導(dǎo)語(yǔ)：民政局村務(wù)管理工作意見(jiàn)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

村務(wù)公開(kāi)和民主管理是村民自治的重要環(huán)節(jié)，是農(nóng)村民主政治建設(shè)的基礎(chǔ)。搞好村務(wù)公開(kāi)和民主管理工作，對(duì)于深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)黨和政府利農(nóng)惠農(nóng)政策的有效落實(shí)，密切黨群干群關(guān)系具有重要意義。為進(jìn)一步深化和規(guī)范我市村務(wù)公開(kāi)和民主管理工作，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下深化村務(wù)公開(kāi)民主管理工作的

重要性和必要性

近年來(lái)，全市從加強(qiáng)基礎(chǔ)工作入手，狠抓村務(wù)公開(kāi)民主管理工作，取得了明顯成效，為促進(jìn)全市改革、發(fā)展和穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。在肯定成績(jī)的同時(shí)，也應(yīng)看到當(dāng)前村務(wù)公開(kāi)和民主管理工作中還存在一些問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)：有的公開(kāi)內(nèi)容不全面、不具體、甚至不真實(shí)；有的重形式、輕實(shí)效，走過(guò)場(chǎng)；有的不按規(guī)定程序公開(kāi)，公開(kāi)時(shí)間不及時(shí)；有的決策不民主，少數(shù)人說(shuō)了算。這些問(wèn)題雖然發(fā)生在少數(shù)村之中，但一定程度上影響了全市改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局。隨著形勢(shì)的不斷發(fā)展變化，農(nóng)村許多新情況、新問(wèn)題不斷出現(xiàn),迫切需要對(duì)村務(wù)公開(kāi)、民主管理工作進(jìn)行再深化、再完善，使之與時(shí)展的要求和廣大群眾的愿望相適應(yīng)。只有深化村務(wù)公開(kāi)，加強(qiáng)民主管理，才能增強(qiáng)農(nóng)村干部群眾的民主法制觀念，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧與穩(wěn)定，真正把“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀重要內(nèi)涵落到實(shí)處；只有深化村務(wù)公開(kāi)，加強(qiáng)民主管理，才能將權(quán)力運(yùn)行置于廣大群眾的監(jiān)督之下，從而有效地化解干群矛盾，形成干群同心、和諧安定的良好局面，為農(nóng)村社會(huì)長(zhǎng)治久安和加快發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。因此，全市一定要從密切黨群干群關(guān)系的高度，從加強(qiáng)農(nóng)村民主政治建設(shè)的高度，從維護(hù)和促進(jìn)農(nóng)村“改革、發(fā)展、穩(wěn)定”大局的高度，從抓好社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的高度，充分認(rèn)識(shí)深化村務(wù)公開(kāi)民主管理工作的重大意義，切實(shí)把深化村務(wù)公開(kāi)民主管理作為農(nóng)村工作的一件大事，認(rèn)真抓緊抓好，抓出實(shí)效，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大農(nóng)民群眾的根本利益。

二、充實(shí)內(nèi)容、強(qiáng)化措施，全面做好村務(wù)公開(kāi)和民主

管理工作

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我市村務(wù)公開(kāi)和民主管理工作要緊緊圍繞進(jìn)一步“規(guī)范、創(chuàng)新、提高、落實(shí)”的總體要求，在村級(jí)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步深化村務(wù)公開(kāi)和民主管理工作，不斷健全完善和落實(shí)好各項(xiàng)制度，把村務(wù)公開(kāi)民主管理全面推向深入，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。

