導(dǎo)語：市長在兩發(fā)揮一爭優(yōu)交流會講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

一、“兩發(fā)揮、一爭優(yōu)”活動取得了一定成效

上半年，各鎮(zhèn)街區(qū)工作壓力大、任務(wù)很繁重，發(fā)展經(jīng)濟、維護穩(wěn)定、村“兩委”換屆選舉、山林防火、社區(qū)建設(shè)、農(nóng)村衛(wèi)生綜合整治等工作牽扯很多精力。據(jù)了解，絕大多數(shù)鎮(zhèn)街人大干部在這些重點工作中有明確分工，充分發(fā)揮了自身基層工作經(jīng)驗豐富的優(yōu)勢，做出了很好的成績。村“兩委”換屆選舉是上半年各鎮(zhèn)街區(qū)重中之重的一項工作，一大批人大干部在這項工作中挑大梁。各鎮(zhèn)街區(qū)的情況不一樣，一般都分成2-3個組，由人大主席或主任牽頭一個組，有的鎮(zhèn)街人大干部還牽頭兩個組?？梢哉f，人大干部是這次換屆選舉的骨干力量。有作為才能有地位，常委會各主任在聯(lián)系走訪時，鎮(zhèn)街區(qū)黨工委書記都對人大干部給予了高度評價。雖然上半年工作繁忙，但是大家并沒有因此放松要求，降低工作標(biāo)準，“兩發(fā)揮、一爭優(yōu)”活動還是取得了不錯的效果，主要有三個特點：

一是目標(biāo)明確，指導(dǎo)到位?！皟砂l(fā)揮、一爭優(yōu)”活動從去年開展以來，得到了市委和各界的充分肯定。為進一步鞏固提升好“兩發(fā)揮、一爭優(yōu)”主題實踐活動成果，2月份，市人大常委會專門下發(fā)了《關(guān)于深入開展“兩發(fā)揮、一爭優(yōu)”活動的實施意見》，要求各鎮(zhèn)街人大、市直口代表組搞好工作結(jié)合，使主題實踐活動與黨委中心工作銜接、與全市重點工作吻合；引導(dǎo)代表立足本職，干事創(chuàng)業(yè)，在發(fā)展經(jīng)濟、維護穩(wěn)定、聯(lián)系群眾、關(guān)注民生等各項工作中履行代表職責(zé)，發(fā)揮表率作用?；顒娱_展過程中，常委會各主任分工聯(lián)系鎮(zhèn)街人大和市直口代表組，加強了對活動的指導(dǎo)、督導(dǎo)和檢查。每月的主任會議例會上，常委會各主任都交流所聯(lián)系鎮(zhèn)街人大、市直口代表組開展“兩發(fā)揮、一爭優(yōu)”活動情況，結(jié)合全市重點工作、市人大常委會的工作，研究下步工作任務(wù)，使活動得以順利開展。

二是任務(wù)細化，組織得力。各鎮(zhèn)街人大、市直口代表組按照活動要求，迅速行動，及時與所在單位黨（工）委匯報溝通，廣泛征求群眾的意見，圍繞黨委、政府中心工作和群眾關(guān)注的熱點問題，制定了切實可行的實施方案。通過召開動員會、座談交流、個別走訪等不同形式對活動進行了安排布置，引導(dǎo)代表積極履職，發(fā)揮模范帶頭作用，并為代表參與活動做好各項協(xié)調(diào)服務(wù)工作。有的鎮(zhèn)街把為民辦實事作為活動主要內(nèi)容，在走訪代表、了解民意的基礎(chǔ)上，為每名代表確定了為民實事，并將代表承擔(dān)的任務(wù)目標(biāo)細化、量化，刊板上墻公示，對照單子定期檢查、通報，有力促進了工作落實。有的鎮(zhèn)街通過信息卡等形式，讓代表結(jié)合自身特點，圍繞鎮(zhèn)黨委中心工作和群眾關(guān)注的熱點事項“自擬題目”，找準了參與中心工作的切入點。有的鎮(zhèn)街圍繞當(dāng)前群眾關(guān)注度較高的中小學(xué)布局調(diào)整、農(nóng)村垃圾集中處置、新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)等問題，組織代表進行視察，看現(xiàn)場、提建議，對這些工作的開展起到了很好的促進作用。有的鎮(zhèn)街組織人大代表與代表建議承辦部門進行“面對面”交流，有效促進了代表建議的辦理落實。有的鎮(zhèn)街充分發(fā)揮人大代表基層威信高、工作經(jīng)驗豐富的優(yōu)勢，開展代表包信訪案活動，協(xié)助黨委政府維護基層穩(wěn)定，等等。

