)必從全局和戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識(shí)開展“夯實(shí)基層基礎(chǔ)年”活動(dòng)的重要意義，精心組織，扎實(shí)推進(jìn)，務(wù)求實(shí)效，全面開創(chuàng)基層基礎(chǔ)工作新局面。

二、指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求

開展“夯實(shí)基層基礎(chǔ)年”活動(dòng)，要牢牢把握“打基礎(chǔ)、抓落實(shí)、促發(fā)展”的工作主基調(diào)，以深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為動(dòng)力，以加快發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)、配套完善基礎(chǔ)設(shè)施、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)為重點(diǎn)，實(shí)行工作重心下移、各種資源向基層基礎(chǔ)工作傾斜，立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)、強(qiáng)基固本，確保發(fā)展基礎(chǔ)更加穩(wěn)固、支撐體系更加完備，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

主要實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：

鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯提升。鎮(zhèn)域內(nèi)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，骨干財(cái)源培育成效明顯，經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力和后勁進(jìn)一步增強(qiáng)，二三產(chǎn)業(yè)比重明顯提高；農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整深入推進(jìn)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)更加繁榮；年內(nèi)各鎮(zhèn)街區(qū)財(cái)政收入增幅明顯高于市平均水平，力爭(zhēng)用五年左右時(shí)間鎮(zhèn)級(jí)財(cái)力實(shí)現(xiàn)自給自足。

基礎(chǔ)設(shè)施配套水平明顯提升。城區(qū)集中供熱供氣、水源地保護(hù)、園區(qū)設(shè)施配套等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目順利推進(jìn)，全部達(dá)到進(jìn)度要求；小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施全面加強(qiáng)，承載能力明顯提高；農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，農(nóng)民生活生產(chǎn)條件明顯改善。

基層組織戰(zhàn)斗力明顯提升?；鶎狱h組織的戰(zhàn)斗堡壘作用更加突出，黨員隊(duì)伍整體素質(zhì)明顯提高，基層工作規(guī)范有序，典型培育取得階段成果；社會(huì)矛盾糾紛得到有效化解，群眾思想道德建設(shè)富有成效，黨群干群關(guān)系更加密切。

三、主要任務(wù)和措施

(一)加快發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)，切實(shí)增強(qiáng)鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政實(shí)力

1.提升境界，創(chuàng)新理念謀劃鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要立足鎮(zhèn)域謀發(fā)展，將鎮(zhèn)域內(nèi)的優(yōu)勢(shì)和特色挖掘發(fā)揮到位，切實(shí)將比較優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。要跳出鎮(zhèn)域謀發(fā)展，用寬廣的視野、開放的舉措聚集吸納生產(chǎn)要素，積極爭(zhēng)取“輸血”支持，打造團(tuán)結(jié)和諧的人文環(huán)境，增創(chuàng)新的優(yōu)勢(shì)推動(dòng)發(fā)展。要強(qiáng)化責(zé)任謀發(fā)展，既立足當(dāng)前做好生財(cái)聚財(cái)文章，又著眼長遠(yuǎn)積蓄發(fā)展后勁，努力培育鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)有力的支撐點(diǎn)。

2.因地制宜，明確鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向。桃村臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)“一園一區(qū)”要將工業(yè)經(jīng)濟(jì)作為主攻方向，突出抓好高質(zhì)量項(xiàng)目引進(jìn)建設(shè)，加快培育壯大機(jī)械裝備、農(nóng)產(chǎn)品深加工、新型建材等優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，盡快建成骨干財(cái)源密集區(qū)，切實(shí)成為鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展龍頭。城區(qū)街道辦事處要合理規(guī)劃布局工業(yè)、商貿(mào)、旅游、生活等功能分區(qū)，在進(jìn)一步膨脹發(fā)展翠屏民營經(jīng)濟(jì)園和松山工業(yè)區(qū)的同時(shí)，加快發(fā)展以商貿(mào)餐飲、旅游度假、金融保險(xiǎn)等為重點(diǎn)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，穩(wěn)妥有序推進(jìn)房地產(chǎn)開發(fā)，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展。各鎮(zhèn)要依托果品、畜牧、礦產(chǎn)等特色資源和已有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)品附加值，積極培育發(fā)展各具特色的產(chǎn)業(yè)體系，力爭(zhēng)用五年左右時(shí)間培育出六個(gè)以上省級(jí)特色產(chǎn)業(yè)集群。