（一）進(jìn)一步健全完善村務(wù)公開(kāi)制度

1、村務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容。堅(jiān)持“凡是群眾關(guān)心的，凡是涉及群眾利益的，凡是群眾想知道的，凡是群眾有疑慮的都要公開(kāi)”的原則，本著與時(shí)俱進(jìn)、求真務(wù)實(shí)的精神，對(duì)原村務(wù)公開(kāi)中已不適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展變化要求的，或已失去公開(kāi)意義的內(nèi)容，及時(shí)進(jìn)行調(diào)整；對(duì)原來(lái)沒(méi)有納入村務(wù)公開(kāi)范疇，但目前已成為群眾關(guān)注熱點(diǎn)的問(wèn)題，及時(shí)充實(shí)進(jìn)村務(wù)公開(kāi)內(nèi)容中。調(diào)整充實(shí)后的村務(wù)公開(kāi)內(nèi)容主要包括五大類：（1）農(nóng)民負(fù)擔(dān)類：“一事一議”籌資籌勞情況，新型農(nóng)村合作醫(yī)療農(nóng)民負(fù)擔(dān)情況。（2）財(cái)務(wù)管理類：財(cái)務(wù)計(jì)劃、收入、支出及分配情況；集體資產(chǎn)購(gòu)建、處置、承租承包及經(jīng)營(yíng)情況；村集體債權(quán)、債務(wù)情況；村干部工資、退休補(bǔ)助、誤工補(bǔ)貼、公費(fèi)投保情況；種糧直補(bǔ)情況；最低生活保障、救災(zāi)救濟(jì)、助殘、優(yōu)撫等款物的接收、發(fā)放情況；村“兩委”換屆及主要負(fù)責(zé)人離任審計(jì)情況。（3）土地管理類：土地承包方案及落實(shí)情況；機(jī)動(dòng)地、空掛人口地、“四荒”地承包情況；土地征用及拆遷補(bǔ)償情況；失地農(nóng)民安置和社會(huì)保障情況；宅基地使用情況。（4）政務(wù)決策類：村級(jí)重大事項(xiàng)的決策情況；村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及年度工作計(jì)劃和目標(biāo)；村干部承諾事項(xiàng)；群眾評(píng)議“兩委”班子和干部情況；發(fā)展黨員公示，黨費(fèi)收繳，建國(guó)前老黨員、困難黨員救濟(jì)金發(fā)放情況；涉農(nóng)有關(guān)法規(guī)政策等。（5）事務(wù)管理類：國(guó)家計(jì)劃生育政策的落實(shí)情況；優(yōu)秀黨員、致富帶頭人、計(jì)生文明戶、五好家庭等的評(píng)創(chuàng)情況；村民戶籍變更情況。

村務(wù)公開(kāi)的重點(diǎn)是財(cái)務(wù)公開(kāi)，所有收支必須逐項(xiàng)逐筆公布明細(xì)項(xiàng)目，讓群眾了解、監(jiān)督村集體資產(chǎn)和財(cái)務(wù)收支情況。村務(wù)公開(kāi)要堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，根據(jù)農(nóng)村改革發(fā)展的新形勢(shì)、新情況，及時(shí)調(diào)整充實(shí)和豐富拓展村務(wù)公開(kāi)內(nèi)容?！洞逡?guī)民約》是廣大群眾自我教育、自我管理、自我監(jiān)督的一種行為規(guī)范，是全體村民意志的一種體現(xiàn)。為此，各村要適時(shí)制定和完善《村規(guī)民約》，經(jīng)村民大會(huì)討論通過(guò)后，與其他公開(kāi)的內(nèi)容一起公示。村民委員會(huì)必須認(rèn)真監(jiān)督《村規(guī)民約》的執(zhí)行情況。村民在《村規(guī)民約》面前人人平等，若有違犯，村民委員會(huì)要依照《村規(guī)民約》進(jìn)行批評(píng)教育和處理，以維護(hù)《村規(guī)民約》的嚴(yán)肅性。

2、村務(wù)公開(kāi)的形式。按照實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效和因地制宜、群眾明白的原則，繼續(xù)堅(jiān)持把公開(kāi)欄和村民會(huì)議作為村務(wù)公開(kāi)的基本形式，充分發(fā)揮其主渠道和主陣地作用。原有的公開(kāi)欄要充分利用好，毀損的要抓緊維修好，原來(lái)沒(méi)有的要根據(jù)各村的實(shí)際抓緊設(shè)置。同時(shí)，根據(jù)工作實(shí)際和形勢(shì)發(fā)展的要求，積極推廣明白紙、公開(kāi)信、小報(bào)等多種公開(kāi)形式。對(duì)規(guī)定的五大類公開(kāi)內(nèi)容，原則上都要通過(guò)公開(kāi)欄公開(kāi)；對(duì)與全體村民利益直接的公開(kāi)項(xiàng)目，原則上要通過(guò)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議進(jìn)行公開(kāi)；對(duì)時(shí)間要求緊、時(shí)效性強(qiáng)的公開(kāi)項(xiàng)目，可通過(guò)廣播等形式及時(shí)進(jìn)行公開(kāi)；對(duì)需要廣泛征求群眾意見(jiàn)或反饋結(jié)果的公開(kāi)項(xiàng)目，可以通過(guò)公開(kāi)信、征求意見(jiàn)信等形式進(jìn)行公開(kāi)。對(duì)同一公開(kāi)內(nèi)容，可根據(jù)需要，采用多種形式進(jìn)行公開(kāi)。鎮(zhèn)（街、區(qū)）要適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新形勢(shì)，倡導(dǎo)利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)這一資源，開(kāi)通村務(wù)公開(kāi)、民主管理信息網(wǎng)站，設(shè)置村務(wù)公開(kāi)、要聞快訊、政策法規(guī)、示范鎮(zhèn)村、外埠動(dòng)態(tài)、經(jīng)驗(yàn)交流、在線調(diào)查等板塊，對(duì)村務(wù)公開(kāi)情況通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)，向社會(huì)進(jìn)行公開(kāi)，逐步探索出村務(wù)公開(kāi)的新途徑。