三是參與積極，效果明顯。上半年，全市各級人大代表以“兩發(fā)揮、一爭優(yōu)”主題實踐活動為平臺，扎實認真地履行代表職責(zé)，富有成效地開展代表工作，在不同的領(lǐng)域發(fā)揮了模范帶頭作用。

在促進發(fā)展、服務(wù)大局方面——企業(yè)界的代表在想方設(shè)法謀發(fā)展，爭取為全市財政收入貢獻更大份額的同時，全力支持重點工程、重點項目推進，在鎮(zhèn)街甚至全市擔(dān)當(dāng)了發(fā)展先鋒?；鶎右痪€的人大代表帶頭落實各級黨委的決策部署，在村“兩委”換屆、項目建設(shè)、社區(qū)建設(shè)等重點工作中挑大梁、當(dāng)表率，全力協(xié)助黨委政府推進工作。在村“兩委”換屆工作中，我們許多農(nóng)村基層的人大代表按照“兩發(fā)揮、一爭優(yōu)”的要求，主動擔(dān)當(dāng)換屆選舉工作的“宣傳員”、“監(jiān)督員”、“調(diào)解員”，為促進村“兩委”換屆選舉圓滿完成做了大量扎實有效的工作。市直各口代表組的代表立足本職崗位，在發(fā)展經(jīng)濟、搞好服務(wù)，為民辦事等方面做了大量工作，取得了較好的效果。

在聯(lián)系群眾、維護和諧穩(wěn)定方面——全市各級人大代表充分運用身處基層、貼近群眾的優(yōu)勢，認真落實信息提報和“民情綠色通道”活動的要求，深入基層，聯(lián)系群眾，一方面向群眾宣傳各級黨委政府的決策部署和工作推進情況，引導(dǎo)群眾了解、理解并支持各項工作開展；另一方面，了解黨委政府工作在基層的落實情況，以及工作推進中群眾的呼聲和愿望，及時向上反映，為黨委政府決策提供參考。上半年，代表們通過專用信封和電話聯(lián)系等方式反映的，和常委會領(lǐng)導(dǎo)集中聯(lián)系代表收集的信息、意見和建議共270多條，涉及村“兩委”換屆、山林防火、河道治理、道路維護、綠化管理及中小學(xué)教育資源整合等很多群眾關(guān)心、關(guān)注的問題，這些意見和建議，經(jīng)人事代表工作室整理匯總后，將于近期轉(zhuǎn)交市政府及相關(guān)部門辦理或作工作參考。在聯(lián)系群眾過程中，代表們深入了解社情民意，將掌握的一些傾向性、苗頭性的不穩(wěn)定因素，及時向各級反映，促進了矛盾糾紛的早發(fā)現(xiàn)、早處理。不少潛在的矛盾、滋事的勢頭，是在基層人大代表的及時發(fā)覺、及時勸解說服下，而悄聲化解的。

在改善民生、服務(wù)群眾方面——今年市委提出了“民生第一追求”的思路，將改善民生作為全市的重要工作來抓。5月份，“兩辦”又印發(fā)了《市為民辦實事立項承諾制度》的通知，對進一步加強和改進為民辦實事工作提出了明確要求。全市各級人大代表在改善民生、服務(wù)群眾方面一直走在前面。為改善群眾生活環(huán)境，提高群眾生活質(zhì)量，有不少人大代表積極參與修路搭橋、治理河道、農(nóng)村垃圾集中處置等工作。為豐富群眾文化生活，有不少人大代表在敬老院、幼兒園、文化大院、休閑廣場等建設(shè)中慷慨解囊。還有不少人大代表主動參與包村聯(lián)戶，十幾年如一日地關(guān)心弱勢群體。他們有的出資資助貧困學(xué)生上學(xué)；有的熱心幫助困難家庭；有的為殘障人提供就業(yè)崗位；有的長年資助孤寡老人等等。

