導(dǎo)語：食藥監(jiān)局廉政管理指導(dǎo)意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為進一步加強全市食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作，貫徹落實《建立健全懲治和預(yù)防反腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》，增強預(yù)防腐敗工作的創(chuàng)新性、科學(xué)性、操作性，根據(jù)上級要求并結(jié)合我局工作實際，制定本意見。

一、指導(dǎo)思想

廉政風險防范管理工作要認真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和新時期黨的反腐倡廉各項方針政策，堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針，按照“食品藥品安全年”活動的總體部署將風險管理理論和PDCA循環(huán)管理等現(xiàn)代管理理念和方法引入預(yù)防腐敗工作中，把外部監(jiān)督與內(nèi)部監(jiān)控，以及風險防范與崗位職責充分結(jié)合起來，針對思想道德、崗位職責、制度機制等方面存在的廉政風險，通過前期制定防控措施、中期加強監(jiān)督管理和后期實施考核防范，嚴密構(gòu)建廉政風險防范管理的“三道防線”，并按照計劃、執(zhí)行、考核、修正四個環(huán)節(jié)對廉政風險防范管理工作實施全面質(zhì)量管理，將預(yù)防腐敗工作落實到具體的人和崗位，做到風險定到崗、制度建到崗、責任落到崗，形成以工作崗位為點、工作程序為線、監(jiān)督制度為面，環(huán)環(huán)相扣的廉政風險防范機制，避免苗頭性、傾向性問題演化為腐敗行為。

二、工作目標

實施廉政風險防范管理工作的目標：一是通過人人查找評估風險，人人公開風險，人人制定措施，人人參與監(jiān)督，使監(jiān)督對象從被動變?yōu)橹鲃?、由客體轉(zhuǎn)為主體，主動防控綜合效益明顯增大；二是通過制定防控措施，不斷健全完善涉及重要決策、干部職工行為和行使權(quán)力規(guī)范、業(yè)務(wù)處置等相關(guān)制度，“以廉促政”聯(lián)動效應(yīng)明顯增強；三是通過與食品藥品監(jiān)管業(yè)務(wù)高度融合，干部職工防控風險的意識和發(fā)現(xiàn)問題、研究問題、解決問題的能力明顯提高；

三、廉政風險分類及內(nèi)容

廉政風險，是指干部職工在執(zhí)行公務(wù)或日常生活中發(fā)生腐敗行為的可能性。根據(jù)各類腐敗行為誘發(fā)的原因，將廉政風險歸納為三類：思想道德風險、制度機制風險、崗位職責風險。

（一）道德風險主要表現(xiàn)：放松世界觀改造，理想信念動搖、政治素質(zhì)較低；價值觀和榮辱觀扭曲，不能自覺地樹立社會主義的榮辱觀，過分地追求物質(zhì)享受，攀比心理嚴重；不能樹立正確的權(quán)力觀，將手中掌握的公共權(quán)利看成是小團體權(quán)力甚至是私人權(quán)力；法紀觀念淡?。徊荒苷_處理監(jiān)管與服務(wù)的關(guān)系，科學(xué)監(jiān)管理念落實不到位。

（二）制度機制風險主要表現(xiàn)：不能根據(jù)食品藥品監(jiān)管形勢發(fā)展、黨風廉政建設(shè)的要求及食品藥品監(jiān)管工作和隊伍管理的需要，及時制定、完善制度；制度機制不系統(tǒng)、不配套，缺乏相互支撐、相互制約，約束力、監(jiān)督力的作用得不到發(fā)揮；制度機制缺乏可操作性，不能形成有效的行為約束機制；不能貫徹落實和執(zhí)行制度或貫徹落實和執(zhí)行制度不到位等。

（三）崗位職責風險主要表現(xiàn)：不執(zhí)行黨和國家的方針、政策、重大決策部署和上級依法作出的決定執(zhí)行不到位；不履行“一崗雙責”或履行不到位；利用職務(wù)上的便利謀取私利，不給好處不辦事，給了好處亂辦事，存在吃、拿、卡、要、報行為；違反民主集中制原則，獨斷專行或者軟弱放任；失職瀆職、不作為、濫用職權(quán)；違反廉潔自律其他規(guī)定等。

