導語：市委環(huán)境保護指導意見一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、指導思想

深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持把環(huán)境保護作為轉變經濟發(fā)展方式的重要著力點，以改善生態(tài)環(huán)境優(yōu)化經濟增長，以污染減排倒逼轉方式調結構，圍繞改善環(huán)境質量、確保環(huán)境安全、服務科學發(fā)展三條主線，鞏固和完善社會各界廣泛參與的環(huán)保工作大格局，確保順利通過國家環(huán)境保護模范城市復查和省級生態(tài)市驗收，解決影響經濟發(fā)展和群眾利益的突出環(huán)境問題，全面完成“十二五”環(huán)境保護年度目標任務。

二、工作目標

（一）主要污染物排放總量削減目標。以“調結構、控新增、減存量”為主攻方向，強化目標責任考核，確保主要污染物排放量實現持續(xù)、均衡削減，二氧化硫排放總量下降1.6％，氮氧化物排放總量下降2.0％，化學需氧量排放總量下降1.9％，氨氮排放總量下降1.9％。

（二）環(huán)境質量目標。城市集中式飲用水源地水質達標率達到100％，地表水水質達標率達到100％，城市地下水水質達到Ⅲ類標準；城市環(huán)境空氣質量達到功能區(qū)劃要求，市區(qū)達到二級標準，優(yōu)良率達到98％以上；市區(qū)環(huán)境噪聲、交通干線噪聲保持或優(yōu)于國家相應標準。

（三）環(huán)保模范城市復查目標。按照新的標準要求，整改完善環(huán)境保護模范城市復查各項工作任務，順利通過國家環(huán)保部模范城市復查驗收。

（四）生態(tài)市建設目標。完成生態(tài)市建設目標責任書年度任務，通過省級生態(tài)市驗收。

（五）城市環(huán)境基礎設施建設目標。完善開發(fā)區(qū)和大秦家辦事處排污管網建設，提高污水管網覆蓋率，市區(qū)生活污水集中處理率達到100％，污水處理廠運轉負荷率達到95％，污水處理廠污泥污泥干化處置設施建成并正常運行，中水回用率達到20%。

（六）環(huán)境監(jiān)管目標。重點污染源排放達標率達到98%以上，污水處理廠排放達標率達到98%以上。

（七）環(huán)境安全防控目標。圍繞預防、預警、應急三大環(huán)節(jié)，落實風險評估、隱患排查、事故預警和應急處置四項工作機制，開展環(huán)境安全管理標準化建設。嚴格落實“超標即應急”和“快速溯源法”工作程序，妥善處置各類突發(fā)環(huán)境事件。以危險廢物和重金屬污染為重點，規(guī)范固體廢物管理，不發(fā)生重特大環(huán)境污染事故和輻射安全事故。

（八）自然生態(tài)和農村環(huán)境保護目標。積極開展生態(tài)建設示范，推進農村環(huán)境保護連片綜合整治，推廣行之有效的農村環(huán)境保護基礎設施建設和運營模式以及農業(yè)生產廢棄物綜合利用技術，強化畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理。逐步建立土壤污染環(huán)境監(jiān)管制度，開展污染土壤環(huán)境修復。

三、主要任務

（一）落實減排責任，扎實推進總量減排。2012年重點抓好燃煤電廠脫硫、脫硝，粉絲和化工行業(yè)氨氮削減，農業(yè)源化學需氧量和氨氮削減等工程建設，確保完成年度減排任務，在市科學發(fā)展綜合考核中名列前茅。實行屬地管理及主管部門條、塊雙向責任追究制，對完不成減排任務的堅決實行“一票否決”。

（二）加快重點工程建設，確保順利通過國家環(huán)保模范城市復查。各級、各相關部門和單位要按照市委關于印發(fā)《招遠市迎接國家環(huán)境保護模范城市復查工作實施方案的通知》（招發(fā)[2010]22號）的職責和任務分工，按照新的標準和要求，全面抓好各項工作的整改、完善工作，加快界河流域污染治理步伐，持續(xù)改進污水處理廠污泥處置、重點企業(yè)清潔生產審核、機動車尾氣檢測、飲用水水源地規(guī)范化建設和管理、重金屬污染企業(yè)監(jiān)管、危險廢物安全處置、環(huán)境保護標準化建設等重點工程，確保年內通過國家環(huán)保模范城市復查。