3、村務(wù)公開(kāi)的方法。積極推行集中公開(kāi)、垂直公開(kāi)、對(duì)應(yīng)公開(kāi)、點(diǎn)題公開(kāi)等公開(kāi)方法。一是集中公開(kāi)。堅(jiān)持每月10日的集中公開(kāi)日制度，對(duì)財(cái)務(wù)收支等需要定期公開(kāi)的內(nèi)容，原則上要求在該日統(tǒng)一公開(kāi)。每年7月和1月為集中的農(nóng)村“民主公開(kāi)活動(dòng)月”，將一年來(lái)各項(xiàng)村務(wù)和所有財(cái)務(wù)帳目，利用一定形式進(jìn)行集中公開(kāi)。二是垂直公開(kāi)。按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)收費(fèi)、誰(shuí)公開(kāi)”的原則，由承擔(dān)審批、收費(fèi)職能的鎮(zhèn)（街、區(qū)）主管部門(mén)負(fù)責(zé)，將需要公開(kāi)的事項(xiàng)直接公開(kāi)到村。三是對(duì)應(yīng)公開(kāi)。對(duì)需要市、鎮(zhèn)（街、區(qū)）、村三級(jí)同步公開(kāi)、層層銜接、相互對(duì)應(yīng)的公開(kāi)項(xiàng)目，實(shí)行市、鎮(zhèn)（街、區(qū)）、村三級(jí)同步對(duì)應(yīng)公開(kāi)。四是點(diǎn)題公開(kāi)。對(duì)不在規(guī)定公開(kāi)內(nèi)容之列，但鎮(zhèn)（街、區(qū)）認(rèn)為有必要公開(kāi)，或群眾想了解的事項(xiàng)，可由鎮(zhèn)（街、區(qū)）或群眾以點(diǎn)題方式提出，村“兩委”或有關(guān)部門(mén)按要求及時(shí)公開(kāi)。

4、村務(wù)公開(kāi)的程序。要重點(diǎn)推行“四議兩公開(kāi)一監(jiān)督”制度，公開(kāi)前，先由村黨支部會(huì)根據(jù)本村的實(shí)際情況，依照法規(guī)和政策的有關(guān)規(guī)定提出公開(kāi)的議案，后經(jīng)村“兩委”會(huì)商議形成具體方案，再將方案提交黨員大會(huì)審議，最終由村民代表會(huì)議或村民會(huì)議對(duì)通過(guò)的審議作出決議；公開(kāi)中，先由村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)對(duì)方案進(jìn)行審查、補(bǔ)充、完善，提交村黨組織和村民委員會(huì)聯(lián)席會(huì)議討論確定，再由村民委員會(huì)在村務(wù)公開(kāi)欄及其他形式對(duì)決議結(jié)果、實(shí)施結(jié)果等進(jìn)行公開(kāi)；公開(kāi)后，村“兩委”成員要通過(guò)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)、監(jiān)督箱、“質(zhì)詢?nèi)铡?、“解答日”等方式，認(rèn)真聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)和建議，對(duì)村民向村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)或村“兩委”提出的詢問(wèn)，村“兩委”應(yīng)在10日內(nèi)予以解釋和答復(fù)，對(duì)確有遺漏和不真實(shí)的，應(yīng)向群眾說(shuō)明情況，并重新進(jìn)行公開(kāi)。村民委員會(huì)要對(duì)村務(wù)公開(kāi)資料進(jìn)行整理歸檔，妥善保管。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)對(duì)“四議兩公開(kāi)”實(shí)施全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督。

