再生資源回收工作意見
時(shí)間:2022-06-25 05:09:02
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為規(guī)范再生資源回收市場(chǎng),加快建立與循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的再生資源回收體系,促進(jìn)再生資源回收行業(yè)健康有序發(fā)展,根據(jù)《財(cái)政部、商務(wù)部辦公廳關(guān)于2011年開展再生資源回收利用體系建設(shè)有關(guān)問題的通知》要求,結(jié)合我市實(shí)際,提出以下意見。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),圍繞建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì),在利用、整合和規(guī)范現(xiàn)有再生資源回收渠道的基礎(chǔ)上,統(tǒng)一規(guī)劃,合理布局,規(guī)范建設(shè),形成以回收站點(diǎn)為基礎(chǔ)、分揀中心和集散市場(chǎng)為載體、綜合利用為目標(biāo)的再生資源回收體系,推動(dòng)再生資源回收行業(yè)向規(guī)?;?、連鎖化、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。
二、目標(biāo)任務(wù)
通過構(gòu)建再生資源回收體系,完善再生資源回收政策措施,形成再生資源回收促進(jìn)機(jī)制,將城市90%以上的回收人員納入規(guī)范化管理,在90%以上的社區(qū)設(shè)立規(guī)范的回收站點(diǎn),90%以上的再生資源進(jìn)入指定場(chǎng)所進(jìn)行規(guī)范化的分揀加工和集中處理,再生資源主要品種回收率達(dá)到80%。
三、建設(shè)重點(diǎn)
1、回收站點(diǎn)。由回收點(diǎn)、回收亭和中轉(zhuǎn)站組成,負(fù)責(zé)收集居民交售和生活垃圾中的可再生資源。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、方便交售、綠色環(huán)保”的原則,結(jié)合街道管理、社區(qū)管理、小區(qū)物業(yè)管理和垃圾分類投放管理實(shí)際,城區(qū)每2000戶、鄉(xiāng)鎮(zhèn)每2500戶居民設(shè)置1個(gè)回收站(亭),以鎮(zhèn)駐地為中心建設(shè)1個(gè)中轉(zhuǎn)站。
2、分揀中心。分揀中心是對(duì)除危險(xiǎn)廢物和嚴(yán)控廢物以外的再生資源進(jìn)行集中分揀、簡(jiǎn)單加工、資源分流的固定場(chǎng)所。根據(jù)城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃,在市郊區(qū)建設(shè)1處分揀中心。分揀中心占地20畝以上,要符合環(huán)保、安全和消防等規(guī)定,與居民區(qū)相對(duì)隔離,便于運(yùn)輸,避免造成二次污染。
3、集散市場(chǎng)。集散市場(chǎng)是以回收站點(diǎn)和分揀中心為基礎(chǔ),按照再生資源分類標(biāo)準(zhǔn)、品質(zhì)狀況,進(jìn)行集中分揀、加工、交易、倉儲(chǔ)、物流的固定場(chǎng)所。擬定在膠河疏港物流園區(qū)規(guī)劃建設(shè)集散市場(chǎng),占地不少于200畝,由商品交易區(qū)、分揀加工區(qū)、倉儲(chǔ)配送區(qū)、商品展示區(qū)、配套服務(wù)區(qū)和培訓(xùn)中心“五區(qū)一中心”構(gòu)成。
4、車輛配置。按照有關(guān)要求配置提供上門收購服務(wù)的車輛,以及承擔(dān)將回收站點(diǎn)再生資源運(yùn)送到分揀中心和集散市場(chǎng)的車輛。
四、保障措施
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立由分管副市長任組長,鎮(zhèn)(街區(qū))、商務(wù)、發(fā)改、財(cái)政、經(jīng)信、公安、工商、規(guī)劃、建設(shè)、國土、城管、供銷聯(lián)社等部門單位負(fù)責(zé)人為成員的再生資源回收體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,辦公室設(shè)在市商務(wù)局,負(fù)責(zé)全市再生資源回收體系建設(shè)各項(xiàng)工作。各鎮(zhèn)(街區(qū))也要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu),協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)用地、資源整合等問題。市區(qū)再生資源回收亭建設(shè)場(chǎng)地由各街區(qū)無償提供。具有統(tǒng)一標(biāo)識(shí)的流動(dòng)收購車進(jìn)入社區(qū)及居民居住區(qū)提供收購服務(wù),公安、城管等部門準(zhǔn)予通行,社區(qū)和物業(yè)管理部門給予支持,不得另行收費(fèi)。
2、明確職責(zé)分工。商務(wù)部門負(fù)責(zé)制定再生資源回收行業(yè)發(fā)展規(guī)劃,擬訂政策,落實(shí)國家、省市有關(guān)再生資源回收政策,加強(qiáng)對(duì)再生資源回收行業(yè)的管理,引導(dǎo)、規(guī)范和扶持再生資源回收行業(yè)發(fā)展,并會(huì)同規(guī)劃部門統(tǒng)一規(guī)劃再生資源回收市場(chǎng)布局。公安部門負(fù)責(zé)再生資源市場(chǎng)的消防、治安、流動(dòng)人員登記管理,依法打擊盜竊、銷臟等不法行為。工商部門按照再生資源回收體系建設(shè)規(guī)劃要求,負(fù)責(zé)再生資源回收經(jīng)營者和再生資源交易市場(chǎng)的工商登記及監(jiān)督管理。城管部門負(fù)責(zé)對(duì)影響市容市貌的違法回收攤點(diǎn)、流動(dòng)收購車進(jìn)行清理整頓。規(guī)劃部門負(fù)責(zé)制定再生資源回收體系專項(xiàng)規(guī)劃。環(huán)保部門負(fù)責(zé)對(duì)再生資源回收過程中環(huán)境污染防治工作的監(jiān)督管理。稅務(wù)部門按有關(guān)規(guī)定落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。市供銷社負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目的具體落實(shí),督促承辦企業(yè)實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)。
3、規(guī)范經(jīng)營管理。按照“七統(tǒng)一”(即統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一著裝、統(tǒng)一價(jià)格、統(tǒng)一衡器、統(tǒng)一車輛、統(tǒng)一管理)原則,規(guī)范回收網(wǎng)點(diǎn)經(jīng)營行為,做到回收物當(dāng)日收、當(dāng)日清。
4、營造輿論氛圍。充分利用報(bào)刊、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體,深入宣傳加強(qiáng)我市再生資源回收體系建設(shè)的重要性和必要性,努力營造全民支持、全民參與的良好輿論氛圍。