3.把握關(guān)鍵，膨脹發(fā)展項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)。把發(fā)展項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)作為壯大鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力的根本途徑，突出抓好新項(xiàng)目引進(jìn)建設(shè)、老企業(yè)嫁接改造、閑置資產(chǎn)盤活利用三個(gè)重點(diǎn)，引增量、盤存量、促投入、調(diào)結(jié)構(gòu)，切實(shí)增強(qiáng)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力和動(dòng)力。全力抓好新項(xiàng)目引進(jìn)建設(shè)，適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展變化，調(diào)整招商策略，改進(jìn)招商方法，突出抓好投資規(guī)模大、拉動(dòng)力強(qiáng)、產(chǎn)出效益高的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目引進(jìn)，豐富項(xiàng)目儲(chǔ)備，年內(nèi)“一園一區(qū)”要力爭(zhēng)在引進(jìn)過十億元項(xiàng)目、其他鎮(zhèn)街力爭(zhēng)在引進(jìn)過億元項(xiàng)目上實(shí)現(xiàn)突破；強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù)，加快推進(jìn)承擔(dān)的重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)，促進(jìn)項(xiàng)目盡快投達(dá)產(chǎn)。積極推進(jìn)老企業(yè)嫁接改造，鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)改造、推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、爭(zhēng)創(chuàng)名牌產(chǎn)品、進(jìn)行規(guī)模擴(kuò)張，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。強(qiáng)化保企業(yè)就是保增長、保財(cái)源的意識(shí)，主動(dòng)為企業(yè)搞好協(xié)調(diào)服務(wù)，幫助企業(yè)應(yīng)對(duì)困難挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展。千方百計(jì)盤活閑置資產(chǎn)，通過重組、出讓、置換等方式，使閑置資產(chǎn)盡快發(fā)揮效益，成為新的增長點(diǎn)。

4.優(yōu)化結(jié)構(gòu)，鞏固提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。著眼于繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，進(jìn)一步拓展完善“牧—沼—果—菌”生態(tài)農(nóng)業(yè)循環(huán)鏈條。果品產(chǎn)業(yè)以拉長產(chǎn)業(yè)鏈條、調(diào)整種植結(jié)構(gòu)、提高果品質(zhì)量和“果都”品牌知名度為重點(diǎn)，加大精品示范園建設(shè)力度，加快郁閉園改造和新品種引進(jìn)推廣，多渠道宣傳推介“果都”品牌，充分發(fā)揮蘋果電子交易市場(chǎng)、蛇窩泊果品批發(fā)市場(chǎng)等的作用搞活果品流通，促進(jìn)果品產(chǎn)業(yè)上檔升級(jí)。菌菜業(yè)以建設(shè)知名的食用菌生產(chǎn)基地為目標(biāo)，加大技術(shù)推廣和服務(wù)力度，著力培育食用菌專業(yè)村、專業(yè)鎮(zhèn)，盡快實(shí)現(xiàn)區(qū)域化布局、規(guī)?；a(chǎn)，年內(nèi)發(fā)展總量達(dá)到2000萬棒。畜牧業(yè)突出抓好養(yǎng)殖小區(qū)和規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)，提高產(chǎn)業(yè)化水平，年內(nèi)每個(gè)鎮(zhèn)街都要新增規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)戶3個(gè)以上。將沼氣開發(fā)利用與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境整治有機(jī)結(jié)合，堅(jiān)持整體聯(lián)動(dòng)、科學(xué)規(guī)劃、集中區(qū)域、連片實(shí)施，下大氣力培植一批示范村、示范戶，提高沼氣普及利用率，年內(nèi)每個(gè)鎮(zhèn)街發(fā)展“一池三改”示范村3—5個(gè)，新建戶用沼氣池300個(gè)以上。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村改革，促進(jìn)土地有序流轉(zhuǎn)，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策，增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力。

