導(dǎo)語：市區(qū)財(cái)稅支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為了貫徹落實(shí)十七屆三中全會(huì)以及省、市縣域經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，加快我區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展步伐，現(xiàn)就財(cái)稅支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提出如下實(shí)施意見：

一、全力支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化

（一）加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化投入。為了認(rèn)真貫徹十七屆三中全會(huì)和中央1號(hào)文件精神，積極籌措資金，加大財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)的投入。2009年全區(qū)財(cái)政安排支農(nóng)資金1.1億元，其中：植樹造林、綠化美化和干雜果專項(xiàng)資金500萬元（以后每年安排500－800萬元），安排扶貧、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金1900萬元，安排農(nóng)資綜合補(bǔ)貼及糧食直補(bǔ)資金2500萬元，安排退耕還林資金3700萬元，安排新農(nóng)村建設(shè)資金1000萬元，安排動(dòng)物防疫、病蟲害防治、水利建設(shè)、防汛經(jīng)費(fèi)和良種補(bǔ)貼等資金1400萬元，重點(diǎn)支持現(xiàn)代果業(yè)，畜牧業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境治理等，充分發(fā)揮財(cái)政資金的導(dǎo)向作用，引導(dǎo)農(nóng)民個(gè)人、社會(huì)資本、信貸資金投資農(nóng)業(yè)，加快我區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

（二）全面落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)補(bǔ)貼政策。對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社銷售本社成員生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品，視同農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者銷售自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品，免征增值稅；增值稅一般納稅人從農(nóng)民專業(yè)合作社購(gòu)進(jìn)免稅農(nóng)產(chǎn)品，按13%的扣除率計(jì)算抵扣增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額。從事農(nóng)業(yè)機(jī)耕、排灌、病蟲害防治、植保、農(nóng)牧保險(xiǎn)、技術(shù)培訓(xùn)和家禽、畜牧、水生動(dòng)物的配種、疾病防治取得的應(yīng)稅收入，免征營(yíng)業(yè)稅。從事農(nóng)、林、牧、漁業(yè)項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)所得，免征或減征企業(yè)所得稅。并采取措施加大涉農(nóng)補(bǔ)貼力度，對(duì)糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合直補(bǔ)提高到每畝57元，退耕還林每畝補(bǔ)助160元，地膜玉米每畝補(bǔ)貼10元，對(duì)能繁母豬每頭補(bǔ)貼100元、奶牛良種每頭補(bǔ)貼30元、糧食良種每公斤補(bǔ)貼1元，對(duì)農(nóng)機(jī)具按照購(gòu)進(jìn)價(jià)格30%的比例給予補(bǔ)貼，對(duì)農(nóng)民購(gòu)買“家電下鄉(xiāng)”產(chǎn)品按標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼。各項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)貼政策繼續(xù)實(shí)行“一卡通”發(fā)放形式，確保各項(xiàng)補(bǔ)貼政策不折不扣地兌現(xiàn)到廣大群眾手中，推動(dòng)我區(qū)種、養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展。

（三）支持新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)發(fā)展。積極引導(dǎo)符合條件的金融資本、產(chǎn)業(yè)資本和民間資本在農(nóng)村地區(qū)設(shè)立村鎮(zhèn)銀行、貸款公司和農(nóng)村資金互助社。2009年，為了搞好省級(jí)“村級(jí)發(fā)展互助資金”試點(diǎn)工作，我區(qū)今年計(jì)劃實(shí)施12個(gè)村，安排互助資金180萬元，用于村級(jí)互助，引導(dǎo)農(nóng)村閑置資金的合理流動(dòng)。今后對(duì)按照上級(jí)要求新增的試點(diǎn)村，將同步安排互助資金。

二、著力推進(jìn)工業(yè)化

（一）建立領(lǐng)導(dǎo)包抓重點(diǎn)企業(yè)制度。為了加大對(duì)重點(diǎn)企業(yè)的幫扶力度，財(cái)稅部門建立了局領(lǐng)導(dǎo)包抓重點(diǎn)企業(yè)工作機(jī)制，通過深入企業(yè)調(diào)研，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行跟蹤分析，綜合運(yùn)用稅收優(yōu)惠、信用擔(dān)保、專項(xiàng)資金扶持等手段，著力支持和幫助企業(yè)發(fā)展壯大。同時(shí)，建立重點(diǎn)企業(yè)信息反饋制度，加強(qiáng)財(cái)稅部門與重點(diǎn)企業(yè)的聯(lián)系，分析重點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中存在的突出問題，及時(shí)反饋信息，提出意見和建議，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)的預(yù)警監(jiān)測(cè)，發(fā)揮好參謀助手作用。

