導(dǎo)語(yǔ)：檢察院職能服務(wù)意見(jiàn)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為深入貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會(huì)精神，保障和促進(jìn)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)又好又快發(fā)展，為全面建設(shè)文明富庶新做出新的貢獻(xiàn)，現(xiàn)根據(jù)市委和省院的部署要求，就全市檢察機(jī)關(guān)服務(wù)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)提出如下意見(jiàn)。

一、著力增強(qiáng)檢察工作服務(wù)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的責(zé)任感、使命感和緊迫感

1、深刻理解實(shí)施藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的重大意義。國(guó)務(wù)院批復(fù)的《半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》），是“十二五”開(kāi)局之年獲批的第一個(gè)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，也是我國(guó)第一個(gè)以海洋經(jīng)濟(jì)為主題的區(qū)域發(fā)展規(guī)劃。在這一戰(zhàn)略規(guī)劃中處于核心區(qū)位置，并被賦予骨干城市地位。加強(qiáng)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，是實(shí)施國(guó)家海洋發(fā)展戰(zhàn)略、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重大舉措，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、提升和改善全市產(chǎn)業(yè)層次的有效途徑，是提高對(duì)外開(kāi)放水平、推動(dòng)全市外向型經(jīng)濟(jì)再上新臺(tái)階的強(qiáng)大動(dòng)力，也是順應(yīng)歷史潮流、切合全市人民建設(shè)文明富庶新愿望的現(xiàn)實(shí)需要。全市檢察機(jī)關(guān)要深刻認(rèn)識(shí)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的重大意義，倍加珍惜和緊緊抓住這一歷史機(jī)遇，進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，緊緊圍繞市委關(guān)于深入推進(jìn)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的重大決策部署，更加自覺(jué)地把檢察工作放在全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局中謀劃和推進(jìn)，更加主動(dòng)地?fù)?dān)負(fù)起服務(wù)保障藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的重大責(zé)任，充分發(fā)揮檢察職能作用，為深入推進(jìn)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)提供良好的法律保障。

2、準(zhǔn)確把握服務(wù)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的目標(biāo)要求。以黨的十七屆五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這條主線和“一核、兩帶、全覆蓋”空間布局、構(gòu)建“八大特色產(chǎn)業(yè)基地”、深入實(shí)施科教興海“三大工程”等重大決策部署，以保障全市藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)科學(xué)、跨越、率先發(fā)展為目標(biāo)，以依法履行法律監(jiān)督職責(zé)為根本途徑，充分發(fā)揮打擊、預(yù)防、教育、監(jiān)督、保護(hù)等作用，找準(zhǔn)服務(wù)的切入點(diǎn)，增強(qiáng)服務(wù)的針對(duì)性，進(jìn)一步拓寬服務(wù)領(lǐng)域、提高服務(wù)水平、增強(qiáng)服務(wù)實(shí)效，著力營(yíng)造務(wù)實(shí)高效的政務(wù)環(huán)境、規(guī)范有序的市場(chǎng)環(huán)境、和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境、文明寬容的發(fā)展環(huán)境，為全面建設(shè)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)做出新的貢獻(xiàn)。

二、著力為藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)營(yíng)造務(wù)實(shí)高效的政務(wù)環(huán)境

3、廣泛開(kāi)展“檢察機(jī)關(guān)服務(wù)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)”專項(xiàng)調(diào)研活動(dòng)。緊緊圍繞加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，組織骨干力量，深入開(kāi)展專項(xiàng)調(diào)研，重點(diǎn)摸清五個(gè)底數(shù)：摸清中央推進(jìn)“十二五”規(guī)劃的一系列重大政策，摸清當(dāng)?shù)攸h委政府加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和建設(shè)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的規(guī)劃和部署、重大投資工程和民生項(xiàng)目，摸清當(dāng)?shù)刂еa(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r和轉(zhuǎn)調(diào)設(shè)想，摸清建設(shè)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)過(guò)程中檢察工作可能遇到的新情況、新問(wèn)題，摸清加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)對(duì)執(zhí)法觀念、執(zhí)法方式、執(zhí)法能力提出的新要求，進(jìn)一步明確服務(wù)大局的重點(diǎn)和方向，找準(zhǔn)工作的結(jié)合點(diǎn)和切入點(diǎn)，有針對(duì)性地加強(qiáng)和改進(jìn)法律監(jiān)督工作，卓有成效地開(kāi)展服務(wù)工作。