（三）強化城鄉(xiāng)環(huán)境和生態(tài)保護，通過省級生態(tài)市驗收。認真貫徹落實省《關于加快解決突出的農村環(huán)境問題的實施方案》文件要求，結合社會主義新農村和新型城鎮(zhèn)化建設，大力推進農村環(huán)境連片綜合整治，加大生態(tài)村和國家級生態(tài)鎮(zhèn)創(chuàng)建力度，不斷改善農村環(huán)境質量。推廣發(fā)展農村沼氣，減少農村人畜污水污染。進一步抓好秸桿綜合利用；加強畜禽養(yǎng)殖污染控制，大力發(fā)展畜禽規(guī)?；洜I、標準化生產，強化畜禽環(huán)境污染控制和監(jiān)督管理工作，加快推進畜禽飼養(yǎng)方式由庭院分散飼養(yǎng)向小區(qū)集中飼養(yǎng)、由粗放型經營向規(guī)模化、標準化經營的轉變；阜山、夏甸、蠶莊鎮(zhèn)生活污水集中處理設施正常運行，玲瓏、辛莊、金嶺鎮(zhèn)加快城鎮(zhèn)污水集中處理和管網建設步伐，確保5月底前投入運行；要全面建設“村收集、鎮(zhèn)運輸、市處理”的城鄉(xiāng)生活垃圾一體化處理體系，各鎮(zhèn)（街道、區(qū)）要建設垃圾周轉站或有防滲處理的固定垃圾填埋場，每個村要建立2-6個垃圾收集點；要繼續(xù)推進全市植樹造林工作，實施生態(tài)修復工程，加強生物多樣性保護和自然保護區(qū)建設，確保6月底前通過省級生態(tài)市驗收。

（四）構建安全防控體系，維護環(huán)境安全。全面落實《關于構建全省環(huán)境安全防控體系的實施意見》，夯實預防、預警、應急工作基礎，健全環(huán)境安全防控管理工作機制；加強應急能力和隊伍建設，定期開展應急演練，提高應對危機水平。建立重點行業(yè)新建項目環(huán)境風險評估制度，把預警監(jiān)測措施、應急處置措施和應急預案，作為風險項目環(huán)評審批的必要條件和日常環(huán)境監(jiān)察的重點內容。落實環(huán)境隱患定期排查制度，建立環(huán)境風險源動態(tài)管理檔案并及時更新，加強對化工企業(yè)和重金屬、輻射、危險廢物等的監(jiān)管，建立隱患排查報告制度。完善環(huán)境預警體系，切實加強環(huán)境預警能力建設，合理設置環(huán)境風險預警監(jiān)測點位。加強河流控制斷面水質監(jiān)測、污染源特征污染物監(jiān)測，重點加強重金屬等有毒有害物質的監(jiān)測能力建設。充分發(fā)揮在線監(jiān)測作用，金潮宇科蓄電池有限公司、國大、金翅嶺金礦、金寶電子、招金貴和、黃金礦業(yè)（玲瓏）有限公司等6家重金屬涉及企業(yè)在線監(jiān)測裝置正常運行并與環(huán)保部門聯網。重金屬污染防治的重點防控企業(yè)實施環(huán)境污染責任保險。

（五）狠抓水源地規(guī)范化建設和保護，維護飲水安全。水環(huán)境質量事關經濟社會發(fā)展大局，飲水安全關系到人民群眾的身體健康和生命安全。要嚴格執(zhí)行省水污染物地方排放標準，水源地一、二級保護區(qū)范圍內嚴禁審批、建設有污染項目，對不能穩(wěn)定達標的企業(yè)，實行限產或停產治理；對治理無望的，依法關停其產生污染的生產環(huán)節(jié)。對水源地進行定期和不定期巡查，及時發(fā)現并消除環(huán)境安全隱患，嚴格清理一、二級保護區(qū)內有污染的工業(yè)和畜禽養(yǎng)殖業(yè)，確保全市飲用水源地水質安全。

（六）嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度，進一步優(yōu)化經濟增長方式。凡依法應當進行環(huán)境影響評價的流域、區(qū)域開發(fā)和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃以及建設項目，必須嚴格履行環(huán)境影響評價程序，切實從源頭預防環(huán)境污染和生態(tài)破壞；嚴格執(zhí)行《招遠市建設項目環(huán)境保護審批前置審查規(guī)定》，建立健全規(guī)劃環(huán)評和建設項目環(huán)評的聯動機制，根據省廳《關于全面推進“十二五”時期規(guī)劃環(huán)境影響評價工作的通知》和市政府《關于進一步加強規(guī)劃環(huán)境影響評價工作的通知》規(guī)定，對未履行環(huán)評程序的園區(qū)規(guī)劃，入園區(qū)項目將實行區(qū)域限批，以推動規(guī)劃環(huán)評的貫徹實施；強化項目建設全過程環(huán)境監(jiān)管，定期開展建設項目環(huán)評和“三同時”制度執(zhí)行情況專項檢查，確保相關要求落實到位。正確處理準入把關和審批服務的關系，嚴格落實科學發(fā)展觀以及國家、省市產業(yè)政策，堅持分類指導，“疏堵”結合，對綠色、低碳、循環(huán)經濟等高新技術產業(yè)，大力支持；對“兩高一資”或者重復建設的項目，堅決“堵”住，推動全市經濟實現轉調發(fā)展。

