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2012年是實施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，審計機關(guān)以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認真貫徹黨的十七屆六中全會以及中央、省、市經(jīng)濟工作會議精神，繼續(xù)堅持審計工作“二十字”方針，牢固樹立科學(xué)審計理念，堅持以科學(xué)安排、周密部署，突出重點、打造亮點，提高效率、確保質(zhì)量為原則，認真履行審計職責(zé)，充分發(fā)揮審計保障經(jīng)濟社會健康運行的“免疫系統(tǒng)”功能，為促進全區(qū)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，保持社會和諧穩(wěn)定做出新的貢獻。

一、審計項目

（一）2011年度區(qū)級預(yù)算執(zhí)行情況審計

以促進深化財政改革，提高財政資金管理和使用效益為目標，根據(jù)上級總體部署和區(qū)領(lǐng)導(dǎo)要求，圍繞經(jīng)濟和社會發(fā)展大局，按照單位審計時限、輪審計劃、保持一定審計覆蓋面的原則和財政審計大格局要求，結(jié)合經(jīng)濟責(zé)任審計，共安排審計10個部門，其中預(yù)算組織部門2個，分別是區(qū)財政局和區(qū)級國庫；預(yù)算執(zhí)行部門8個，分別是區(qū)統(tǒng)計局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)科協(xié)、區(qū)工商聯(lián)、區(qū)婦聯(lián)、團區(qū)委、區(qū)直機關(guān)工委和區(qū)環(huán)衛(wèi)處。

（二）街道辦事處財政決算審計

以促進深化財政改革，提高財政資金管理和使用效益為目標，對、2個辦事處2011年度財政決算情況進行審計。通過審計，核實預(yù)算收支的真實性、完整性，摸清政府性資金的分布情況和總體規(guī)模，分析評價政府性資金的變動趨勢和結(jié)存情況，檢查有關(guān)經(jīng)濟政策制定和執(zhí)行情況。

（三）政府投資審計

以維護財政資金的安全性、完整性和促進提高財政資金的使用效益為目標，開展2個政府投資審計：1.區(qū)民政局社會福利中心建設(shè)項目預(yù)算執(zhí)行情況審計；2.醫(yī)院改造項目跟蹤審計。重點檢查財政投入資金使用的真實、合法和效益情況，檢查有無擠占挪用和資金使用效益不高及損失浪費等問題，確保財政投入資金的安全和完整。

（四）領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計

以促進領(lǐng)導(dǎo)干部正確行使權(quán)力，依法履行職責(zé)為目標，認真貫徹中辦、國辦《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟責(zé)任審計規(guī)定》，根據(jù)區(qū)委組織部的委托，對11名領(lǐng)導(dǎo)干部進行離任和任期經(jīng)濟責(zé)任審計，并隨時接受組織部門的委托。重點審計領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間所在單位的財政財務(wù)收支、資產(chǎn)負債和凈資產(chǎn)情況，檢查領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟責(zé)任情況、重大經(jīng)濟事項的決策和執(zhí)行情況及遵守廉政紀律等情況。注重全面審查和評價領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟發(fā)展責(zé)任、經(jīng)濟決策責(zé)任、經(jīng)濟管理責(zé)任、執(zhí)行經(jīng)濟政策責(zé)任、內(nèi)部管理責(zé)任和廉政責(zé)任。在此基礎(chǔ)上，積極探索和建立問責(zé)機制，發(fā)揮經(jīng)濟責(zé)任審計聯(lián)席會議成員單位的作用，推動經(jīng)濟責(zé)任審計工作深入開展，在促進加強黨員干部隊伍建設(shè)與管理方面發(fā)揮更大的作用。

（五）專項審計和調(diào)查

1.區(qū)體育彩票公益金專項審計。根據(jù)省審計廳的安排，以摸清區(qū)體育彩票公益金收支余情況，規(guī)范體育彩票公益金的管理和使用為目標，對我區(qū)2010年至2012年6月體育彩票公益金的分配、管理和使用情況進行專項審計。審計中，要充分關(guān)注體育彩票公益金管理系統(tǒng)的運行情況。通過審計，揭露和查處滯留、擠占挪用、損失浪費等影響體育彩票公益金管理和使用效益問題，確保資金專款專用，提高資金使用效益。