(二)加快配套完善基礎(chǔ)設(shè)施,切實(shí)提高承載能力

1.明確工作重點(diǎn)。本著地下基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)先、惠及群眾的基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)先、園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)先和環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)先的原則，著力破解制約發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施瓶頸，推動(dòng)全市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)現(xiàn)重大突破。對(duì)已經(jīng)規(guī)劃確定的天力生物質(zhì)熱電、城市管道燃?xì)?、“一園一區(qū)”基礎(chǔ)設(shè)施、白洋河綜合治理、污水處理廠建設(shè)等城區(qū)、園區(qū)、水源地保護(hù)及電力、交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)工程，要落實(shí)責(zé)任、明確時(shí)限，倒排工期、全力推進(jìn)，確保工程按期竣工、發(fā)揮效益。各鎮(zhèn)、街道和開發(fā)區(qū)也要立足自身實(shí)際，規(guī)劃論證和加快實(shí)施一批小城鎮(zhèn)及農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，集中力量予以突破。

2.保障建設(shè)資金。在利用好自籌資金的同時(shí)，積極抓好已列入國家、省市大盤子項(xiàng)目的對(duì)接落實(shí)，確保上級(jí)資金按時(shí)足額到位；及時(shí)跟蹤研究國家、省市新出臺(tái)的擴(kuò)大投資政策，超前規(guī)劃、積極爭(zhēng)取一批新的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，努力爭(zhēng)取更多的資金、政策支持；創(chuàng)新舉措，探索運(yùn)用市場(chǎng)化運(yùn)作方式，廣泛吸引社會(huì)資金參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保工程建設(shè)資金落實(shí)到位。嚴(yán)格工程資金監(jiān)督管理，保證資金安全。

3.確保工程質(zhì)量。完善工程質(zhì)量保障體系，強(qiáng)化工程質(zhì)量監(jiān)管，建立健全工程質(zhì)量責(zé)任追究制度，嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致地抓好項(xiàng)目規(guī)劃、招投標(biāo)、施工和驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)，確保建成“百年工程”、精品工程。

(三)加快實(shí)施“五大工程”，切實(shí)提高基層組織建設(shè)水平

1.實(shí)施“強(qiáng)基工程”，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)。一是適應(yīng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展要求，堅(jiān)持不懈地抓好農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，積極探索“協(xié)會(huì)＋支部”、村村聯(lián)建、村企聯(lián)建等黨組織設(shè)置形式，不斷擴(kuò)大黨組織覆蓋面。結(jié)合深化“3+1”聯(lián)手共建新農(nóng)村活動(dòng)，健全城鄉(xiāng)黨組織互幫互助機(jī)制，啟動(dòng)新一輪三年包村工作，確保三年內(nèi)完成后進(jìn)村整頓轉(zhuǎn)化任務(wù)；做好市“萬名干部下基層”活動(dòng)的銜接工作，抓好我市黨員干部選派工作，發(fā)揮好引導(dǎo)服務(wù)基層的作用。二是著眼于擴(kuò)大黨的組織覆蓋和工作覆蓋，以規(guī)模以上非公有制企業(yè)為重點(diǎn)，加快新經(jīng)濟(jì)社會(huì)組織黨建工作步伐，確保組建率、單獨(dú)組建率分別達(dá)到99%和95%以上；跟蹤做好改制、破產(chǎn)和倒閉企業(yè)黨組織的調(diào)整工作，確保黨建工作的連續(xù)性和黨組織活動(dòng)的正常性。三是以服務(wù)群眾為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)基層組織建設(shè)，推廣在樓宇、社區(qū)、街巷建立黨組織及成立“功能性”黨支部的做法，強(qiáng)化對(duì)社區(qū)下崗、失業(yè)和流動(dòng)黨員的教育管理，構(gòu)建“覆蓋廣泛、功能完善、布局合理”的社區(qū)組織網(wǎng)絡(luò)體系。四是以轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提高效能為目標(biāo)，全面推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位基層組織建設(shè)，完善社情民意訴求表達(dá)機(jī)制，隨時(shí)受理解決群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題；加強(qiáng)職能部門基層站所組織建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)綜治、文化、工青婦等其他基層組織建設(shè)，實(shí)現(xiàn)基層組織協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，形成推進(jìn)基層基礎(chǔ)工作的強(qiáng)大合力。

