導(dǎo)語：民政局依法行政工作意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大、十六屆三中、四中全會精神，根據(jù)區(qū)政府的部署和要求，按照立黨為公、執(zhí)政為民的要求，全面推進(jìn)民政部門依法行政工作，現(xiàn)結(jié)合我局實(shí)際，制定如下實(shí)施意見。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持執(zhí)政為民，忠實(shí)履行憲法和法律賦予的職責(zé)，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)，堅(jiān)持以人為本和全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)社會主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，全面建設(shè)小康社會，為促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)趕超發(fā)展創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。

二、工作目標(biāo)

全面貫徹落實(shí)《綱要》精神，切實(shí)履行民政部門社會管理和公共服務(wù)職能，形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制，建立權(quán)責(zé)明確、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制和科學(xué)化、民主化、規(guī)范化的行政決策機(jī)制，提高法制建設(shè)水平，保障國家法律法規(guī)規(guī)章得到全面、正確實(shí)施，完善行政監(jiān)督制度和機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督，爭取5年左右基本實(shí)現(xiàn)依法行政規(guī)范化目標(biāo)。

三、工作機(jī)構(gòu)及職責(zé)

辦公室作為我局的法制工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)系統(tǒng)內(nèi)依法行政工作，履行依法行政的監(jiān)督職責(zé)。具體工作職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)推進(jìn)依法行政工作，指導(dǎo)有關(guān)科室開展法制工作，并督促檢查依法行政有關(guān)規(guī)定的落實(shí)情況；

（二）負(fù)責(zé)為領(lǐng)導(dǎo)班子重要決策提供法律依據(jù)和意見；研究提出貫徹實(shí)施上級法律、法規(guī)的方案或意見；向領(lǐng)導(dǎo)提出完善制度和解決問題的建議；

（三）負(fù)責(zé)制定部門的規(guī)范性文件的起草、審核、備案、上報(bào)以及清理工作；負(fù)責(zé)上級規(guī)范性文件的征求意見工作；

（四）承辦部門行政復(fù)議、行政賠償案件；組織承辦行政訴訟的應(yīng)訴工作；

（五）負(fù)責(zé)行政處罰案件的備案審查工作；負(fù)責(zé)行政處罰案件的聽證工作；負(fù)責(zé)行政處罰、行政復(fù)議、行政訴訟、行政賠償統(tǒng)計(jì)工作；

（六）負(fù)責(zé)內(nèi)部依法行政評議考核工作；

（七）負(fù)責(zé)行政執(zhí)法監(jiān)督工作；負(fù)責(zé)行政執(zhí)法投訴工作；協(xié)調(diào)科室實(shí)施有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章；

（八）負(fù)責(zé)組織行政執(zhí)法人員的培訓(xùn)工作，指導(dǎo)行政執(zhí)法隊(duì)伍的法制建設(shè)工作；

（九）開展法制工作研究和交流，負(fù)責(zé)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及行政法制刊物的征訂發(fā)行工作；

（十）承辦上級交辦的其他事項(xiàng)。

四、依法決策

（一）完善法制咨詢論證體系。進(jìn)一步充實(shí)加強(qiáng)局法制咨詢委員會的工作力量，確定議事程序，規(guī)范行政決策行為，充分聽取咨詢意見，確保行政決策合法有效。聘請常年法律顧問，認(rèn)真聽取法律專家的意見，堅(jiān)決杜絕盲目決策、獨(dú)斷決策、隨意決策行為。法制辦公室是組織法制咨詢論證的責(zé)任部門，要充分發(fā)揮參謀、助手和法律顧問的作用，認(rèn)真組織好各項(xiàng)決策的法律論證。

（二）切實(shí)加強(qiáng)對抽象行政行為的審查論證。規(guī)范性、政策性文件是行政機(jī)關(guān)向社會公眾實(shí)施的抽象行政行為，涉及面廣，影響時(shí)間長，必須嚴(yán)格論證，慎重決策。凡涉及公民、法人或者其他組織權(quán)利、義務(wù)，特別是涉及收費(fèi)、處罰和行政許可內(nèi)容的規(guī)范性、政策性文件，都要按規(guī)定程序經(jīng)法制辦進(jìn)行審查，確保法制和政令統(tǒng)一。對關(guān)系民群眾切身利益的事項(xiàng)，要采取聽證會、論證會、座談會或向社會公布草案等方式廣泛聽取社會各界意見。