2.區(qū)城鄉(xiāng)居民基本公共衛(wèi)生服務(wù)資金籌集管理使用情況專項審計。根據(jù)省審計廳的安排，組織開展全區(qū)城鄉(xiāng)居民基本公共衛(wèi)生服務(wù)資金專項審計。主要審計2011年2月至2012年2月全區(qū)基本公共衛(wèi)生服務(wù)資金籌集、管理和使用情況。具體審計財政、衛(wèi)生等資金分配管理部門和使用基本公共衛(wèi)生服務(wù)資金的城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室等城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)。重點審計資金籌集情況、撥付情況、使用情況和管理情況。通過審計，摸清區(qū)基本公共衛(wèi)生服務(wù)資金現(xiàn)狀，揭示資金籌集、管理和使用中存在的普遍性、傾向性、典型性問題，分析問題產(chǎn)生的原因，從完善體制、機制、制度層面提出審計意見和建議，促進有關(guān)部門加強資金管理，規(guī)范基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目實施，提高資金使用效益，保證城鄉(xiāng)居民享有基本公共衛(wèi)生服務(wù)。

3．2011年度區(qū)企業(yè)獨生子女父母退休時一次性養(yǎng)老補助政策落實及資金兌現(xiàn)情況專項審計調(diào)查。以促進我區(qū)人口與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展為目標，對2011年度落實“企業(yè)獨生子女父母退休時一次性養(yǎng)老補助政策”及資金兌現(xiàn)情況進行審計調(diào)查。通過調(diào)查，了解區(qū)有關(guān)部門和單位落實“企業(yè)獨生子女父母退休時一次性養(yǎng)老補助政策”的現(xiàn)狀，查明具體執(zhí)行中存在的問題，分析執(zhí)行不到位、不合規(guī)的原因，提出合理化建議，確保兌現(xiàn)資金及時、足額發(fā)放，促使計劃生育惠民政策得到全面落實，為統(tǒng)籌解決人口問題，穩(wěn)定低生育水平服務(wù)。

4.區(qū)融資平臺運行情況專項審計調(diào)查。以促進我區(qū)經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長，維護財政安全為目標，組織對區(qū)融資平臺運行情況進行專項審計調(diào)查。通過審計調(diào)查，摸清我區(qū)融資平臺規(guī)模、資金來源、資金投向、管理現(xiàn)狀等情況，分析地方政府的償債責(zé)任歸屬，分類評價政府償債風(fēng)險，為宏觀決策提供依據(jù)，提出加強和規(guī)范地方政府性債務(wù)管理，有效防范和化解債務(wù)風(fēng)險，維護財政安全的審計建議。

5.重點項目指揮部和實體公司財務(wù)收支情況審計調(diào)查。為進一步加強政府重點建設(shè)項目的投資審計，規(guī)范建設(shè)行為，節(jié)省政府資金，根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府的要求，組織對全區(qū)10個重點項目指揮部和實體公司2009年至2011年財政財務(wù)收支情況進行審計調(diào)查。通過審計調(diào)查，摸清全區(qū)政府投資重點建設(shè)項目的規(guī)模、資金來源、資金投向、管理現(xiàn)狀等情況，在此基礎(chǔ)上，重點關(guān)注資金的管理和使用環(huán)節(jié)，揭露存在的問題，提出改進和加強管理的意見建議。

（六）財務(wù)收支審計

為進一步加強我區(qū)二級預(yù)算單位財務(wù)管理，提高財政資金使用效益，對區(qū)教研室、區(qū)儀器站、區(qū)招生辦、區(qū)校產(chǎn)處、區(qū)殯葬管理所、區(qū)鳳凰臺醫(yī)院、區(qū)肺科醫(yī)院、區(qū)文化館、一中、三中等10個單位2009年至2011年度的財務(wù)收支情況進行審計。通過審計，摸清其財政財務(wù)管理體制、管理狀況，揭示和反映單位在財政財務(wù)管理中存在的問題，促進建立健全有關(guān)內(nèi)部控制制度。