4、積極查辦藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中的職務(wù)犯罪。深入推進(jìn)治理商業(yè)賄賂、工程建設(shè)和國(guó)土資源領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理等工作，嚴(yán)肅查處發(fā)生在宏觀調(diào)控、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、重點(diǎn)區(qū)域規(guī)劃和藍(lán)色園區(qū)、海島海灣建設(shè)、海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，以及重大能源工程、水利工程、交通設(shè)施等建設(shè)項(xiàng)目領(lǐng)域的職務(wù)犯罪，突出查辦國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員利用職務(wù)之便，在證照頒發(fā)審驗(yàn)、項(xiàng)目審批、土地征用、稅收征管、貸款發(fā)放等過(guò)程中索賄受賄、徇私舞弊、枉法裁判等犯罪案件，依法查辦國(guó)有企業(yè)工作人員利用改革改制之機(jī)貪污、挪用、私分國(guó)有資產(chǎn)的重大案件，保障轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)和藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)重大決策的順利實(shí)施。

5、切實(shí)保障政府投資和重大建設(shè)項(xiàng)目安全。深化專項(xiàng)檢察預(yù)防特派員制度，本著“源頭參與、過(guò)程監(jiān)督、注重實(shí)效”的原則，進(jìn)一步完善工作措施，主動(dòng)配合審計(jì)、財(cái)政、紀(jì)檢監(jiān)察和項(xiàng)目主管部門、建設(shè)單位，認(rèn)真做好公共資金使用、公共資源配置、公共項(xiàng)目實(shí)施等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的預(yù)防職務(wù)犯罪工作，推動(dòng)建立工程建設(shè)腐敗風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，形成檢察、建設(shè)、主管三方開(kāi)展預(yù)防工作的整體合力。深入開(kāi)展“預(yù)防工程建設(shè)領(lǐng)域職務(wù)犯罪、推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新”專項(xiàng)工作，結(jié)合辦理的典型案件，認(rèn)真分析政府投資和重大建設(shè)項(xiàng)目領(lǐng)域職務(wù)犯罪的發(fā)案原因，研究犯罪特點(diǎn)、規(guī)律和發(fā)展趨勢(shì)，及時(shí)向有關(guān)單位提出堵塞監(jiān)管漏洞的檢察建議。深化民事督促起訴工作，緊盯藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中可能導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)流失的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全面規(guī)范督促起訴工作的監(jiān)督程序、監(jiān)督對(duì)象和資金追償，進(jìn)一步加大工作力度，切實(shí)減少和避免國(guó)有資產(chǎn)流失。

6、切實(shí)保障企業(yè)的合法權(quán)益。嚴(yán)肅查辦在項(xiàng)目審批、貸款發(fā)放、土地征用、工商管理、稅收征管等環(huán)節(jié)利用職務(wù)便利向企業(yè)索賄受賄和濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊造成企業(yè)重大損失、破產(chǎn)倒閉的職務(wù)犯罪，切實(shí)為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造廉潔高效的政務(wù)環(huán)境。加強(qiáng)與公安、法院的溝通協(xié)調(diào)，制定涉企辦案指引，建立涉企案件快速辦理綠色通道，優(yōu)質(zhì)高效地辦理涉企案件。加強(qiáng)刑事附帶民事訴訟和追逃、追贓工作，最大限度挽回企業(yè)因犯罪遭受的經(jīng)濟(jì)損失。創(chuàng)新完善聯(lián)系和服務(wù)企業(yè)機(jī)制，深入落實(shí)“雙千牽手”工程，每名院領(lǐng)導(dǎo)和各部門都要確定一個(gè)聯(lián)系企業(yè)，定期深入走訪，了解生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況，聽(tīng)取對(duì)檢察工作的意見(jiàn)和建議，協(xié)調(diào)解決在轉(zhuǎn)調(diào)過(guò)程中遇到的法律難題，幫助完善風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，提高防范和應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、訴訟風(fēng)險(xiǎn)的能力。

