導(dǎo)語：司法局訴訟風(fēng)險(xiǎn)提示意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為進(jìn)一步規(guī)范法律服務(wù)行為，提高法律服務(wù)水平，建立和諧有序的的委托關(guān)系，避免引發(fā)信訪問題或矛盾糾紛，充分發(fā)揮法律服務(wù)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會中的職能作用，根據(jù)《律師法》、《基層法律服務(wù)所管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施意見。

一、訴訟風(fēng)險(xiǎn)提示的概念

本意見所稱訴訟風(fēng)險(xiǎn)提示，是指在法律服務(wù)過程中法律服務(wù)人員將訴訟活動(dòng)中可能產(chǎn)生的一切風(fēng)險(xiǎn)或不利因素明確告知當(dāng)事人，讓其充分認(rèn)識這種風(fēng)險(xiǎn)并極早做好承受、防范、應(yīng)對的心理準(zhǔn)備，以幫助當(dāng)事人正確行使訴權(quán)，避免不應(yīng)有的損失。

二、訴訟風(fēng)險(xiǎn)提示的主體

全縣基層法律服務(wù)單位，包括各鎮(zhèn)司法所、法律援助中心、律師事務(wù)所、法律服務(wù)所及其從業(yè)人員（下稱法律服務(wù)人員）。

三、訴訟風(fēng)險(xiǎn)提示的對象

所有委托、咨詢或與委托活動(dòng)有關(guān)的當(dāng)事人。

四、訴訟風(fēng)險(xiǎn)提示的原則

（一）及時(shí)適當(dāng)原則。法律服務(wù)人員在法律服務(wù)過程中，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向當(dāng)事人或有關(guān)人員進(jìn)行訴訟風(fēng)險(xiǎn)提示，提醒當(dāng)事人充分注意訴訟（含執(zhí)行）中可能存在的一切風(fēng)險(xiǎn)，防止當(dāng)事人因期望值過高達(dá)不到預(yù)期目的而產(chǎn)生矛盾。

（二）全程提示原則。在接受法律咨詢時(shí)，應(yīng)當(dāng)在解答時(shí)向咨詢?nèi)颂岢觯辉诖鷷臅鴷r(shí)，應(yīng)當(dāng)向委托人提出；或受理辯護(hù)業(yè)務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)在受理前及訴訟過程中向當(dāng)事人提出。要把訴訟風(fēng)險(xiǎn)提示貫穿于整個(gè)法律服務(wù)活動(dòng)的始終。

（三）嚴(yán)謹(jǐn)誠信、實(shí)事求是原則。法律服務(wù)人員接受當(dāng)事人的委托或解答法律咨詢，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真審查，告知當(dāng)事人在訴訟或執(zhí)行中可能存在的各種風(fēng)險(xiǎn)，不得隨意表態(tài)，不得虛假承諾，不得夸大自己的專業(yè)水平，不得夸耀或者宣稱自己與司法機(jī)關(guān)、仲裁機(jī)構(gòu)有關(guān)人員具有特殊關(guān)系，不得包攬?jiān)V訟，不得鼓動(dòng)當(dāng)事人進(jìn)行無實(shí)質(zhì)意義的訴訟，不得煽動(dòng)、誘導(dǎo)當(dāng)事人上訪或采取其它非正常手段解決爭議問題。

（四）收費(fèi)公開原則。要明確收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，向委托人列明收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)方式和標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)數(shù)額（比例）、付款和結(jié)算方式、退費(fèi)事由和方式、爭議解決途徑等，讓當(dāng)事人明白收費(fèi)項(xiàng)目并心悅誠服的繳費(fèi)。不得收取辦案活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，不得假借辦案人員名義或者以聯(lián)絡(luò)、酬謝辦案人員為由，向當(dāng)事人索取財(cái)物或者謀取其他利益。不得違反收費(fèi)管理規(guī)定或者收費(fèi)合同約定，向委托人索要規(guī)定或者約定之外的費(fèi)用或者財(cái)物。