（三）高度重視和加強(qiáng)對具體行政行為的法律咨詢論證。具體行政行為具有大量性、特殊性和直接產(chǎn)生法律責(zé)任的特點(diǎn)。對具體行政行為要建立決策責(zé)任追究制度，按照“用權(quán)必有責(zé)”和“誰決策、誰負(fù)責(zé)”的原則，做到?jīng)Q策權(quán)和決策責(zé)任的統(tǒng)一。要充分發(fā)揮法律專家在決策中的作用，把社會管理中遇到的具體問題納入依法決策的軌道，加強(qiáng)決策前的法律咨詢，認(rèn)真研究行政執(zhí)法、監(jiān)督處罰、行政復(fù)議和行政訴訟過程中遇到的疑難法律問題，切實(shí)做到依法決策，依法行政。

五、政務(wù)公開

（一）擴(kuò)大信息公開范圍，拓寬信息公開渠道。除涉及國家秘密和依法受保護(hù)的個(gè)人隱私、商業(yè)秘密等事項(xiàng)外，都應(yīng)當(dāng)向社會公眾公開。特別是與公眾利益密切相關(guān)的社會保障、為民服務(wù)辦實(shí)事等方面的信息，都要依法及時(shí)向社會公開。對公開的政務(wù)信息，公眾有權(quán)查閱。要充分利用公告欄等各種形式擴(kuò)展公開渠道，努力為公眾查閱信息提供便利條件。

（二）規(guī)范行政許可行為，細(xì)化行政許可項(xiàng)目的公示內(nèi)容。要重點(diǎn)抓好行政許可項(xiàng)目受理、聽證、收費(fèi)、變更和撤銷、監(jiān)督檢查等相關(guān)配套制度建設(shè)，切實(shí)解決行政許可程序和條件不夠公開、隨意行使自由裁量權(quán)、與申請人權(quán)利義務(wù)不對等的問題。加大行政許可公示工作力度，認(rèn)真抓好公示內(nèi)容、公示范圍、公示形式等方面的合法性、準(zhǔn)確性審核審查工作，統(tǒng)一文本向社會公示，詳細(xì)公開每個(gè)行政許可項(xiàng)目的依據(jù)、條件、程序、期限、收費(fèi)及舉報(bào)方式等內(nèi)容，接受社會監(jiān)督。建立行政許可事項(xiàng)定期檢查制度，凡法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)發(fā)生變化的行政許可事項(xiàng)要隨時(shí)予以調(diào)整。

（三）減少審批環(huán)節(jié)，推行集中辦公，提高行政效率。按照便民、及時(shí)、高效的原則，建立完善部門和部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)之間的協(xié)調(diào)機(jī)制，制定相應(yīng)的審批操作規(guī)程，簡化審批手續(xù)，提高審批效率。

六、行政復(fù)議

（一）加強(qiáng)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)保障行政復(fù)議工作依法開展。要按照《行政復(fù)議法》關(guān)于“每個(gè)復(fù)議案件辦理人員不得少于兩人”的規(guī)定，依法加強(qiáng)和充實(shí)行政復(fù)議工作人員，使辦案人員數(shù)量適應(yīng)行政復(fù)議工作任務(wù)不斷增加的需要。要確保辦案人員具有相應(yīng)的法律專業(yè)學(xué)歷或達(dá)到同等水平，并取得行政復(fù)議資格證。

（二）依法履行行政復(fù)議職責(zé)，全面公開受理、審查行政復(fù)議案件。公民、法人或者其他組織申請行政復(fù)議，必須依法受理，秉公審理，不得將申請人推向法院或其他渠道。在做出行政處理決定時(shí)，必須依法履行告知當(dāng)事人可通過行政復(fù)議請求救濟(jì)的義務(wù)，并結(jié)合本機(jī)關(guān)所負(fù)責(zé)執(zhí)行的法律、法規(guī)，主動向群眾宣傳行政復(fù)議法律制度。要加強(qiáng)行政復(fù)議案件統(tǒng)計(jì)分析工作，定期統(tǒng)計(jì)分析行政復(fù)議案件發(fā)生、發(fā)展的新情況，有針對性地研究解決問題的方式和方法。要充分利用行政復(fù)議工作程序簡便、受案范圍寬、執(zhí)行力度大、不收費(fèi)的特點(diǎn)，把更多的行政爭議引入行政復(fù)議救濟(jì)渠道，使行政執(zhí)法中產(chǎn)生的矛盾糾紛在內(nèi)部得到妥善處理解決。