三、著力為藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)營(yíng)造規(guī)范有序的市場(chǎng)環(huán)境

7、依法維護(hù)正常的市場(chǎng)秩序。積極參加整頓規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)，扎實(shí)開(kāi)展行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件專項(xiàng)監(jiān)督，嚴(yán)厲打擊走私、偷稅騙稅、制假售假、合同詐騙、非法經(jīng)營(yíng)等經(jīng)濟(jì)違法犯罪活動(dòng)，以及盜搶生產(chǎn)資料、破壞生產(chǎn)設(shè)備和針對(duì)投資者、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員的綁架、敲詐勒索等犯罪活動(dòng)，加大對(duì)非法傳銷等涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪的打擊力度，保障各類市場(chǎng)主體公平競(jìng)爭(zhēng)和市場(chǎng)秩序正常運(yùn)行。依法打擊強(qiáng)迫交易、虛假?gòu)V告以及侵吞農(nóng)機(jī)、家電等補(bǔ)貼資金的犯罪，維護(hù)良好的消費(fèi)秩序。

8、依法促進(jìn)形成規(guī)范有序的金融投資管理秩序。加強(qiáng)財(cái)稅法制、信貸政策、金融工具等內(nèi)容的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提升檢察機(jī)關(guān)依法辦理涉及財(cái)稅金融案件的能力水平。加強(qiáng)對(duì)非法集資等金融犯罪和利用金融產(chǎn)品、融資工具、支付方式創(chuàng)新實(shí)施的新型金融犯罪的打擊，積極維護(hù)金融安全；加強(qiáng)對(duì)涉及收購(gòu)、管理、處置國(guó)有金融債權(quán)的民事案件審判活動(dòng)的法律監(jiān)督，防止國(guó)有資產(chǎn)流失；加強(qiáng)與銀行、證券、保險(xiǎn)等行業(yè)監(jiān)管部門的協(xié)作配合，懲治和預(yù)防從業(yè)人員職務(wù)犯罪，防范金融風(fēng)險(xiǎn)。加大對(duì)操縱股價(jià)、內(nèi)幕交易、披露虛假信息等證券犯罪的打擊力度，促進(jìn)資本市場(chǎng)健康發(fā)展。建立健全與財(cái)稅金融監(jiān)管機(jī)關(guān)、金融部門之間的信息互通機(jī)制和預(yù)警分析機(jī)制，交流金融業(yè)發(fā)展情況、金融違法犯罪情況，收集涉及金融犯罪案件線索和信息，分析犯罪原因、特點(diǎn)等，提出防范對(duì)策建議，供黨政機(jī)關(guān)、金融監(jiān)管部門、金融機(jī)構(gòu)決策參考，有效拓展財(cái)稅金融業(yè)對(duì)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)服務(wù)的領(lǐng)域和深度。

9、加強(qiáng)對(duì)能源資源、生態(tài)環(huán)境的司法保護(hù)。根據(jù)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)沿海隆起帶和藍(lán)色經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略支撐帶的布局，圍繞芝罘灣、芝罘島、崆峒島、長(zhǎng)島國(guó)際休閑度假島、龍口人工島群、萊州灣、丁字灣等海島海灣的開(kāi)發(fā)與保護(hù)，以及海洋油氣田、礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)加工和新能源基地建設(shè)，繼續(xù)抓好深入查辦危害能源資源和生態(tài)環(huán)境瀆職犯罪專項(xiàng)工作，依法打擊造成重大環(huán)境污染、嚴(yán)重破壞土地資源、水資源和生態(tài)環(huán)境的違法犯罪活動(dòng)，全面加強(qiáng)對(duì)涉及節(jié)能減排、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材和資源綜合利用的刑事、民事、行政案件的法律監(jiān)督，推進(jìn)能源資源節(jié)約和生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)綠色增長(zhǎng)。加大對(duì)非法采礦、非法用工等存在重大安全生產(chǎn)隱患犯罪的打擊力度，依法打擊在采礦、物流、施工等環(huán)節(jié)的重大責(zé)任事故犯罪。完善檢察機(jī)關(guān)同步介入重大責(zé)任事故調(diào)查工作機(jī)制，堅(jiān)決查辦重大安全事故背后的貪污賄賂、失職瀆職等職務(wù)犯罪。推動(dòng)完善刑事處罰、民事賠償、行政問(wèn)責(zé)相結(jié)合的責(zé)任追究機(jī)制，努力遏制重大責(zé)任事故的發(fā)生，促進(jìn)安全發(fā)展。