總之，上半年，在各級的共同努力下，“兩發(fā)揮、一爭優(yōu)”活動取得了較好的效果，對于人大工作開展，對于全市各項工作推進起到了應(yīng)有的積極作用，但仍有需要進一步加強和完善的地方。如，部分單位活動的氛圍不夠濃、范圍還不夠廣，個別代表參與活動的積極性不高，聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的意識不強，沒有真正發(fā)揮代表的模范帶頭作用等等，這些問題都需要在下步工作中認真思考，找準癥結(jié)，加以改進。

二、關(guān)于下半年的工作

下半年，“兩發(fā)揮、一爭優(yōu)”活動仍然是基層人大工作的主抓手，要把參與中心工作、圍繞中心發(fā)揮人大監(jiān)督和代表帶頭作用、加強聯(lián)系溝通等各項工作與“兩發(fā)揮、一爭優(yōu)”活動結(jié)合好，進一步增強工作實效。

（一）要抓好“兩發(fā)揮、一爭優(yōu)”活動的落實。“兩發(fā)揮、一爭優(yōu)”活動被列為全市“雙重點”，是市鎮(zhèn)兩級人大今年的重點工作。從字面意義上講，“兩發(fā)揮、一爭優(yōu)”是個要求，是一個要達到的目標(biāo)，只有把工作措施落實好了，它才不是一句空口號。人大代表因為是各行各業(yè)、各個領(lǐng)域的優(yōu)秀人才，才被選為人大代表。我們要立足每名代表的自身優(yōu)勢，結(jié)合市鎮(zhèn)兩級黨委、政府的中心工作和群眾普遍關(guān)注的問題，找準發(fā)揮代表作用的切入點和結(jié)合點。一些鎮(zhèn)街人大在這方面已經(jīng)做出了有益的探索，他們根據(jù)代表所處的行業(yè)、區(qū)域特點，為其“量體裁衣”制定“兩發(fā)揮、一爭優(yōu)”活動計劃，在各項工作中發(fā)揮代表的模范帶頭作用，這種做法值得借鑒。各鎮(zhèn)街人大、市直口代表組要對照黨委、政府的中心工作，結(jié)合每名代表的實際情況，重新理順一下“兩發(fā)揮、一爭優(yōu)”工作目標(biāo)。要多與黨委、政府和人大代表溝通交流，力求讓每名代表肩上有擔(dān)子，在基層工作中發(fā)揮力所能及的作用。對確定好的工作任務(wù)，要隨時拿出來對照一下，看落實了多少，還有哪些是沒有完成的，怎樣想辦法去完成；代表向群眾承諾的辦實事事項，辦到了沒有，是否真正達到了取信于民的要求；橋梁紐帶作用發(fā)揮得好不好，是否真正起到了上聯(lián)黨委政府、下聯(lián)人民群眾的作用等等。要以活動為抓手，搞好調(diào)度，充分調(diào)動各級人大代表在各自不同領(lǐng)域發(fā)揮模范帶頭作用的積極性，促進基層人大工作面上開花。