（五）調(diào)解優(yōu)先原則。以和解的方式解決爭議是一種更好的結(jié)案方式，讓當(dāng)事人知曉調(diào)解處結(jié)的好處，勸導(dǎo)當(dāng)事人盡量走調(diào)解之路，讓當(dāng)事人主動(dòng)配合調(diào)解，最大程度訴前調(diào)解、庭前調(diào)解、庭外和解。要與當(dāng)事人約定，在人以調(diào)解的方式為其解決爭議和糾紛時(shí)，當(dāng)事人同樣按照委托合同的約定支付費(fèi)，讓法律服務(wù)人員的調(diào)解工作更加得到尊重和認(rèn)可。

（六）書面提示原則。法律服務(wù)單位要統(tǒng)一制作訴訟風(fēng)險(xiǎn)提示書，由法律服務(wù)人員向當(dāng)事人公開提示并做詳細(xì)解釋，讓當(dāng)事人在提示書上簽名并存入案卷。要案案提示、人人提示。

（七）當(dāng)事人承諾原則。應(yīng)當(dāng)與委托人訂立委托合同，并明確約定：在建立委托關(guān)系后，委托人不應(yīng)再采取上訪或其他非正常手段處理爭議或表達(dá)訴求，否則就與之解除關(guān)系。

五、風(fēng)險(xiǎn)提示的內(nèi)容

（一）訴訟時(shí)效風(fēng)險(xiǎn)提示

訴訟時(shí)效是指民事權(quán)利受到侵害的權(quán)利人在法定的時(shí)效期間內(nèi)不行使權(quán)利，當(dāng)時(shí)效期間屆滿時(shí)，即喪失了請求人民法院依訴訟程序強(qiáng)制義務(wù)人履行義務(wù)之權(quán)利的制度。應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人這一基本制度，以防因失效而喪失請求權(quán)。

（二）訴訟證據(jù)風(fēng)險(xiǎn)提示

證據(jù)是訴訟中最為關(guān)鍵的問題，為了保證訴訟的順利進(jìn)行，以最大程度地維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，要求委托人必須向人真實(shí)地陳述案情、有效地提供證據(jù)材料并積極地配合開展工作。法律服務(wù)人員原則上沒有代為保管證據(jù)原件的義務(wù)，因此請當(dāng)事人務(wù)必妥善保管。在開庭當(dāng)日，請當(dāng)事人務(wù)必帶好原件和其他一切必要的法律文件，以免承擔(dān)舉證不利的責(zé)任。在此過程中，法律服務(wù)人員一定要嚴(yán)格按照法律規(guī)定的期間、時(shí)效以及約定的時(shí)間，及時(shí)提起當(dāng)事人的注意。

應(yīng)當(dāng)告知委托人，對需要鑒定的事項(xiàng)負(fù)有舉證責(zé)任的當(dāng)事人，在人民法院指定的期限內(nèi)無正當(dāng)理由不提出鑒定申請或者不預(yù)交鑒定費(fèi)用或拒不提供相關(guān)材料，致使對案件爭議的事實(shí)無法通過鑒定結(jié)論予以認(rèn)定的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)對事實(shí)舉證不能的法律后果。要告知當(dāng)事人在雙方約定并經(jīng)人民法院認(rèn)可或者由人民法院指定的舉證期限內(nèi)向人民法院提交證據(jù)材料，在舉證期限內(nèi)不提交的，視為放棄舉證權(quán)利。當(dāng)事人本人向人民法院遞交證據(jù)材料(含原件、原物)時(shí)，應(yīng)當(dāng)請人民法院出具簽收憑證等等。

（三）財(cái)產(chǎn)保全風(fēng)險(xiǎn)提示

法律服務(wù)人員應(yīng)提醒當(dāng)事人注意申請財(cái)產(chǎn)保全的時(shí)間，以正確行使權(quán)利。當(dāng)事人申請?jiān)V前財(cái)產(chǎn)保全的，應(yīng)當(dāng)在人民法院采取保全措施后15天內(nèi)向人民法院提出起訴。否則，人民法院將依法解除該財(cái)產(chǎn)保全。當(dāng)事人申請財(cái)產(chǎn)保全的，法律服務(wù)人員應(yīng)就財(cái)產(chǎn)保全申請的作用、條件、風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任向委托人說明，讓當(dāng)事人明白，人民法院采取財(cái)產(chǎn)保全措施，可以責(zé)令申請人提供擔(dān)保，申請有錯(cuò)誤的，申請人應(yīng)當(dāng)賠償被申請人因財(cái)產(chǎn)保全所遭受的損失。