10、依法加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的司法保護(hù)。充分發(fā)揮司法保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的主導(dǎo)作用，深入開(kāi)展打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項(xiàng)行動(dòng)，突出加強(qiáng)對(duì)海洋裝備制造、海洋新材料、海洋生物等高端產(chǎn)業(yè)前沿性新技術(shù)、新產(chǎn)品和海洋科研技術(shù)成果的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，嚴(yán)厲打擊損害先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)商業(yè)信譽(yù)、產(chǎn)品聲譽(yù)的刑事犯罪，依法懲治假冒注冊(cè)商標(biāo)及專利、銷售侵權(quán)復(fù)制品、侵犯商業(yè)秘密等侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪，切實(shí)維護(hù)科技創(chuàng)新企業(yè)和知名品牌的合法權(quán)益。加大對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法活動(dòng)的法律監(jiān)督力度，督促行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及時(shí)移交侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪案件。積極開(kāi)展對(duì)產(chǎn)品制造集中地、商品集散地、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件高發(fā)地的重點(diǎn)整治，突出打擊高新技術(shù)和海洋漁業(yè)領(lǐng)域侵犯商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)犯罪，促進(jìn)創(chuàng)新型城市建設(shè)。

11、加強(qiáng)對(duì)侵犯市場(chǎng)主體合法權(quán)益案件的訴訟監(jiān)督。強(qiáng)化對(duì)包括海洋工程裝備、海水綜合利用、海洋能源資源、海產(chǎn)品加工、海上運(yùn)輸、海洋新材料等企業(yè)在內(nèi)的各類市場(chǎng)主體合法權(quán)益的平等保護(hù)，依法監(jiān)督糾正對(duì)涉企案件違法凍結(jié)、查封、扣押款物和違法取證、濫用強(qiáng)制措施等問(wèn)題，堅(jiān)決監(jiān)督糾正有案不立、有罪不究、以罰代刑，以及違法立案、濫用刑事手段插手經(jīng)濟(jì)糾紛等問(wèn)題。加強(qiáng)民事行政檢察工作，及時(shí)監(jiān)督糾正因地方和部門保護(hù)主義、司法人員徇私枉法等導(dǎo)致的錯(cuò)誤裁判，以及虛假訴訟、虛假調(diào)解等以司法形式掩蓋違法經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的行為，促進(jìn)依法調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)關(guān)系。加強(qiáng)對(duì)涉及土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、農(nóng)村信貸、投資等領(lǐng)域和農(nóng)民專業(yè)合作社等農(nóng)村新型市場(chǎng)主體的民事、行政訴訟的法律監(jiān)督，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)秩序穩(wěn)定。

四、著力為藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境

12、認(rèn)真貫徹落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事司法政策。積極參與嚴(yán)打整治專項(xiàng)行動(dòng)，依法履行批捕、起訴等職能，依法嚴(yán)懲黑惡勢(shì)力犯罪、嚴(yán)重暴力犯罪、多發(fā)性侵財(cái)犯罪和犯罪，堅(jiān)決遏制嚴(yán)重刑事犯罪高發(fā)勢(shì)頭，切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，增強(qiáng)群眾安全感。依法妥善處理流動(dòng)人口犯罪以及由經(jīng)濟(jì)糾紛引發(fā)的暴力討債、綁架、哄搶等“民轉(zhuǎn)刑”案件。深入推行平和司法、輕微刑事案件快速辦理、被告人認(rèn)罪案件簡(jiǎn)化審理、附條件不起訴、羈押必要性審查等辦案方式，對(duì)初犯、偶犯、輕傷害等案件落實(shí)依法從寬處理政策，做到既依法懲治犯罪，又減少社會(huì)對(duì)抗。

