導(dǎo)語：區(qū)供銷合作社發(fā)展意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各街道辦事處，區(qū)人民政府各工作部門，各直屬機(jī)構(gòu)：

供銷合作社是為農(nóng)服務(wù)的合作經(jīng)濟(jì)組織，是推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的重要力量。為了全面貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加快供銷合作社改革發(fā)展的若干意見》和《省人民政府關(guān)于加快供銷合作社改革發(fā)展的實(shí)施意見》以及《市人民政府關(guān)于加快供銷合作社改革發(fā)展的實(shí)施意見》精神，加快推進(jìn)我區(qū)供銷合作社改革發(fā)展，切實(shí)發(fā)揮供銷合作社在推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的重要作用，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，經(jīng)區(qū)政府第16屆99次常務(wù)會(huì)議研究，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見：

一、加快供銷合作社改革發(fā)展的總體要求和目標(biāo)任務(wù)

（一）總體要求：加快供銷合作社改革發(fā)展，要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，堅(jiān)持為農(nóng)服務(wù)宗旨，堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，堅(jiān)持合作制基本原則，大力推進(jìn)經(jīng)營創(chuàng)新、組織創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新，加快構(gòu)建運(yùn)轉(zhuǎn)高效、功能完備、城鄉(xiāng)并舉、工貿(mào)并重的農(nóng)村現(xiàn)代經(jīng)營服務(wù)新體系，努力成為農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的骨干力量、農(nóng)村現(xiàn)代流通的主導(dǎo)力量、農(nóng)民專業(yè)合作的帶動(dòng)力量，不斷開創(chuàng)我區(qū)供銷合作事業(yè)改革發(fā)展的新局面。

（二）目標(biāo)任務(wù)?！笆濉逼陂g，基本建成以重要農(nóng)資商品、農(nóng)村日用消費(fèi)品、農(nóng)副產(chǎn)品、再生資源回收體系和煙花爆竹連鎖經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)為重點(diǎn)的現(xiàn)代經(jīng)營服務(wù)體系；構(gòu)建為農(nóng)服務(wù)新體系，在發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)村綜合服務(wù)社等方面起到引領(lǐng)示范作用；全面提升農(nóng)村商業(yè)設(shè)施水平，使農(nóng)村的購物環(huán)境明顯改善；大力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，積極轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，增強(qiáng)供銷合作社經(jīng)濟(jì)實(shí)力和服務(wù)能力，到2015年全區(qū)供銷社系統(tǒng)各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)比2010年翻一番，使供銷合作社在我區(qū)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展以及打造國際化大都市最具活力的副中心城市中發(fā)揮更大作用。

二、加快推進(jìn)新農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

（三）加快發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料現(xiàn)代經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。要充分發(fā)揮供銷合作社在農(nóng)資供應(yīng)中的主渠道作用，依托供銷合作社網(wǎng)絡(luò)加快推進(jìn)農(nóng)資連鎖經(jīng)營，大力發(fā)展統(tǒng)一價(jià)格、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一服務(wù)的農(nóng)資放心店，加快推進(jìn)統(tǒng)一采購、統(tǒng)一配送的農(nóng)資物流配送中心建設(shè)。辦好莊稼醫(yī)院，在農(nóng)林部門的支持下，積極開展測(cè)土配方施肥，科學(xué)用藥，切實(shí)保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。支持供銷合作社從事種子、農(nóng)機(jī)具、柴油、潤滑油、飼料等涉農(nóng)商品經(jīng)營。要充分發(fā)揮供銷合作社設(shè)施、人才等優(yōu)勢(shì)，建立和完善化肥、農(nóng)藥、農(nóng)地膜儲(chǔ)備制度。扶持供銷合作社符合條件的企業(yè)承擔(dān)防汛救災(zāi)物資儲(chǔ)備任務(wù)。

（四）加快發(fā)展農(nóng)村日用消費(fèi)品現(xiàn)代經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)。支持供銷合作社培育壯大一批日用消費(fèi)品連鎖骨干企業(yè)，加快傳統(tǒng)經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)改造升級(jí)，加強(qiáng)區(qū)域物流配送中心、連鎖超市和便利店等農(nóng)村日用消費(fèi)品零售終端建設(shè)，逐步形成城區(qū)有配送中心、街辦有超市、村有便利店的連鎖經(jīng)營體系，營造便利實(shí)惠、安全放心的消費(fèi)環(huán)境。鼓勵(lì)供銷合作社跨區(qū)域整合社會(huì)資源，延伸和放大網(wǎng)絡(luò)功能，實(shí)行“一網(wǎng)多用”，促進(jìn)城鄉(xiāng)流通一體化發(fā)展。