（四）起訴或反訴風(fēng)險(xiǎn)提示

起訴必須是原告當(dāng)事人行使訴權(quán)的真實(shí)意思表示，必須由原告當(dāng)事人在起訴狀上親筆簽名或者捺印。法律服務(wù)人員應(yīng)告知當(dāng)事人對未提出的訴訟請求，人民法院根據(jù)不告不理的原則將不予以支持。對委托人過高的或擴(kuò)大范圍的訴訟請求，應(yīng)作必要的說明和解釋工作。如果委托人不肯放棄過高或擴(kuò)大范圍的訴訟請求，應(yīng)說明這種訴訟請求將由委托人承擔(dān)得不到人民法院支持的法律后果，并應(yīng)以書面告知，由委托人最后定奪。

要讓當(dāng)事人明白：反訴是針對本訴而產(chǎn)生的相對獨(dú)立的訴訟行為，同樣需要法律規(guī)定的證據(jù)和理由的支持。沒有把握的反訴主張，應(yīng)勸說其考慮法律風(fēng)險(xiǎn)，慎重提出。否則因申請不當(dāng)，仍需承擔(dān)敗訴的風(fēng)險(xiǎn)。應(yīng)告知當(dāng)事人，人民法院按反訴請求的標(biāo)的收取訴訟費(fèi)用，如反訴得不到人民法院的支持，反訴人還將承擔(dān)該訴訟費(fèi)用。

（五）權(quán)限風(fēng)險(xiǎn)提示

要與當(dāng)事人協(xié)商好權(quán)限，使當(dāng)事人明白人的權(quán)限來源于當(dāng)事人的委托，明白一般權(quán)限與全權(quán)（特別）權(quán)限的區(qū)別和意義。告知當(dāng)事人：授權(quán)委托書僅寫“全權(quán)”而無具體授權(quán)內(nèi)容的，人無權(quán)代為承認(rèn)、放棄、變更訴訟請求、進(jìn)行和解、提起反訴或者上訴等。

（六）申請執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)提示

在當(dāng)事人委托事項(xiàng)得到生效判決（或調(diào)解）后，要告知當(dāng)事人申請強(qiáng)制執(zhí)行的時(shí)效，莫因超期申請執(zhí)行而喪失權(quán)利。法律服務(wù)人員接受當(dāng)事人的委托協(xié)助申請執(zhí)行生效時(shí)，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人：并非所有的判決書（或調(diào)解書）都能得以強(qiáng)制執(zhí)行，因客觀原因還會有執(zhí)行不到位的情形，讓其及早知曉執(zhí)行中存在的風(fēng)險(xiǎn)并能自覺承擔(dān)這一風(fēng)險(xiǎn)。

（七）當(dāng)事人訴求無法實(shí)現(xiàn)的情況提示

存在下列問題時(shí)，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人其訴求可能無法實(shí)現(xiàn)：

1、當(dāng)事人提供的證據(jù)材料不具有客觀真實(shí)性、關(guān)聯(lián)性、合法性或系偽證而又不可能再有其他有效證據(jù)的；

2、當(dāng)事人的訴求是違法的、不受法律保護(hù)的；

3、當(dāng)事人與其所提訴求無關(guān)的；

4、被請求人現(xiàn)在及將來根本無履行能力且無繼受履行人的；．

5.其他無法實(shí)現(xiàn)的情形。

（八）投訴與舉報(bào)提示

法律服務(wù)人員應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人如受委托的人有違法行為損害了委托人的利益的或?qū)θ颂峁┑姆煞?wù)不滿意的，可以與該法律服務(wù)人員積極溝通，妥善解決，也可以向法律服務(wù)人員所在單位或縣司法局進(jìn)行投訴或舉報(bào)。

（八）其它需要提示的情形。

六、加強(qiáng)訴外調(diào)解，努力化解訴訟風(fēng)險(xiǎn)