13、超前防范和妥善化解社會(huì)矛盾。完善提升執(zhí)法辦案風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警機(jī)制，對(duì)辦理的每一起案件特別是涉及招商引資、對(duì)外交流與合作、重大藍(lán)色建設(shè)項(xiàng)目等重大復(fù)雜、熱點(diǎn)敏感案件，涉眾型案件和群體性事件所涉案件，在擬作出是否立案、適用強(qiáng)制措施、批捕、起訴、抗訴和撤案等決定的各個(gè)環(huán)節(jié)，都要認(rèn)真評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)因素，科學(xué)確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，制定相應(yīng)的防范、控制和化解措施。深入推行“事前防范、事中處置、事后修復(fù)”的三段式涉檢信訪處理機(jī)制，完善首辦責(zé)任、檢察長(zhǎng)接訪、下訪巡訪、聯(lián)合接訪、案件回訪、責(zé)任倒查等制度，建立涉檢信訪終結(jié)退出機(jī)制，把解決涉檢涉訴問(wèn)題與積極調(diào)解、疏通情緒統(tǒng)籌起來(lái)，著力從源頭上化解矛盾。

14、積極推動(dòng)社會(huì)管理創(chuàng)新。認(rèn)真貫徹全市建設(shè)和諧穩(wěn)定模范城市工作會(huì)議精神，以深入開(kāi)展“社會(huì)管理創(chuàng)新突破年”活動(dòng)為契機(jī)，把社會(huì)管理創(chuàng)新作為檢察工作促進(jìn)和諧穩(wěn)定模范城市建設(shè)的主線，統(tǒng)籌做好嚴(yán)打維護(hù)穩(wěn)定、社會(huì)矛盾防范化解和群眾工作。結(jié)合執(zhí)法辦案，定期對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和社會(huì)穩(wěn)定形勢(shì)進(jìn)行分析研判，及時(shí)發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的安全隱患和影響社會(huì)穩(wěn)定的苗頭性、傾向性問(wèn)題，形成有價(jià)值的報(bào)告或建議，幫助相關(guān)部門及時(shí)把不穩(wěn)定因素消除在萌芽狀態(tài)。完善社區(qū)矯正監(jiān)督模式，加強(qiáng)對(duì)監(jiān)外執(zhí)行罪犯、刑滿釋放人員、流動(dòng)人口、社會(huì)閑散人員等特殊人群的服務(wù)管理，維護(hù)其合法權(quán)益，消除不穩(wěn)定因素。完善網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)機(jī)制，注意通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)做好群眾工作，正確引導(dǎo)網(wǎng)上輿論，收集群眾訴求，及時(shí)掌握具有苗頭性、傾向性涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情，依法妥善積極應(yīng)對(duì)。堅(jiān)持以辦案為主要手段促進(jìn)社會(huì)管理，堅(jiān)決依法打擊利用網(wǎng)絡(luò)實(shí)施的詐騙、盜竊和“黃賭毒”等犯罪活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法領(lǐng)域失職瀆職犯罪的查處力度，嚴(yán)肅查處因社會(huì)管理失控造成重大事故和群體性事件背后的職務(wù)犯罪。針對(duì)執(zhí)法辦案中發(fā)現(xiàn)的社會(huì)管理問(wèn)題，及時(shí)提出檢察建議，促進(jìn)提高社會(huì)管理水平。