5、村務(wù)公開(kāi)的監(jiān)督。一是每村要設(shè)立村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，對(duì)村務(wù)公開(kāi)的全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)一般由3名成員組成，2000人以上的村可適當(dāng)增加1至2名。具體職數(shù)由村黨組織或村民代表會(huì)議根據(jù)本村實(shí)際情況確定并報(bào)鎮(zhèn)（街、區(qū)）黨（工）委批準(zhǔn)。其中主任1名，一般由村黨組織成員或其他黨員擔(dān)任。除擔(dān)任村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任的村黨組織成員本人外，村黨組織、村民委員會(huì)及其近親屬，村文書(shū)、村會(huì)計(jì)、村報(bào)賬員不得擔(dān)任村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)依法履行職責(zé)，對(duì)村黨組織和村民委員會(huì)貫徹落實(shí)黨在農(nóng)村路線、方針、政策情況以及村民會(huì)議和村民代表會(huì)議決議的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)村務(wù)公開(kāi)制度落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)公開(kāi)內(nèi)容是否全面、真實(shí)，公開(kāi)時(shí)間是否及時(shí)，公開(kāi)形式及程序是否規(guī)范等進(jìn)行審查，監(jiān)督村務(wù)決策是否按照規(guī)定程序進(jìn)行，及時(shí)指出和糾正違反決策程序的行為。對(duì)民主評(píng)議被確定為不稱職的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)辭職；拒不辭職的，應(yīng)啟動(dòng)罷免程序。二是每個(gè)村要在村務(wù)公開(kāi)欄旁設(shè)立“村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督箱”，監(jiān)督箱的鑰匙由村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任掌握，并及時(shí)開(kāi)啟監(jiān)督箱，收集群眾的意見(jiàn)和建議。三是市、鎮(zhèn)（街、區(qū)）設(shè)立村務(wù)公開(kāi)和民主管理工作監(jiān)督舉報(bào)電話，并公之于

眾。

（二）進(jìn)一步健全完善民主決策制度

1、村級(jí)事務(wù)民主決策的形式。主要有三種：一是召開(kāi)村民會(huì)議。召開(kāi)村民會(huì)議應(yīng)有本村18周歲以上村民過(guò)半數(shù)參加或有本村三分之二以上的戶代表參加，所作決定應(yīng)經(jīng)到會(huì)人數(shù)的過(guò)半數(shù)通過(guò)（法律法規(guī)另有規(guī)定的按有關(guān)規(guī)定辦理）。村民會(huì)議每年至少召開(kāi)一次；有十分之一以上的村民提議，應(yīng)當(dāng)在十日內(nèi)召開(kāi)村民會(huì)議；如有特殊情況或遇到重大村務(wù)時(shí)，要及時(shí)召開(kāi)村民會(huì)議。二是召開(kāi)村民代表會(huì)議。村民代表會(huì)議應(yīng)在每月的“民主公開(kāi)日”召開(kāi)一次，至少每季度召開(kāi)一次；經(jīng)三分之一以上村民代表提議，村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)召開(kāi)村民代表會(huì)議。三是村務(wù)公決。對(duì)有些“一事一議”的事項(xiàng)，在召開(kāi)村民會(huì)議確有困難時(shí)，可采取村務(wù)公決的辦法，由村民直接投票決定。

2、村級(jí)事務(wù)民主決策的程序。根據(jù)上級(jí)要求和群眾愿望，村級(jí)事務(wù)民主決策的程序規(guī)范為以下六個(gè)步驟：第一步，由村黨組織、村民委員會(huì)、村集體經(jīng)濟(jì)組織、十分之一以上村民聯(lián)名或五分之一以上村民代表聯(lián)名提出議案；第二步，由村黨組織統(tǒng)一受理議案，并召集村黨組織和村民委員會(huì)聯(lián)席會(huì)議，研究提出具體意見(jiàn)或建議；第三步，對(duì)擬提交村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論決定的事項(xiàng)，提前三天向村民或村民代表公告，廣泛征求意見(jiàn)；第四步，由村民委員會(huì)召集村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論決定；第五步，及時(shí)公布表決結(jié)果；第六步，由村黨組織、村民委員會(huì)組織實(shí)施民主決策的事項(xiàng)，并對(duì)實(shí)施情況及時(shí)公布，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督。村民委員會(huì)實(shí)施村務(wù)公決時(shí)，要制定村務(wù)公決的具體實(shí)施辦法，村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)和村民代表監(jiān)督村務(wù)公決票的發(fā)放、收回和統(tǒng)計(jì)過(guò)程，公決結(jié)果及時(shí)公布。決定的事項(xiàng)由村黨組織、村民委員會(huì)組織實(shí)施，實(shí)施情況及時(shí)公布，接受監(jiān)督。