四、工作程序

廉政風險防范管理工作以年度為循環(huán)周期，每個周期分為計劃階段、執(zhí)行階段、考核階段、修正階段四個環(huán)節(jié)。

（一）計劃階段。主要任務(wù)是查找廉政風險點和制定廉政風險防范措施。

一是明確工作職責。根據(jù)年初工作分工，準確界定科室、個人的工作職責，梳理工作任務(wù)，明確工作運行程序和權(quán)力運行軌跡，繪制工作流程圖，明晰各個工作崗位的具體職責。

二是排查廉政風險點。每一名干部職工依照崗位工作性質(zhì)和職責，緊扣行政審批初審、認證檢查、現(xiàn)場驗收、稽查辦案、檢驗監(jiān)測、人財物管理和個人生活圈、社交圈以及八小時內(nèi)外個人行為等重點事項，圍繞容易產(chǎn)生腐敗行為的重點環(huán)節(jié)，采取自己找、同事幫、領(lǐng)導(dǎo)點、社會評等辦法，分析查找出個人在思想道德、履行崗位職責、執(zhí)行制度等方面存在或潛在的廉政風險，填寫《個人廉政風險點識別防范表》，經(jīng)科室討論和單位廉政風險防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定后統(tǒng)一公示，接受內(nèi)外部監(jiān)督。

三是評估廉政風險等級。對查找出的廉政風險點進行風險評估，按照廉政風險發(fā)生概率的高中低，依次確定為A、B、C三級，對不同等級的廉政風險點實施分級防范管理。

四是制定廉政風險防范管理措施。在查準廉政風險點的基礎(chǔ)上，有針對性地提出防范管理措施。制定和實施廉政教育年度計劃，堅持正面教育、自我教育，突出崗位廉政教育，切實把廉政風險點的查找、防范措施的制定作為廉政教育的一個重要過程。深化廉政文化建設(shè)，繼續(xù)開展好“十廉”和“廉潔勤政奉獻年”活動；開展征集廉政格言、警句活動；深入推進廉政文化長廊建設(shè)，在醒目場所張貼、布置，營造濃厚的廉政輿論氛圍；采取演講、征文、辯論、學(xué)唱廉政歌曲等豐富多彩的形式，增強廉政文化的親和力、滲透力和感染力，使清廉之風吹進每個角落。依據(jù)崗位職責書和各項工作流程圖，嚴格按照工作流程辦事，靠流程管事。梳理建局以來在黨風廉政建設(shè)方面的各項規(guī)章制度，對照查找出的廉政風險點，認真分析制度方面存在的漏洞和不足，及時修訂、完善、補充，尤其加強個人生活圈、社交圈以及八小時內(nèi)外個人行為廉政制度建設(shè)，形成制度匯編，人手一冊，靠制度管人，用制度管權(quán)。

五是確定廉政風險防范管理責任。建立廉政風險防范管理責任制，明確廉政風險防范管理責任人和監(jiān)督人，并建立嚴格的責任追究制度。

（二）執(zhí)行階段。主要任務(wù)是認真落實廉政風險防范管理工作的各項措施，發(fā)揮前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處置這“三道防線”作用，防止腐敗行為的發(fā)生。

一是前期預(yù)防。主要是立足于預(yù)防廉政風險和保護干部職工，注重事前防范，綜合運用廉政教育、談心活動、人文關(guān)懷、辦事公開、權(quán)利制衡、公開承諾、述職述廉、民主測評等措施，增強干部職工廉潔自律的主動性和監(jiān)督機制的有效性，達到關(guān)口前移和預(yù)防腐敗行為發(fā)生的目的。

二是中期監(jiān)控。在前期預(yù)防措施的基礎(chǔ)上，通過信息監(jiān)測（包括述職述廉、民主測評）、設(shè)立“廉政風險”舉報箱和廉政監(jiān)督點、公開監(jiān)督舉報電話、開設(shè)網(wǎng)上投訴專欄、發(fā)放廉政監(jiān)督卡、召開座談會等方式，及時收集社會各界干部群眾的意見建議。積極開展行政效能監(jiān)察，尤其要結(jié)合數(shù)字化監(jiān)管平臺建設(shè)，探索開展電子監(jiān)察，開發(fā)電子監(jiān)察軟件，實現(xiàn)人員監(jiān)督和舉報的廣元化、實時化、自動化，逐步實現(xiàn)紀檢監(jiān)察工作自動化、數(shù)字化、無紙化。開展不滿意科室、最差工作人員評議活動。采取定期自查和專項檢查、抽查、巡視督導(dǎo)等手段，對干部職工思想道德水平、履行崗位職責情況、制度機制運轉(zhuǎn)、全力運行過程實施動態(tài)監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，做好監(jiān)控結(jié)果的運用，以便采取相應(yīng)的后期處置辦法，避免問題的擴大化、嚴重化。