二、保障措施

為確保做好今年的工作，審計機關(guān)要堅持嚴謹細致的工作作風(fēng)，按照“圍繞中心、服務(wù)大局、嚴格執(zhí)法、把握有度”的原則，努力把今年的審計工作做好。

（一）堅持科學(xué)審計理念，全面提高審計工作服務(wù)力。深入貫徹落實“全區(qū)經(jīng)濟工作暨作風(fēng)建設(shè)大會”會議精神，強化“權(quán)力就是責(zé)任、職責(zé)就是服務(wù)”的審計職能觀，強化“寓監(jiān)督于服務(wù)之中”的審計發(fā)展觀，強化“以人為本、與時俱進”的審計管理觀，努力提高服務(wù)質(zhì)量和水平。要準確把握當前的經(jīng)濟社會發(fā)展形勢，切實關(guān)注政策安全、財政安全、民生安全、國有資產(chǎn)安全、環(huán)境安全和廉政安全。要深刻領(lǐng)會審計免疫系統(tǒng)理論的科學(xué)實質(zhì)，把維護國家和人民的利益、促進黨風(fēng)廉政建設(shè)、促進黨委政府改進和加強經(jīng)濟社會管理作為衡量審計服務(wù)績效的重要標準，履行好監(jiān)督與服務(wù)職能。

（二）堅持創(chuàng)先爭優(yōu)，全面提高審計機關(guān)創(chuàng)新力。一要創(chuàng)新和完善審計質(zhì)量控制機制，堅持把審計質(zhì)量視為審計工作的生命線，整合措施，加大力度，進一步探索建立和健全審計質(zhì)量管理機制和體系。二要創(chuàng)新和完善審計技術(shù)方法應(yīng)用機制，大力推進審計信息化建設(shè)，提高現(xiàn)代審計技術(shù)的應(yīng)用水平；要實施管理工程，努力提高審計工作績效；要積極實施跟蹤審計，確保相關(guān)政策的全面貫徹和審計決定的全面落實；要全力探索績效審計，注重從政策執(zhí)行、資金使用、資源利用、行政效能等方面綜合考慮其效益、效率和效果，做到從微觀項目入手，從宏觀角度分析問題，真正把重大損失浪費、影響國家安全和政策目標實現(xiàn)的問題揭示出來，促進有關(guān)問題的根本解決。三要創(chuàng)新和完善審計成果開發(fā)利用機制，探索建立審前分析主題、審中搜集素材、審后匯總編報的主動型、全過程審計信息工作制度，讓更多的審計成果進入領(lǐng)導(dǎo)決策。四要創(chuàng)新和完善審計影響擴大機制，推進審計監(jiān)督與社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督的有機結(jié)合。同時，加大審計宣傳力度，提高審計影響，為審計工作創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

（三）堅持以人為本，全面增強審計隊伍執(zhí)行力。一要加強機關(guān)精神文明建設(shè)、思想品德建設(shè)和職業(yè)道德建設(shè)，進一步強化全局意識和組織紀律觀念，自覺履行好法定義務(wù)；要強化全局“一盤棋”觀念，在思想和行動上始終與區(qū)委、區(qū)政府保持高度一致，增強政令執(zhí)行力。二要加強業(yè)務(wù)素質(zhì)建設(shè)，促進審計人員不斷增強承擔和勝任審計任務(wù)的能力，確保審計免疫系統(tǒng)功能得到更好地發(fā)揮，增強審計任務(wù)執(zhí)行力。三要加強考核監(jiān)督，堅持靠制度管人、靠制度管事，切實加強對審計業(yè)務(wù)、機關(guān)政務(wù)、機關(guān)財務(wù)等各方面制度落實情況的監(jiān)督檢查，抓住“不落實的事”，追究“不落實的人”，進一步提高機關(guān)運轉(zhuǎn)效能，增強制度執(zhí)行力。