訴外調(diào)解是防范訴訟風(fēng)險(xiǎn)的重要方法。要建立代調(diào)結(jié)合工作機(jī)制，能調(diào)則調(diào)，講求實(shí)效，有效避免或減少訴訟風(fēng)險(xiǎn)。代調(diào)結(jié)合，就是指接受民事委托的人，首先成為案件糾紛的第一調(diào)解責(zé)任人，對案件先行調(diào)解，使專業(yè)知識與調(diào)解藝術(shù)有機(jī)結(jié)合，積極爭取調(diào)解效果，努力做到庭前和解。在同一個(gè)案件中，如果糾紛各方均從本縣法律服務(wù)單位委托人，那么各人之間要及時(shí)溝通協(xié)調(diào)，共同制定調(diào)解方案，努力做好當(dāng)事人的糾紛化解工作，爭取在訴前和解。為促進(jìn)代調(diào)結(jié)合的開展，縣司法局成立代調(diào)結(jié)合協(xié)調(diào)指導(dǎo)組，負(fù)責(zé)對全縣各法律服務(wù)單位調(diào)解工作的督導(dǎo)、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。糾紛各方人所在單位要及時(shí)向協(xié)調(diào)指導(dǎo)組匯報(bào)糾紛案情及調(diào)解情況，必要時(shí)由協(xié)調(diào)指導(dǎo)組對具體工作予以協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。

七、監(jiān)督考核

實(shí)行訴訟風(fēng)險(xiǎn)提示是做好新時(shí)期法律服務(wù)工作的重要保證，為促進(jìn)工作開展，縣司法局將按照《縣司法局法律服務(wù)監(jiān)督考核管理辦法》、《法律服務(wù)機(jī)構(gòu)百分制考核辦法》等相關(guān)規(guī)定嚴(yán)格監(jiān)督考核。法律服務(wù)人員要認(rèn)真主動(dòng)的做好訴訟風(fēng)險(xiǎn)提示和代調(diào)結(jié)合工作，將訴訟風(fēng)險(xiǎn)提示書、調(diào)解工作記錄等材料及時(shí)歸檔入卷，做到一案一卷?？h司法局要對各法律服務(wù)單位訴訟風(fēng)險(xiǎn)提示和代調(diào)結(jié)合工作開展情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，每月檢查一次，每季度評比一次，年終進(jìn)行總評，將工作開展情況作為評先樹優(yōu)的重要依據(jù)。對訴訟風(fēng)險(xiǎn)提示、訴訟外調(diào)解工作善于研究，講求工作方法，取得較好成績的單位和個(gè)人予以隆重表彰，對其經(jīng)驗(yàn)和方法予以大力推廣；對思想不重視、工作開展較差的予以嚴(yán)厲批評。同時(shí)，嚴(yán)格按照“三制”建設(shè)和“四色”預(yù)警評價(jià)機(jī)制的要求，認(rèn)真進(jìn)行考核，以有效的監(jiān)督考核機(jī)制促進(jìn)工作的開展。

八、組織領(lǐng)導(dǎo)

在法律服務(wù)領(lǐng)域開展訴訟風(fēng)險(xiǎn)提示工作，意義深遠(yuǎn)，責(zé)任重大，各法律服務(wù)單位及全體法律服務(wù)人員要高度重視，切實(shí)抓緊抓好，抓出成效。為加強(qiáng)對訴訟風(fēng)險(xiǎn)提示工作的領(lǐng)導(dǎo)，縣司法局成立訴訟風(fēng)險(xiǎn)提示工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由司法局主要負(fù)責(zé)人任組長，分管副局長為副組長，有關(guān)科室和各法律服務(wù)單位負(fù)責(zé)人為成員，負(fù)責(zé)對全縣法律服務(wù)單位和法律服務(wù)人員訴訟風(fēng)險(xiǎn)提示工作的領(lǐng)導(dǎo)。各法律服務(wù)單位要一把手負(fù)總責(zé)，全體合伙人密切配合，真正促進(jìn)本單位的訴訟風(fēng)險(xiǎn)提示工作和訴訟外調(diào)解工作的開展。