（二）支持工業(yè)園區(qū)建設(shè)。按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展集群化、集群發(fā)展園區(qū)化的要求，區(qū)財(cái)政今年安排300－500萬元，用于加快電力園區(qū)、鋁工業(yè)園區(qū)、建材工業(yè)園區(qū)及煤炭產(chǎn)業(yè)集群區(qū)“三園一區(qū)”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)完善水、電、路、訊等配套設(shè)施。出臺(tái)優(yōu)惠政策，吸引更多投資過億元的企業(yè)入駐園區(qū)，做大做強(qiáng)園區(qū)經(jīng)濟(jì)。同時(shí)，為支持園區(qū)發(fā)展，對(duì)納稅確有困難的入園企業(yè)，經(jīng)申請(qǐng)批準(zhǔn)，可對(duì)房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅予以減免。對(duì)企業(yè)從事工業(yè)園區(qū)內(nèi)公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的投資經(jīng)營(yíng)所得自取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入所屬納稅年度起，前3年免征企業(yè)所得稅，后3年減半征收企業(yè)所得稅。

（三）支持中小企業(yè)發(fā)展。2009年區(qū)財(cái)政安排200萬元中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，支持中小企業(yè)發(fā)展，安排2000萬元國(guó)企改制及發(fā)展專項(xiàng)資金，用于支持國(guó)有企業(yè)改制和發(fā)展。對(duì)國(guó)家鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)的企業(yè)，符合條件的，在2010年前減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)從事國(guó)家重點(diǎn)扶持和鼓勵(lì)的創(chuàng)業(yè)投資，按投資額的一定比例抵扣應(yīng)納稅所得額，當(dāng)年不足抵扣的，可在以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)抵扣。對(duì)高新技術(shù)企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅；對(duì)企業(yè)開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研發(fā)費(fèi)用計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)，加計(jì)扣除；對(duì)企業(yè)的固定資產(chǎn)由于技術(shù)進(jìn)步等原因，可以縮短折舊年限或加速折舊；對(duì)符合條件的技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得，可免征、減征企業(yè)所得稅。同時(shí)，為支持企業(yè)實(shí)施名牌戰(zhàn)略，提高企業(yè)創(chuàng)新能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)獲得省級(jí)名牌產(chǎn)品著名商標(biāo)的，財(cái)政將給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。

（四）支持建立和完善信用擔(dān)保體系。利用貼息、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等形式引導(dǎo)金融和社會(huì)資金支持中小企業(yè)發(fā)展，發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”的作用。完善縣鄉(xiāng)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，發(fā)揮區(qū)開發(fā)投資有限公司、財(cái)信投資擔(dān)保有限公司融資平臺(tái)作用，支持企業(yè)融資發(fā)展。建立擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，財(cái)政每年按擔(dān)?？傤~的規(guī)模，對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)適當(dāng)予以獎(jiǎng)勵(lì)。逐步建立政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)資本金補(bǔ)充制度，壯大擔(dān)保機(jī)構(gòu)實(shí)力，調(diào)動(dòng)為中小企業(yè)提供擔(dān)保的積極性。

（五）激勵(lì)銀行加大對(duì)中小企業(yè)的投入。充分利用財(cái)政資源，鼓勵(lì)和引導(dǎo)銀行為中小企業(yè)增加信貸額度、開設(shè)新的信貸品種、實(shí)行較低利率、提供便利服務(wù)等。對(duì)金融機(jī)構(gòu)增加信貸額度，并對(duì)放貸增長(zhǎng)較快的前兩家銀行，財(cái)政將給予一定獎(jiǎng)勵(lì)，實(shí)行銀行支持企業(yè)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。每年研究建立財(cái)政專項(xiàng)資金存放銀行評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制，將財(cái)政資金存放與商業(yè)銀行對(duì)我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展信貸規(guī)模等指標(biāo)對(duì)接掛鉤，鼓勵(lì)商業(yè)銀行加大對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度。

（六）支持企業(yè)直接融資。鼓勵(lì)中小企業(yè)爭(zhēng)取銀行信貸資金，對(duì)企業(yè)流動(dòng)資金貸款給予一定貼息。建立中小企業(yè)上市育成