2.實(shí)施“素質(zhì)工程”，提升基層干部能力。一是選優(yōu)配強(qiáng)基層班子。選好配強(qiáng)鎮(zhèn)街區(qū)黨（工）委書記，注意在應(yīng)對(duì)金融危機(jī)、落實(shí)重大決策、應(yīng)對(duì)突發(fā)事件中考察識(shí)別干部，著力建設(shè)一支政治素質(zhì)好、駕馭能力強(qiáng)、善于抓落實(shí)、推進(jìn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展力度大的鎮(zhèn)街區(qū)黨（工）委書記隊(duì)伍。大力選拔長期扎根基層、業(yè)績突出、群眾認(rèn)可的鎮(zhèn)街干部充實(shí)進(jìn)市直機(jī)關(guān)和鎮(zhèn)街領(lǐng)導(dǎo)班子；注重選拔懂經(jīng)濟(jì)、善招商的優(yōu)秀干部充實(shí)經(jīng)濟(jì)工作一線，為做大做強(qiáng)財(cái)政經(jīng)濟(jì)提供人才支撐。拓寬用人渠道，改進(jìn)選任方式，按照思想政治素質(zhì)好、帶富能力強(qiáng)、協(xié)調(diào)能力強(qiáng)的“一好雙強(qiáng)”標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)一支高素質(zhì)的村黨組織書記隊(duì)伍。二是加強(qiáng)教育培養(yǎng)。認(rèn)真組織開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，提高基層干部貫徹落實(shí)黨的方針政策和為群眾服務(wù)的自覺性。加大基層干部培訓(xùn)力度，年內(nèi)對(duì)農(nóng)村黨支部書記輪訓(xùn)一遍。深化“百名能人帶富興村”工程，進(jìn)一步完善農(nóng)村人才梯隊(duì)。把思想道德建設(shè)作為教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容，大力弘揚(yáng)新時(shí)期城市精神，倡樹“誠信、包容、自律”的良好風(fēng)尚和抓實(shí)抓細(xì)的優(yōu)良作風(fēng)，形成凝心聚力抓落實(shí)、促發(fā)展的濃厚氛圍。三是強(qiáng)化監(jiān)督管理。健全基層干部任期目標(biāo)和年度目標(biāo)責(zé)任制，完善考核辦法，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，引導(dǎo)基層干部積極作為、干事創(chuàng)業(yè)。在認(rèn)真落實(shí)《市村級(jí)規(guī)范化管理工作實(shí)施細(xì)則》、全面推行農(nóng)村干部“集中辦公日”制度的同時(shí)，探索控制新增村級(jí)債務(wù)和規(guī)范經(jīng)濟(jì)合同、印章管理等的新機(jī)制。扎實(shí)推進(jìn)基層組織懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，強(qiáng)化民主監(jiān)督和民主管理，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，嚴(yán)厲查處各種違法違紀(jì)案件。