15、加強(qiáng)對(duì)民生訴求的司法保障和救濟(jì)。緊緊圍繞藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，嚴(yán)肅查辦社會(huì)保障、勞動(dòng)就業(yè)、征地拆遷、醫(yī)療衛(wèi)生、招生考試等領(lǐng)域的職務(wù)犯罪案件，嚴(yán)肅查辦國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員利用職權(quán)實(shí)施的侵權(quán)犯罪案件，促進(jìn)解決涉及群眾切身利益的難點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題。積極參與食品藥品安全專項(xiàng)整治活動(dòng)，促進(jìn)刑事司法與食品藥品行政執(zhí)法的銜接，加大對(duì)生產(chǎn)、銷售有毒有害食品和假藥、劣藥犯罪活動(dòng)的打擊力度，堅(jiān)決查辦重大食品藥品安全事件背后的貪污賄賂、失職瀆職等職務(wù)犯罪，切實(shí)保障人民群眾的生命健康安全。探索對(duì)侵害農(nóng)民工群體勞動(dòng)報(bào)酬、工傷、醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)等利益的行為支持起訴工作，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村和諧穩(wěn)定。建立刑事被害人救助制度，對(duì)生活確有困難的受害人、刑事被害人、涉檢信訪人等，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門及時(shí)提供民政救濟(jì)、社會(huì)保障、法律援助，以實(shí)際行動(dòng)樹(shù)立親民、為民、護(hù)民的良好形象。

16、完善落實(shí)便民利民措施。按照十七屆五中全會(huì)提出的更加注重以人為本、更加注重保障和改善民生的新要求，牢固樹(shù)立群眾觀念和服務(wù)意識(shí)，真誠(chéng)傾聽(tīng)群眾呼聲，真情關(guān)心群眾疾苦，竭盡所能維護(hù)群眾合法權(quán)益。堅(jiān)持不懈地辦好民生檢察服務(wù)熱線，進(jìn)一步深化民生檢察聯(lián)系點(diǎn)制度，完善部門協(xié)作和對(duì)外聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提升熱線和聯(lián)系點(diǎn)人員履職能力水平，積極創(chuàng)造文明、規(guī)范、人性化的接待環(huán)境，著力幫助企業(yè)群眾解決有關(guān)涉法涉訴問(wèn)題，著力協(xié)調(diào)有關(guān)部門解決企業(yè)群眾的生產(chǎn)生活問(wèn)題。認(rèn)真貫徹落實(shí)市院《關(guān)于推行〈民情日記〉制度的實(shí)施意見(jiàn)》，切實(shí)抓好如實(shí)記錄、四級(jí)負(fù)責(zé)聯(lián)動(dòng)辦理、及時(shí)反饋、批閱展評(píng)、建立臺(tái)帳和獎(jiǎng)勵(lì)處罰六項(xiàng)制度，努力打造服務(wù)民生的新品牌。扎實(shí)開(kāi)展“一名黨員干警聯(lián)系一個(gè)幫扶對(duì)象，一個(gè)支部聯(lián)系一個(gè)基層單位”活動(dòng)，重點(diǎn)幫扶農(nóng)村特困戶、城鎮(zhèn)失業(yè)待業(yè)等生活困難職工、孤寡老人、面臨失學(xué)學(xué)生、失足青少年和服刑在教人員未成年子女，以及轄區(qū)內(nèi)矛盾比較集中的企事業(yè)單位，治安后進(jìn)村莊、社區(qū)，存有安全隱患的單位等，認(rèn)真制定聯(lián)系工作方案，切實(shí)落實(shí)幫扶措施，真心解決群眾困難。

五、著力為藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)營(yíng)造文明寬容的發(fā)展環(huán)境

17、全面提升服務(wù)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的能力水平。深入開(kāi)展“發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)、堅(jiān)定信念、執(zhí)法為民”主題教育實(shí)踐活動(dòng)和“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型檢察院、爭(zhēng)當(dāng)學(xué)習(xí)型檢察官”活動(dòng)，進(jìn)一步堅(jiān)定理想信念，大力弘揚(yáng)重視學(xué)習(xí)、崇尚學(xué)習(xí)的風(fēng)氣，增強(qiáng)本領(lǐng)、提高素質(zhì)，把握好服務(wù)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)與檢察工作自身科學(xué)發(fā)展的關(guān)系、依法履行職責(zé)與加強(qiáng)同有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合的關(guān)系、改進(jìn)服務(wù)方式方法與增強(qiáng)服務(wù)實(shí)效的關(guān)系，全