體系，對(duì)擬上市企業(yè)采取事前資助、事后獎(jiǎng)勵(lì)的辦法，鼓勵(lì)企業(yè)參與并購(gòu)重組、積極上市融資。對(duì)在我區(qū)首發(fā)上市的中小企業(yè)，將對(duì)企業(yè)給予20-40萬元獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)直接發(fā)行債券，支持有潛力的中小企業(yè)打包發(fā)行債券，發(fā)行債券產(chǎn)生的前期費(fèi)用，由同級(jí)財(cái)政以獎(jiǎng)勵(lì)方式給與一定比例的補(bǔ)助。（七）建立促進(jìn)縣域微小型企業(yè)發(fā)展的專門基金。當(dāng)前，縣域微小型企業(yè)正處在快速發(fā)展期，多數(shù)微小型企業(yè)的產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)路、市場(chǎng)前景廣闊，為了擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)急需融資，但又不能通過貸款等途徑解決發(fā)展問題。對(duì)這種情況，我區(qū)通過小額貸款公司，向農(nóng)民、個(gè)體經(jīng)營(yíng)者和微小企業(yè)注入單戶金額不超過資本金的1%的小額貸款，重點(diǎn)發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、農(nóng)村流通業(yè)、農(nóng)村中介服務(wù)和其它農(nóng)村社會(huì)事業(yè)的生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者為主，幫助企業(yè)解決實(shí)際問題，發(fā)揮小額貸款公司在農(nóng)村金融市場(chǎng)中的補(bǔ)充作用，更好地支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)快速發(fā)展。

三、努力促進(jìn)城鎮(zhèn)化

（一）支持建制鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。根據(jù)省市政府支持關(guān)中百鎮(zhèn)和陜南、陜北各50個(gè)建制鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的實(shí)施意見，我區(qū)將依據(jù)實(shí)際選擇具有獨(dú)特文化旅游資源、礦產(chǎn)資源，產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Υ蟮闹攸c(diǎn)鎮(zhèn)，區(qū)財(cái)政通過爭(zhēng)取省市財(cái)政補(bǔ)助外，區(qū)本級(jí)將通過調(diào)整支出結(jié)構(gòu)等方式給予配套補(bǔ)助，支持城區(qū)、建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃和村莊建設(shè)規(guī)劃編制。

（二）支持城鎮(zhèn)環(huán)保設(shè)施建設(shè)。大力支持節(jié)能降耗和污染治理工作，今年區(qū)財(cái)政安排410萬元污染源環(huán)境治理等節(jié)能減排專項(xiàng)資金，用于支持節(jié)能重點(diǎn)工程、節(jié)能新產(chǎn)品推廣以及節(jié)能管理能力建設(shè)。同時(shí)，企業(yè)從事環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水項(xiàng)目的所得，自取的第一筆生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入所屬納稅年度起，前3年免征企業(yè)所得稅，后3年減半征收企業(yè)所得稅。企業(yè)購(gòu)置用于環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水等專用設(shè)備的投資額，按10%的比例抵免應(yīng)納稅額。

（三）加大城鎮(zhèn)廉租住房建設(shè)力度。按照我區(qū)廉租住房保障規(guī)劃，進(jìn)一步加大廉租住房建設(shè)投入，2009年完成低保家庭保障廉租住房補(bǔ)貼面積1萬平方米，安排資金發(fā)放租賃補(bǔ)貼500戶。

（四）完善社會(huì)保障體系，加大投入力度。結(jié)合城鎮(zhèn)化建設(shè)，適當(dāng)調(diào)整我區(qū)財(cái)力加大對(duì)教育、衛(wèi)生、文化等社會(huì)事業(yè)發(fā)展投入的傾斜力度。加快完善社會(huì)保障體系，加強(qiáng)對(duì)疫情的預(yù)防和控制，加大醫(yī)療救護(hù)、物資儲(chǔ)備等所需經(jīng)費(fèi)的投入。提高城市低保標(biāo)準(zhǔn)，即每人每月提高到187元，把年人均純收入低于785元的農(nóng)村貧困戶全部納入低保范圍。農(nóng)村五保戶供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)由每人每年1640元提高到1856元。擴(kuò)大城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，認(rèn)真做好農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，積極推進(jìn)新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)。提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)支持慈善事業(yè)和老齡事業(yè)發(fā)展，關(guān)心殘疾人生活。