三是后期處置。針對中期監(jiān)控發(fā)現(xiàn)的問題，視情節(jié)嚴重程度不同，按照干部職工管理權(quán)限，分別實施警示提醒、誡勉糾錯和責令整改等措施，及時糾正失誤和偏差，堵塞漏洞，避免廉政風險演化為違紀違法行為。

（三）考核階段。主要任務(wù)是對廉政風險防范管理工作落實情況進行質(zhì)量考核。制定《廉政風險防范管理工作考核辦法》，按照各科室定期自查與階段性檢查相結(jié)合、動態(tài)考核與綜合評估相結(jié)合的方式，全面系統(tǒng)地考核評價廉政風險防范管理各項措施的落實情況，形成年度考核報告和考核結(jié)果運用意見。

一是定期自查。個人就自身廉政風險防范管理措施執(zhí)行落實情況每季進行一次自查，各科室寫出總結(jié)

二是考核評估。在個人自查總結(jié)的基礎(chǔ)上，市局將進行階段性檢查和不定期的抽查，并結(jié)合貫徹落實黨風廉政建設(shè)責任制，進行年度量化考核和評估。

三是建立檔案。各科室每年要對定期自查、群眾測評和動態(tài)考核等情況進行匯總、分析、評估、建檔。

（四）修正階段。主要任務(wù)是改進和完善廉政風險防范管理工作。根據(jù)考核結(jié)果，總結(jié)經(jīng)驗，糾正存在的問題，修正廉政風險內(nèi)容，不斷完善預(yù)防、監(jiān)控、處置的工作措施，為下一個廉政風險防范管理周期做準備。

一是根據(jù)考核結(jié)果，總結(jié)廉政風險防范管理經(jīng)驗，修正完善廉政風險防范管理措施，并實施獎懲。

二是建立廉政風險防范管理長效機制，形成內(nèi)部管理有制度、工作有程序、操作有標準、出現(xiàn)問題能修正、事后考核有依據(jù)的廉政風險防范管理體系。

五、工作要求

（一）提高思想認識。食品藥品監(jiān)管擔負著確保人民群眾飲食用藥安全的重要職責，開展具有食品藥品監(jiān)管部門特點的廉政風險防范管理，對于有效開展“食品藥品安全年”活動深入推進反腐倡廉建設(shè)意義深遠，是新形勢下食品藥品監(jiān)督管理機關(guān)完善懲治和預(yù)防腐敗體系的重要舉措，是緊密結(jié)合食品藥品監(jiān)督管理工作，規(guī)范、監(jiān)控行政權(quán)力運行的創(chuàng)新與探索，是對食品藥品監(jiān)督管理人員政治上的關(guān)心和愛護。

（二）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。市食品藥品監(jiān)督管理局成立廉政風險防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責廉政風險防范管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負責組織實施廉政風險防范管理的日常工作。各科室隊要把推進廉政風險防范管理作為一項重要任務(wù)，列入重要議事日程，加強組織，周密安排，認真組織實施；領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員要按照黨風廉政建設(shè)責任制的要求，切實履行“一崗雙責”，帶頭查找廉政風險點，帶頭制定和落實防控措施，帶頭抓好自身和管轄范圍內(nèi)的廉政風險防范管理工作，確保預(yù)防腐敗各項要求落到實處。

（三）適時調(diào)整完善。要根據(jù)食品藥品監(jiān)管工作及隊伍建設(shè)面臨的新情況，構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系的新要求，對廉政風險防范管理工作及時調(diào)整完善。以年度為周期，對廉政風險防范管理工作方案進行修訂并抓好落實，形成廉政風險防范管理長效機制。