3、建立村級(jí)事務(wù)民主決策責(zé)任追究制度。所有應(yīng)實(shí)行民主決策的村級(jí)事務(wù)，都要實(shí)行民主決策，不允許個(gè)人或數(shù)人說(shuō)了算。對(duì)民主決策的全過(guò)程都要形成書(shū)面記錄并妥善保存。對(duì)經(jīng)民主決策依法形成的決議、決定，除發(fā)生自然災(zāi)害等情況外，不得隨意更改，如因情況發(fā)生變化確需更改的，要按形成決議、決定時(shí)的組織形式和程序規(guī)則討論決定。對(duì)在村級(jí)重大事務(wù)決策和管理中違反程序，獨(dú)斷專行，侵犯農(nóng)民群眾的民主權(quán)利，或未經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論決定，擅自以集體名義借貸、變更與處置村集體的土地、企業(yè)、設(shè)備、設(shè)施的村“兩委”干部，實(shí)行責(zé)任追究制度，造成的損失由責(zé)任人承擔(dān)，構(gòu)成違紀(jì)的給予黨紀(jì)政紀(jì)處分，涉嫌犯罪的移交司法機(jī)關(guān)依法處理。

（三）進(jìn)一步健全完善民主管理制度

1、村級(jí)事務(wù)民主管理的重點(diǎn)是民主理財(cái)。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)是村級(jí)民主監(jiān)督組織，由村民代表會(huì)議選舉產(chǎn)生，在鎮(zhèn)（街、區(qū)）紀(jì)（工）委和村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下對(duì)村級(jí)事務(wù)實(shí)施監(jiān)督，向村民會(huì)議和村民代表會(huì)議負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)村級(jí)重大事項(xiàng)民主決策情況進(jìn)行監(jiān)督；負(fù)責(zé)村民民主理財(cái)，對(duì)村級(jí)集體資金、資產(chǎn)和資源的管理進(jìn)行監(jiān)督、具體包括：參與制定村集體財(cái)務(wù)預(yù)算和各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度，對(duì)村集體資金流向、費(fèi)用開(kāi)支等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，監(jiān)督村級(jí)集體投資經(jīng)營(yíng)情況和集體土地房屋、林木、礦產(chǎn)等資產(chǎn)、資源處置的公開(kāi)競(jìng)價(jià)、招投標(biāo)活動(dòng)；對(duì)土地發(fā)包方案、承包合同及其它集體經(jīng)濟(jì)合同進(jìn)行審查等，并及時(shí)向村民會(huì)議或村民代表會(huì)議報(bào)告監(jiān)督情況。

2、村集體財(cái)務(wù)收支程序。農(nóng)村集體財(cái)務(wù)收支審批一般按以下五個(gè)步驟進(jìn)行：第一步，財(cái)務(wù)事項(xiàng)發(fā)生時(shí)，經(jīng)手人填寫(xiě)有效原始憑證，證明用途并簽字（蓋章）；第二步，村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)集體審查、審核，同意后，加蓋“村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)專用章”；第三步，村黨組織、村民委員會(huì)負(fù)責(zé)人審批同意后簽字（蓋章）；第四步，會(huì)計(jì)人員審核記帳；第五步，按照財(cái)務(wù)公開(kāi)程序和要求進(jìn)行公開(kāi)，接受群眾監(jiān)督。經(jīng)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)審核確定為不合理的開(kāi)支，其支出由當(dāng)事人承擔(dān)。