（三）強(qiáng)化行政復(fù)議責(zé)任追究力度，推進(jìn)行政復(fù)議制度的全面落實(shí)。要根據(jù)《行政復(fù)議法》的規(guī)定，建立行政復(fù)議監(jiān)督考核機(jī)制，加強(qiáng)對所屬部門行政復(fù)議活動監(jiān)督，對不依法受理行政復(fù)議案件、未在法定期限內(nèi)作出行政復(fù)議決定、被申請人不履行或者無正當(dāng)理由拖延履行行政復(fù)議決定等行為，要嚴(yán)格追究有關(guān)行政復(fù)議人員的責(zé)任。

七、行政執(zhí)法投訴

行政執(zhí)法投訴處理要堅(jiān)持有訴必接、有案必查、有錯必究的原則。實(shí)行教育與懲戒、監(jiān)督檢查與改進(jìn)工作相結(jié)合的工作方法。對行政相對人書面、口頭或電話等方式進(jìn)行的投訴，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真組織調(diào)查處理，責(zé)令其限期改正，可根據(jù)情節(jié)輕重，對其進(jìn)行批評教育、警告、通報(bào)批評、吊銷執(zhí)法證件、行政記過以上行政處分、調(diào)離執(zhí)法崗位等，構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

八、備案審查

（一）嚴(yán)格規(guī)范性文件備案審查，全面提高抽象行政行為質(zhì)量。嚴(yán)格執(zhí)行文件備案制度，明確承辦人員責(zé)任和備案方式，不得以向上級報(bào)送文件的形式代替?zhèn)浒?。法制辦公室要依法嚴(yán)格審查，做到有件必備、有備必審、有錯必糾。對含有違法、不當(dāng)或侵害群眾利益內(nèi)容的文件，要責(zé)令其限期修改或予以撤銷。

（二）對重大行政處罰實(shí)行備案審查，嚴(yán)格規(guī)范行政處罰行為。對法人和其他組織作出的罰款1000元以上、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證和執(zhí)照等行政處罰案件的，均向區(qū)政府報(bào)告?zhèn)浒?。在作出上述行政處罰之前，需要按統(tǒng)一格式向區(qū)政府法制辦公室報(bào)送備案事項(xiàng)，報(bào)送時(shí)由部門行政主要負(fù)責(zé)人簽字并加蓋公章。

九、監(jiān)察審計(jì)

監(jiān)察和審計(jì)機(jī)關(guān)是政府內(nèi)部的專門監(jiān)督機(jī)關(guān)。要自覺接受監(jiān)察、審計(jì)機(jī)關(guān)的監(jiān)督，認(rèn)真整改存在的問題。要進(jìn)一步完善監(jiān)察、審計(jì)專門監(jiān)督制度，健全投訴、舉報(bào)制度和配套工作機(jī)制；設(shè)立投訴舉報(bào)電話，受理對行政執(zhí)法部門或人員的投訴和舉報(bào)。

十、錯案追究

對行政執(zhí)法錯案進(jìn)行責(zé)任追究，是強(qiáng)化行政機(jī)關(guān)和執(zhí)法人員責(zé)任、提高行政執(zhí)法質(zhì)量的必要措施和手段。要按照“權(quán)責(zé)統(tǒng)一、用權(quán)有責(zé)、違法必究”的原則，建立行政執(zhí)法錯案責(zé)任追究制度，切實(shí)加強(qiáng)對行政管理和執(zhí)法權(quán)力的監(jiān)督制約。凡經(jīng)人民法院終審判決撤銷、變更具體行政行為或者責(zé)令履行法定職責(zé)的；經(jīng)行政復(fù)議決定撤銷、變更具體行政行為或者責(zé)令履行法定職責(zé)的；區(qū)人民代表大會及其常務(wù)委員會或者區(qū)政府組織的行政執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)并認(rèn)定有錯誤的；區(qū)政府法制辦公室在行政處罰備案審查中發(fā)現(xiàn)并認(rèn)定有錯誤的；經(jīng)公民、法人或者其他組織投訴、檢舉和控告，受理機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)并認(rèn)定有錯誤的；通過其他途徑發(fā)現(xiàn)并認(rèn)定有錯誤的案件，都要納入錯案責(zé)任追究的范圍。區(qū)政府法制辦公室要按照《省行政執(zhí)法錯案責(zé)任追究辦法》的規(guī)定，對錯案立案審查，提出追究有關(guān)人員責(zé)任的建議。認(rèn)為需要給予批評教育、暫扣或者吊銷行政執(zhí)法證件的，由部門作出處理；認(rèn)為需要給予行政處分的，按干部管理權(quán)限，上報(bào)監(jiān)察機(jī)關(guān)作出處理。