3.實(shí)施“保障工程”，鞏固黨建工作基礎(chǔ)。一是落實(shí)黨建工作責(zé)任制。嚴(yán)格落實(shí)各級(jí)各部門抓基層組織建設(shè)的職責(zé)和制度，健全落實(shí)鎮(zhèn)街區(qū)黨（工）委書記履行基層黨建工作責(zé)任述職考評(píng)制度，強(qiáng)化各級(jí)黨委和黨委書記管黨意識(shí)。全面推行“一線工作法”，引導(dǎo)黨員干部沉到一線，現(xiàn)場(chǎng)辦公，協(xié)調(diào)解決困難問題。完善體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀要求的干部考核評(píng)價(jià)體系，適當(dāng)增加基層黨建工作實(shí)績的權(quán)重，樹立正確導(dǎo)向。發(fā)揮好基層組織建設(shè)推進(jìn)委員會(huì)成員單位作用，形成抓黨建工作的合力。注重抓典型、帶一般，加大典型的培育和推廣力度，發(fā)揮好典型的示范帶動(dòng)作用。二是健全激勵(lì)保障機(jī)制。加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，力爭(zhēng)年內(nèi)村集體經(jīng)濟(jì)收入3萬元以下的村減少20%，逐步解決村級(jí)班子“無錢運(yùn)轉(zhuǎn)”、“無力辦事”的問題。落實(shí)村干部待遇，保證足額發(fā)放。研究探索對(duì)農(nóng)村黨組織書記實(shí)行養(yǎng)老保險(xiǎn)和綜合保險(xiǎn)制度。把社區(qū)專職工作人員的工資、補(bǔ)貼納入財(cái)政預(yù)算，保證社區(qū)黨務(wù)工作者的工資、補(bǔ)貼收入不低于當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民年收入平均水平。三是完善場(chǎng)所服務(wù)功能。扎實(shí)推進(jìn)基層組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)工作，結(jié)合農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作，規(guī)劃建設(shè)黨員服務(wù)中心，提高為黨員群眾服務(wù)的水平。

4.實(shí)施“先鋒工程”，保持黨員隊(duì)伍先進(jìn)性。一是切實(shí)提高發(fā)展黨員質(zhì)量。加大對(duì)三年以上未發(fā)展黨員村、企業(yè)空白班組、新經(jīng)濟(jì)社會(huì)組織等領(lǐng)域的發(fā)展黨員力度，注重在各個(gè)領(lǐng)域中的優(yōu)秀青年和優(yōu)秀分子中發(fā)展黨員；大力實(shí)施“黨員人才雙向培養(yǎng)”計(jì)劃，完善落實(shí)“兩推一公示”、“三公開、五聯(lián)審”等制度，確保新發(fā)展黨員質(zhì)量。二是創(chuàng)新黨員教育管理形式和手段。探索推行黨員目標(biāo)量化管理，健全落實(shí)黨員黨性定期分析評(píng)議制度，增強(qiáng)黨員的宗旨意識(shí)、責(zé)任意識(shí)。加強(qiáng)流動(dòng)黨員管理服務(wù)工作，規(guī)范完善運(yùn)用信息化手段接轉(zhuǎn)黨員組織關(guān)系工作，廣泛開展?fàn)幾觥拔鍘ь^”黨員等活動(dòng)，為黨員發(fā)揮作用搭建平臺(tái)。三是健全落實(shí)黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷幫扶機(jī)制。尊重黨員主體地位，探索建立黨員意愿表達(dá)機(jī)制。鼓勵(lì)市直部門及鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）黨員結(jié)對(duì)幫扶貧困戶，探索設(shè)立困難黨員關(guān)愛基金，認(rèn)真做好走訪慰問老黨員、發(fā)放困難黨員生活補(bǔ)助等工作，使黨內(nèi)幫扶工作經(jīng)?；?、制度化。