（七）加大界河流域污染治理力度，鞏固提高流域治污成果。界河流域水質能否達到功能區(qū)劃標準是我市順利通過國家環(huán)保模范城市復查的關鍵，是環(huán)保工作惠民生、促和諧的重要體現，也是全市人民多年來的共同要求。各鎮(zhèn)（街道、區(qū)）要按照屬地管理的原則，加大流域內點源治理，特別是要加大粉絲、化工、黃金、針紡等行業(yè)的治理力度；要加強對重點污染源的監(jiān)督管理，確保治污設施正常運行，污染物穩(wěn)定達標排放；加快城市污水管網建設（重點是開發(fā)區(qū)和大秦家辦事處），減少工業(yè)廢水進入量和污染物排放濃度，提高生活污水集中處理能力，確保生活污水集中處理率達到100%。同時要加強其他流域的監(jiān)管，所有河流水體沿岸無垃圾堆存，水面無漂浮生活垃圾和雜物。

(八)大力開展粉絲、石材專項整治活動。以治污設施不完善、運行不正常、排污不達標為整治重點，在全市范圍內開展粉絲、石材行業(yè)專項整治活動。各有關鎮(zhèn)和部門要按照《粉絲行業(yè)專項整治實施方案》的要求，認真開展自查，對沒有治污設施的，要督促加快建設；對有治污設施的，要確保正常運行，達標排放。要進一步加大執(zhí)法力度，強化工作措施，確保整治工作出效果、見實效。所有石材開采、加工企業(yè)必須加大投入力度，建設廢水沉淀池，確保廢水循環(huán)利用，鋸泥及時清理。相關部門要加大對無證經營、鋸泥亂堆、廢水亂排等企業(yè)的查處力度，做到該停產的停產，該處罰的處罰，該關閉的關閉，消除石材加工對周邊環(huán)境的污染，切實改善界河流域水環(huán)境質量。

（九）實施空氣污染綜合整治，持續(xù)改善環(huán)境質量。進一步完善自動監(jiān)測系統(tǒng)，年內開展PM2.5監(jiān)測和環(huán)境空氣質量日報，提高日常監(jiān)督監(jiān)測效率和頻次，對超標或超總量的排污單位，督促加快工藝改造和技術升級，達到國家、省規(guī)定的新的排污標準，減少污染物排放。對建筑施工揚塵、裸露地面揚塵和道路運輸揚塵等問題，有關部門要協調配合、分口把關、形成合力、綜合治理。要抓好機動車尾氣檢測和污染防治工作，制定機動車污染監(jiān)督管理辦法，開展機動車尾氣檢測，構建監(jiān)控網絡，對全市機動車尾氣排放情況進行科學監(jiān)管，有效防治機動車尾氣污染。

（十）狠抓環(huán)?；A能力建設，提升環(huán)境監(jiān)管能力和水平。進一步加大環(huán)保資金投入和基礎能力建設力度，環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測、信息、宣教、監(jiān)控能力達到標準化建設要求，著力加強監(jiān)測數據質量控制。提高環(huán)保宣傳水平，完善環(huán)保網站管理和建設，保障社會公眾的環(huán)境知情權、參與權和監(jiān)督權。健全完善重點污染企業(yè)、城鎮(zhèn)污水處理廠、飲用水源地、空氣監(jiān)測點位等自動監(jiān)測體系，督促全市燃煤電廠、城鎮(zhèn)污水處理廠健全完善DCS（脫硫中控）系統(tǒng)和中控系統(tǒng)。加強重金屬污染監(jiān)測能力，以重金屬污染土壤為重點，開展土壤污染防治。深入開展“整治違法排污企業(yè)保障人民群眾身體健康”專項行動，強化對石材、粉絲、化工等行業(yè)監(jiān)管治理力度，從重從嚴處理環(huán)境違法行為，保持嚴厲打擊和震懾環(huán)境違法行為的高壓態(tài)勢。積極穩(wěn)妥處理環(huán)境信訪案件，維護好群眾的環(huán)境利益。

（十一）強化監(jiān)督檢查和考核獎懲，確保完成年度目標任務。定期調度重點污染防治工程和項目的進展情況，對治污減排工程進展遲緩、不認真執(zhí)行環(huán)境影響評價和“三同時”制度、“雙超”、“雙有”企業(yè)不按規(guī)定時限完成清潔生產審核、危險廢物產生、處置單位管理不符合環(huán)保要求、污水處理廠不正常運行、在線監(jiān)測設備不正常運行、企業(yè)超標排污、公眾對轄區(qū)環(huán)境不滿意等問題，要區(qū)分情況，實行掛牌督辦、企業(yè)限批或區(qū)域限批。要把環(huán)境保護作為考核鎮(zhèn)（街道、區(qū)）及有關部門工作實績的依據之一，對任務完成較好的單位給予表彰獎勵，凡完不成任務的，實行“一票否決”。