十一、評議考核

（一）明確評議考核范圍。建立和完善依法行政評議考核制度，并把評議考核情況與崗位績效獎懲掛鉤、與干部任用掛鉤。

（二）明確評議考核內(nèi)容?？己藘?nèi)容以本《意見》確定的工作任務(wù)為主體，主要有：依法決策情況、政務(wù)公開情況、行政管理和執(zhí)法情況、行政復(fù)議和訴訟情況、備案審查情況、監(jiān)察和審計(jì)專門監(jiān)督情況、錯案責(zé)任追究情況、定期報(bào)告制度落實(shí)情況、評議考核制度落實(shí)情況、領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法和行政執(zhí)法人員培訓(xùn)情況等。法制辦公室要結(jié)合實(shí)際情況搞好評議考核。

十二、學(xué)習(xí)培訓(xùn)和定期報(bào)告

（一）建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，不斷提高依法行政的能力。領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)強(qiáng)化依法行政觀念，帶頭學(xué)習(xí)和掌握憲法及與工作相關(guān)的專業(yè)法律知識，不斷提高自身法律素養(yǎng)，真正把依法行政貫穿于行政管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，帶動本部門形成學(xué)法、守法、用法的良好氛圍。要采取自學(xué)與集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)相結(jié)合的方式，制訂自學(xué)計(jì)劃，建立定期集中學(xué)習(xí)制度，有計(jì)劃地組織好領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法活動。

（二）健全行政執(zhí)法人員培訓(xùn)考核制度，嚴(yán)格行政執(zhí)法人員的崗前培訓(xùn)考核和行政執(zhí)法證件管理工作。所有行政執(zhí)法人員必須進(jìn)行崗前培訓(xùn)，經(jīng)考核取得行政執(zhí)法證件后方可上崗執(zhí)法。對已取得行政執(zhí)法證件的人員，要結(jié)合平時(shí)執(zhí)法和接受法律知識培訓(xùn)情況，進(jìn)行定期審驗(yàn)；對不按規(guī)定使用執(zhí)法證件或違法執(zhí)法人員、未參加統(tǒng)一組織的培訓(xùn)或考核不合格的，依法注銷其行政執(zhí)法證件，取消其執(zhí)法資格。

十三、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，形成全面推進(jìn)依法行政工作合力。成立全面推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，局長任組長，分管副局長任副組長，辦公室及有關(guān)人員為成員，負(fù)責(zé)推進(jìn)依法行政工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，研究確定推進(jìn)依法行政工作任務(wù)和重大問題，督促、檢查、指導(dǎo)依法行政工作任務(wù)的落實(shí)。依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在辦公室，負(fù)責(zé)日常工作組織協(xié)調(diào)。

（二）法制辦公室要當(dāng)好參謀、助手和法律顧問。充分發(fā)揮全面推進(jìn)依法行政工作的組織協(xié)調(diào)作用,努力建設(shè)一支政治強(qiáng)、作風(fēng)硬、業(yè)務(wù)精的法制工作隊(duì)伍。

（三）認(rèn)真組織制定“四五”依法行政規(guī)劃。要認(rèn)真總結(jié)“三五”依法行政經(jīng)驗(yàn)和問題，圍繞建設(shè)法治政府這一目標(biāo)，深入調(diào)查研究，科學(xué)制定2006—2010年依法行政規(guī)劃，進(jìn)一步落實(shí)目標(biāo)和任務(wù)，加快推進(jìn)依法行政的進(jìn)程，努力為促進(jìn)我區(qū)實(shí)施趕超發(fā)展戰(zhàn)略和構(gòu)建和諧社會創(chuàng)造良好法制環(huán)境。