5.實(shí)施“平安工程”，確?；鶎雍椭C穩(wěn)定。一是加強(qiáng)基層社會(huì)治安綜合治理。扎實(shí)開展“基層綜治規(guī)范化建設(shè)年”活動(dòng)，做到組織、制度和運(yùn)作“三個(gè)規(guī)范”。大力深化人防、物防、技防建設(shè)，構(gòu)建技防聯(lián)建、人防聯(lián)管、工資聯(lián)籌的社會(huì)治安防控體系。堅(jiān)持嚴(yán)打方針不動(dòng)搖，始終保持對(duì)各類嚴(yán)重刑事犯罪的高壓態(tài)勢(shì)。進(jìn)一步加強(qiáng)集中整治，深化平安單位創(chuàng)建活動(dòng)，努力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。二是扎實(shí)做好信訪工作。堅(jiān)持完善群眾來信“綠色郵政”、領(lǐng)導(dǎo)定期公開預(yù)約接訪和干部下訪等制度，推進(jìn)信訪信息化建設(shè)，暢通信訪工作渠道。深入開展矛盾糾紛“大排查、大調(diào)處”活動(dòng)，健全完善市鎮(zhèn)村三級(jí)信訪工作機(jī)構(gòu)，全面推行“三定一公開”維穩(wěn)新機(jī)制，努力把矛盾化解在基層和萌芽狀態(tài)。繼續(xù)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案，嚴(yán)格落實(shí)首接責(zé)任制和首辦責(zé)任制，扎實(shí)開展“信訪積案化解年”活動(dòng)，化解矛盾、理順情緒、確保穩(wěn)定。認(rèn)真做好各級(jí)重要會(huì)議和重大活動(dòng)期間的信訪穩(wěn)定工作，確保不出問題。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。為確保“夯實(shí)基層基礎(chǔ)年”活動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)，取得實(shí)效，市委、市政府將對(duì)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、基層組織建設(shè)等三項(xiàng)重要工作各安排一名市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)牽頭，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化調(diào)度督導(dǎo)。各級(jí)各部門要緊密結(jié)合各自實(shí)際，成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，將承擔(dān)的任務(wù)逐項(xiàng)分解，落實(shí)到相關(guān)責(zé)任人，明確時(shí)限要求，加快推進(jìn)速度，確保將活動(dòng)的各項(xiàng)要求落到實(shí)處。推進(jìn)財(cái)政體制及旅游業(yè)、園區(qū)管理體制的理順完善，為加強(qiáng)基礎(chǔ)工作提供有力保障。

（二）配合聯(lián)動(dòng)，形成合力。各重點(diǎn)工作推進(jìn)委員會(huì)要圍繞“夯實(shí)基層基礎(chǔ)年”活動(dòng)開展，進(jìn)一步明確工作重點(diǎn)，強(qiáng)化工作措施，加大工作推進(jìn)力度。各市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要按照分工，深入到聯(lián)系鎮(zhèn)街、分管部門搞好工作指導(dǎo)，解決困難問題，促進(jìn)工作落實(shí)。市委組織部、政法委及財(cái)政、發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、外經(jīng)貿(mào)、規(guī)劃建設(shè)等部門要強(qiáng)化工作指導(dǎo)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成推進(jìn)合力。新聞宣傳部門要加大輿論宣傳力度，形成全社會(huì)重視抓好基層基礎(chǔ)工作的濃厚氛圍。

（三）強(qiáng)化督導(dǎo)，務(wù)求實(shí)效。市委、市政府決定，由市委辦公室、市委組織部、市政府辦公室牽頭，分別抓好對(duì)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、基層組織建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的督導(dǎo)檢查。上述部門要按照工作分工，定期進(jìn)行督促檢查，對(duì)重點(diǎn)工作、重要工程實(shí)行掛牌督辦，確?；顒?dòng)推進(jìn)有力、富有成效。要把活動(dòng)開展成效作為崗位責(zé)任制考核的重要內(nèi)容，對(duì)成績突出的單位和個(gè)人予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)達(dá)不到目標(biāo)要求的將嚴(yán)肅追究責(zé)任。