（二）要進一步加強溝通聯(lián)系?！皟砂l(fā)揮、一爭優(yōu)”的一項重要內(nèi)容是要求代表“在聯(lián)系群眾、發(fā)動群眾中發(fā)揮宣傳隊、播種機作用”。在加強代表與選民、代表之間聯(lián)系方面，我們開展了民情綠色通道、信息提報以及以前的雙聯(lián)、雙向溝通等一些活動。這些活動要求代表不僅要聯(lián)系群眾、發(fā)動群眾，還要把群眾的呼聲、基層的情況反映上來。近期，常委會辦公室專門針對信息提報工作印發(fā)了“致人大代表的一封信”，明確了信息提報工作的目的是通過全市各級人大代表，建立起一個龐大的信息網(wǎng)絡(luò)，為黨委、政府作決策、推進工作提供信息支持，提報的重點是各項工作在基層的落實情況和落實中的民意情況。全市有各級人大代表800多名，按照“民情綠色通道”的要求，代表聯(lián)系代表、代表聯(lián)系鎮(zhèn)代表和選民、鎮(zhèn)代表聯(lián)系選民。這樣初略估計一下，參與聯(lián)系活動的選民數(shù)約5000人。可以說，這是人大工作的一項獨特的優(yōu)勢。這個網(wǎng)絡(luò)建起來了，基本可以做到覆蓋全市。要切實發(fā)揮好網(wǎng)絡(luò)作用，各級黨委政府的工作思路、部署和推進情況通過各級人大組織、代表、選民這樣一個鏈條傳達到基層，讓群眾了解、理解并支持各項工作開展；市鎮(zhèn)各項工作在基層的落實情況，推進中群眾的意見、要求等，也要通過這個網(wǎng)絡(luò)反映上來，供決策和工作參考。這就要求各鎮(zhèn)街人大、市直口代表組做好各項協(xié)調(diào)服務(wù)工作，把實情搞準。要經(jīng)常組織代表學(xué)習(xí)，及時了解各級黨委政府的工作思路、市人大常委會的工作要點及各種法律法規(guī)等，為他們反映情況、反饋信息、提出高質(zhì)量建議提供理論支持；要引導(dǎo)代表多走訪、多調(diào)研，在反映問題、提出建議時才能有事實、有分析、有解決辦法，避免提出一些面窄、不宏觀、操作性不強的建議，保證信息和建議的質(zhì)和量。網(wǎng)絡(luò)運行中，要注重各層面的聯(lián)系。一是市鎮(zhèn)人大要加強聯(lián)系。常委會各主任都有聯(lián)系鎮(zhèn)街人大和市直口代表組的分工，要經(jīng)常下去，一方面是了解工作，另一方面對鎮(zhèn)街黨委政府也是個信號，市人大常委會很重視鎮(zhèn)街人大工作，從而讓他們更加重視人大工作。鎮(zhèn)街人大、市直口代表組的同志也要經(jīng)常與我們溝通和交流，對我們兩級人大開展工作都有利。二是要加強與代表的聯(lián)系。前些年，我們規(guī)范了代表小組，代表履職、開展活動有了場所。代表小組活動場所、相關(guān)制度及檔案資料等的規(guī)范，要保持常態(tài)化。不能考核、檢查時很好，考核完了就不管、不用了。要利用小組這個陣地，經(jīng)常聯(lián)系、經(jīng)?；顒樱袑嵳{(diào)動起代表的履職積極性。我們可以把代表分成兩種，一種是履職積極性高的，這種代表要聯(lián)系，不能讓代表有積極性，而我們沒有積極性，影響了代表作用的發(fā)揮；另一種是不知道應(yīng)該怎樣履職的，更需要聯(lián)系，指導(dǎo)、督促他們履行好職責(zé)。三是要引導(dǎo)代表加強與群眾的聯(lián)系。在全市建立信息網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)是群眾。我們原來規(guī)定每名鎮(zhèn)代表聯(lián)系3名以上選民，這個數(shù)不高，要擴大。鎮(zhèn)人大要協(xié)助每名鎮(zhèn)級代表確定10名以上聯(lián)系的選民，這10名選民要有代表性，比如說，工人、農(nóng)民、婦女、干部、知識分子等各個層面的選民都要有，這樣才能掌握更多的情況。目前，街道人大沒有鎮(zhèn)代表，但工作程序也要像有鎮(zhèn)代表一樣，讓選民代表代替原來鎮(zhèn)代表的作用，市代表聯(lián)系選民代表，選民代表聯(lián)系選民，把聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)完善起來。