面提升服務(wù)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的實(shí)效。

18、嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為。牢固樹(shù)立以人為本、執(zhí)法為民的執(zhí)法觀和監(jiān)督者更要接受監(jiān)督的權(quán)力觀，堅(jiān)持嚴(yán)格公正文明廉潔執(zhí)法。嚴(yán)禁越權(quán)辦案，嚴(yán)禁到發(fā)案單位吃拿卡要，嚴(yán)禁接受贊助，嚴(yán)禁干預(yù)發(fā)案單位的正常工作秩序和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，嚴(yán)禁干預(yù)市場(chǎng)主體合法自主的經(jīng)濟(jì)行為。認(rèn)真貫徹落實(shí)《市改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境“十要十不準(zhǔn)”規(guī)定》和《市黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位實(shí)行禁酒制度規(guī)定》，自覺(jué)做法律法規(guī)的維護(hù)者、嚴(yán)守紀(jì)律規(guī)定的帶頭者和執(zhí)行制度的示范者，以優(yōu)良的作風(fēng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，靠不斷提升形象增強(qiáng)公信力。

19、講求執(zhí)法辦案策略和方法。注意把握辦案時(shí)機(jī)，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)辦案方式方法，樹(shù)立良好執(zhí)法作風(fēng)，既嚴(yán)格依法辦案，又注重保護(hù)企業(yè)發(fā)展，慎重選擇辦案時(shí)機(jī)，慎重使用扣押、凍結(jié)等強(qiáng)制措施，特別是在辦理涉及藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)重要產(chǎn)業(yè)企業(yè)的案件時(shí)，堅(jiān)持做到一案一評(píng)估、一案一幫扶、一案一教育，最大限度地減少可能對(duì)企業(yè)造成的負(fù)面影響，絕不能因執(zhí)法方式方法不當(dāng)而出現(xiàn)影響發(fā)展穩(wěn)定的問(wèn)題。

20、正確把握法律政策界限。既要堅(jiān)持法律面前人人平等，嚴(yán)格依法辦案，又要正確處理打擊與保護(hù)的關(guān)系，嚴(yán)格區(qū)分工作失誤與瀆職犯罪、經(jīng)濟(jì)糾紛與經(jīng)濟(jì)詐騙、正常合法收入與貪污受賄所得、資金合理流動(dòng)與徇私舞弊造成國(guó)有資產(chǎn)流失、企業(yè)依法融資與非法吸收公眾存款等罪與非罪的界限，依法懲治犯罪者，挽救失足者，保護(hù)無(wú)辜者，支持改革者。

六、著力把檢察機(jī)關(guān)服務(wù)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)工作落到實(shí)處

21、加強(qiáng)對(duì)服務(wù)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。全市檢察機(jī)關(guān)要把服務(wù)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作為一項(xiàng)全局性工作擺在重要位置，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大工作力度，確保取得實(shí)效。市縣兩級(jí)院都要成立服務(wù)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，確保組織到位、人員到位、措施到位，切實(shí)履行牽頭抓總的職能，重點(diǎn)抓好組織指揮和協(xié)調(diào)；主要負(fù)責(zé)同志要親自研究部署相關(guān)重要事項(xiàng)，親自協(xié)調(diào)解決存在的困難和問(wèn)題。

22、建立和落實(shí)服務(wù)保障藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)工作機(jī)制。建立上下銜接、各司其職、協(xié)調(diào)有序、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的全市檢察機(jī)關(guān)服務(wù)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)工作機(jī)制，形成市院統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、縣市區(qū)院共同參與的工作格局。建立和落實(shí)工作責(zé)任制，明確責(zé)任，明確時(shí)限，確保各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)落到實(shí)處。

23、認(rèn)真研究解決服務(wù)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)工作中的新情況新問(wèn)題。兩級(jí)院領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要深入開(kāi)展調(diào)查研究，及時(shí)了解和研究藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)過(guò)程中遇到的新情況、新問(wèn)題，有針對(duì)性地提出解決問(wèn)題的思路和辦法，不斷增強(qiáng)工作的預(yù)見(jiàn)性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。各縣市區(qū)院要主動(dòng)爭(zhēng)取地方黨委政府的支持，加強(qiáng)與有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，積極解決工作中遇到的困難和問(wèn)題，形成服務(wù)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的工作合力，推進(jìn)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)順利實(shí)施。