3、加強(qiáng)村級(jí)事務(wù)民主管理制度建設(shè)。村黨組織、村民委員會(huì)要依據(jù)黨的方針政策和國(guó)家的法律法規(guī)，組織全體村民結(jié)合本村實(shí)際討論制定和規(guī)范完善各項(xiàng)規(guī)章制度。主要包括：村民自治章程；《村規(guī)民約》；村民會(huì)議和村民代表會(huì)議議事規(guī)則；財(cái)務(wù)管理制度；村班子及村干部任期目標(biāo)和年度目標(biāo)責(zé)任制；村民委員會(huì)換屆后的新老村民委員會(huì)工作移交制度；村民委員會(huì)公章使用保管制度；村民認(rèn)為應(yīng)該建立和完善的體現(xiàn)村級(jí)民主管理的其他制度。

（四）進(jìn)一步健全完善民主監(jiān)督制度

l、建立健全村干部述職報(bào)告制度。村“兩委”及村集體經(jīng)濟(jì)組織班子及其成員，每年年終和任期屆滿都要述職，并向村民會(huì)議報(bào)告工作，述職和報(bào)告工作由鎮(zhèn)（街、區(qū)）具體組織。具體程序是：首先，村“兩委”及村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織召開(kāi)班子會(huì)議，對(duì)一年來(lái)或任期內(nèi)的工作進(jìn)行全面總結(jié)，班子成員個(gè)人準(zhǔn)備述職報(bào)告；其次，分別召開(kāi)黨員代表和村民代表座談會(huì)，審議村班子的工作報(bào)告，班子成員個(gè)人的述職報(bào)告也要通過(guò)各種渠道征求意見(jiàn)；再次，召開(kāi)村民會(huì)議，由村“兩委”和村集體經(jīng)濟(jì)組織主要負(fù)責(zé)人分別報(bào)告工作情況，班子成員進(jìn)行個(gè)人述職，接受群眾監(jiān)督。

2、建立健全民主評(píng)議村干部制度。民主評(píng)議村干部一般每年進(jìn)行一次，結(jié)合村干部述職、報(bào)告工作一并進(jìn)行。民主評(píng)議的對(duì)象為村“兩委”及村集體經(jīng)濟(jì)組織班子及其成員、村民小組長(zhǎng)及享受由村民或集體承擔(dān)誤工補(bǔ)貼（工資）的其他村務(wù)管理人員。民主評(píng)議由鎮(zhèn)（街、區(qū)）具體組織實(shí)施，由村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主持，堅(jiān)持先述職、后評(píng)議。評(píng)議內(nèi)容主要是德、能、勤、績(jī)、廉五個(gè)方面，分優(yōu)秀、稱職、不稱職三個(gè)檔次。評(píng)議要通過(guò)召開(kāi)村民會(huì)議和與群眾個(gè)別座談的形式進(jìn)行。評(píng)議結(jié)果要與村干部的使用和補(bǔ)貼（工資）標(biāo)準(zhǔn)直接掛鉤。對(duì)連續(xù)兩次被多數(shù)群眾評(píng)議為不稱職的村干部，是村黨組織成員的，按黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定處理；是村民委員會(huì)班子成員或村集體經(jīng)濟(jì)組織班子成員的，應(yīng)責(zé)令其辭職，不辭職的應(yīng)啟動(dòng)罷免程序；其他村務(wù)管理人員，由村民委員會(huì)召開(kāi)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議作出處理決定。