（三）要規(guī)范開展人大工作。應(yīng)該說，人大工作相對其他工作更容易規(guī)范。市人大辦公室印發(fā)了對鎮(zhèn)街人大工作的考查評估辦法，其中的要求都落實了，人大工作就規(guī)范了。人大工作的連續(xù)性很強，每年工作的主要內(nèi)容都是聯(lián)系代表、組織小組活動、開人代會和主席團成員會、視察、調(diào)研等。人大工作對程序的要求很嚴，這就要求各鎮(zhèn)街人大要按規(guī)矩辦事。該開的會要開，對政府和其他部門的監(jiān)督工作要做，法定的程序、形式必須要走到。大家對每項工作都要形成一個規(guī)范，如小組活動，每季度搞一次，每次怎么組織，活動成果怎么運用，代表建議怎么辦理，都應(yīng)該理順一套規(guī)范的程序依規(guī)行事。市直口代表組的牽頭部門雖然不是專門的人大工作機構(gòu)，但聯(lián)系代表、組織代表的職責(zé)與鎮(zhèn)街人大是一樣的。從小組劃分的情況看，市直口代表組的代表層次都很高，在本行業(yè)、本領(lǐng)域內(nèi)很有代表性。要切實尊重代表的權(quán)利，根據(jù)本組的特點，組織代表開展調(diào)研、觀摩、視察、學(xué)習(xí)等活動，每季度至少要活動一次。要立足于讓代表發(fā)揮作用，把活動組織得規(guī)范、嚴肅，不能應(yīng)付和走形式。要理順一下相關(guān)制度，看還有哪些工作沒有規(guī)范。大家要相互交流、相互學(xué)習(xí)，借鑒兄弟單位的好做法，完善自己的章程。今年十一月對鎮(zhèn)街人大工作的考查評估，常委會將按照要求組織檢查。常委會各主任要加強督導(dǎo)，指導(dǎo)、督促所聯(lián)系的鎮(zhèn)街人大、市直口代表組把工作規(guī)范建立好，為人大工作開展打下一個堅實的基礎(chǔ)。

（四）要發(fā)揮典型帶動作用。典型帶動是推進工作行之有效的方法。要抓好各個層面典型的培養(yǎng)，靠典型帶頭推動“兩發(fā)揮、一爭優(yōu)”活動深入開展。要加大宣傳工作力度，濃厚氛圍，弘揚正氣。各鎮(zhèn)街人大、市直口代表組在組織引導(dǎo)代表積極參與活動的同時，要注重了解掌握活動開展過程中的好情況、好做法，及時總結(jié)好典型，上報常委會人事代表工作室。人事代表工作室要統(tǒng)籌抓好典型宣傳，讓整個活動在電視有影、電臺有聲、報紙有稿，推動活動不斷深入。

總之，代表工作是人大工作的成事之基、力量之源。人大工作的主體是代表，人大工作的開展靠代表，人大工作的水平看代表，人大工作的潛力在代表。習(xí)最近有個講話，要求領(lǐng)導(dǎo)干部要轉(zhuǎn)變作風(fēng)，深入基層，聯(lián)系群眾，接“地氣”。只有接“地氣”才能有底氣。那么我們?nèi)舜蠊ぷ鞯摹暗貧狻本褪谴磉@個群體，抓好這項工作才能有底氣?！皟砂l(fā)揮、一爭優(yōu)”活動就是發(fā)揮人大代表作用的一個載體。在下步工作中，鎮(zhèn)街人大、市直口代表組要利用這一載體，指導(dǎo)代表做好三件事，當(dāng)好三大員：一是履職，保障代表的知情權(quán)、參與權(quán)，發(fā)揮他們的監(jiān)督、建言作用，當(dāng)好“監(jiān)督員”；二是帶頭，在發(fā)展、穩(wěn)定、民生、“四德”建設(shè)等各方面帶好頭，當(dāng)好“運動員”；三是信息傳遞，利用代表身處基層、了解民情這個優(yōu)勢，把黨委、政府的聲音傳遞下去，把群眾反映的民聲匯集上來，把社會敏感的信息提報上來，當(dāng)好“情報員”，充分發(fā)揮人大代表在經(jīng)濟社會發(fā)展中的積極作用。