3、建立健全村干部任期和離任審計(jì)制度。村黨組織、村民委員會(huì)、村集體經(jīng)濟(jì)組織班子成員在任期屆滿、離職或免去職務(wù)時(shí)，都要對(duì)其進(jìn)行任期和離任審計(jì)。審計(jì)內(nèi)容主要包括任期內(nèi)本村經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度、經(jīng)濟(jì)效益情況和責(zé)任目標(biāo)完成情況，集體資產(chǎn)的管理使用、財(cái)務(wù)預(yù)決算財(cái)務(wù)收支、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和建設(shè)項(xiàng)目的發(fā)包管理、集體的債權(quán)債務(wù)、上級(jí)劃撥或接受社會(huì)捐贈(zèng)的資金物資使用等情況。特別是要加大對(duì)集體土地征用、集體資產(chǎn)的處置、村內(nèi)“一事一議”籌資籌勞、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、政府發(fā)放到村戶的各項(xiàng)補(bǔ)貼資金和物資等事項(xiàng)的審計(jì)力度，并將審計(jì)結(jié)果及時(shí)公布。審計(jì)工作由市、鎮(zhèn)（街、區(qū)）兩級(jí)農(nóng)村集體資產(chǎn)和財(cái)務(wù)管理指導(dǎo)部門(mén)具體組織。同時(shí)，加強(qiáng)平時(shí)的審計(jì)監(jiān)督，市、鎮(zhèn)（街、區(qū)）兩級(jí)農(nóng)村集體資產(chǎn)和財(cái)務(wù)管理部門(mén)如果認(rèn)為有必要或群眾有要求，就要組織好全面的或?qū)ｍ?xiàng)的審計(jì)，審計(jì)結(jié)果也要及時(shí)公布于眾。對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、村民小組、農(nóng)（畜）產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)和農(nóng)民專業(yè)合作組織所有的資產(chǎn)，也要加強(qiáng)管理監(jiān)督，實(shí)行財(cái)務(wù)公開(kāi)。在審計(jì)中查出侵占集體資產(chǎn)和資金，要責(zé)令其如數(shù)退賠；涉及國(guó)家工作人員及村干部違法違紀(jì)的，需要給予黨紀(jì)政紀(jì)處分的，移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究法律責(zé)任。

三、加強(qiáng)對(duì)村務(wù)公開(kāi)和民主管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

一要提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。村務(wù)公開(kāi)、民主管理工作，是引發(fā)農(nóng)村社會(huì)問(wèn)題的“牛鼻子”，是深化基層民主政治建設(shè)的根本保證。為此，各級(jí)應(yīng)將此項(xiàng)工作與基層黨組織建設(shè)，與農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，與加快農(nóng)村社區(qū)建設(shè)相結(jié)合，不斷提高思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)做好此項(xiàng)工作的緊迫感和責(zé)任感。要研究制定推進(jìn)村務(wù)公開(kāi)民主管理的近期工作目標(biāo)和長(zhǎng)期規(guī)劃，制定具體的實(shí)施辦法。要建立黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，并把村務(wù)公開(kāi)民主管理作為基層干部政績(jī)的重要內(nèi)容。

二要健全領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。各鎮(zhèn)（街、區(qū)）要成立村務(wù)公開(kāi)民主管理協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)村務(wù)公開(kāi)民主管理的組織領(lǐng)導(dǎo)工作。要建立例會(huì)制度，協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組至少每季度召開(kāi)一次例會(huì)，總結(jié)工作，分析問(wèn)題，研究措施。各有關(guān)單位要有明確的職責(zé)分工和分管人員。要加大輿論宣傳力度，認(rèn)真組織開(kāi)展好示范活動(dòng)，推動(dòng)工作的深入開(kāi)展。要搞好督促檢查，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。各鎮(zhèn)（街、區(qū)）要對(duì)各村村務(wù)公開(kāi)民主管理工作情況每月組織一次全面檢查，市村務(wù)公開(kāi)民主管理協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組要每2個(gè)月對(duì)各鎮(zhèn)（街、區(qū)）村務(wù)公開(kāi)民主管理工作情況進(jìn)行一次抽查，每年年底組織一次全面考核。對(duì)思想不重視、工作不落實(shí)的，要予以批評(píng)教育，并督促整改；對(duì)工作不負(fù)責(zé)任、造成嚴(yán)重后果的，要追究有關(guān)人員的責(zé)任。

三要充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。農(nóng)村基層黨組織要切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，增強(qiáng)凝聚力和戰(zhàn)斗力，領(lǐng)導(dǎo)和支持農(nóng)民群眾依法參與村級(jí)事務(wù)管理，搞好村務(wù)公開(kāi)民主管理制度的落實(shí)。農(nóng)村黨員特別是黨員干部要在村務(wù)公開(kāi)民主管理工作中充分發(fā)揮先鋒模范作用，尊重農(nóng)民群眾的民主權(quán)利，帶頭執(zhí)行村務(wù)公開(kāi)民主管理的各項(xiàng)制度。村民委員會(huì)、村集體經(jīng)濟(jì)組織以及其他村級(jí)組織，要自覺(jué)接受村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)，齊心協(xié)力做好村務(wù)公開(kāi)民主管理工作，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展。各街、區(qū)居民委員會(huì)的居務(wù)公開(kāi)和民主管理工作，參照本《實(shí)施意見(jiàn)》組織實(shí)施。