（五）加快發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品現(xiàn)代購銷網(wǎng)絡(luò)。鼓勵(lì)供銷合作社發(fā)揮基層服務(wù)網(wǎng)絡(luò)健全的優(yōu)勢(shì)，積極開展農(nóng)產(chǎn)品收購、貯藏業(yè)務(wù)。支持供銷合作社在我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)域新建和改造一批農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場(chǎng)，完善倉儲(chǔ)運(yùn)輸和交易設(shè)施，提高冷鏈物流能力，健全檢測(cè)檢驗(yàn)、資金結(jié)算和信息服務(wù)功能。支持供銷合作社圍繞我區(qū)當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)，整合現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品流通、加工、倉儲(chǔ)等資源，改造建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)。支持供銷合作社發(fā)展和培育特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，引導(dǎo)農(nóng)民開展特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。支持供銷合作社創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品流通方式，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品采購配送中心，推進(jìn)農(nóng)超對(duì)接和產(chǎn)銷銜接，為農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)搭建平臺(tái)。

（六）加快發(fā)展再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)。要充分發(fā)揮供銷合作社在資源回收利用方面的主渠道作用，鼓勵(lì)供銷合作社建設(shè)再生資源回收利用體系。供銷合作社再生資源經(jīng)營企業(yè)要發(fā)揮傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)展再生資源回收經(jīng)營業(yè)務(wù)，加快建設(shè)專業(yè)化分揀中心、區(qū)域集散交易市場(chǎng)和綜合利用處理基地，合理布局城區(qū)回收交易中心和村鎮(zhèn)回收網(wǎng)點(diǎn)，構(gòu)建符合環(huán)保要求，集回收、加工、綜合利用一體化的再生資源經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)。支持供銷合作社再生資源企業(yè)依法開展廢舊家電、報(bào)廢汽車等回收拆解業(yè)務(wù)。支持供銷社企業(yè)積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)體系及其再生資源循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)所需建設(shè)用地，納入城市建設(shè)規(guī)劃，按照城市基礎(chǔ)設(shè)施用地性質(zhì)對(duì)待。支持供銷合作社加強(qiáng)對(duì)零散收購人員的管理及培訓(xùn)，堅(jiān)持“四統(tǒng)一”管理辦法，凈化零散收購市場(chǎng)，提高從業(yè)人員素質(zhì)。

（七）加快發(fā)展煙花爆竹連鎖經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)。鞏固加強(qiáng)煙花爆竹專營管理，杜絕安全事故。充分發(fā)揮供銷合作社現(xiàn)有倉儲(chǔ)設(shè)施、經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)和管理優(yōu)勢(shì)，實(shí)行集中采購、統(tǒng)一配送，形成以直銷為主、布局合理、規(guī)范有序、安全便捷的煙花爆竹連鎖經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)，確保煙花爆竹安全經(jīng)營。公安、安監(jiān)、工商、質(zhì)監(jiān)等部門要加大對(duì)煙花爆竹市場(chǎng)的監(jiān)管力度，取締無證照經(jīng)營，嚴(yán)厲打擊私自販運(yùn)和非法制造小作坊。供銷合作社要新建煙花爆竹專用倉庫，提高經(jīng)營設(shè)施安全標(biāo)準(zhǔn)。要充分發(fā)揮煙花爆竹行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，提高行業(yè)管理水平。

三、著力強(qiáng)化供銷合作社服務(wù)功能

（八）加強(qiáng)專業(yè)合作服務(wù)。立足當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)資源和特色產(chǎn)業(yè)，利用供銷合作社人才、網(wǎng)絡(luò)、設(shè)施等條件，采取注入資金、爭(zhēng)取財(cái)政補(bǔ)助、項(xiàng)目扶持、開拓市場(chǎng)、幫助銷售等形式，同農(nóng)民專業(yè)合作社建立穩(wěn)定的資本、產(chǎn)銷關(guān)系，形成經(jīng)濟(jì)利益共同體。幫助農(nóng)民專業(yè)合作社開拓市場(chǎng)，開辟合作社產(chǎn)品進(jìn)超市、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)批發(fā)市場(chǎng)的便捷通道。支持供銷合作社蔬菜、蛋、禽等專業(yè)社在社區(qū)開展蔬菜直銷業(yè)務(wù)，打開“綠色通道”，平抑蔬菜價(jià)格，解決“兩難”問題。區(qū)財(cái)政應(yīng)對(duì)此項(xiàng)惠民活動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施給予一定的補(bǔ)貼。積極參與農(nóng)民專業(yè)合作社示范社建設(shè)，加強(qiáng)人員培訓(xùn)。支持有條件的供銷社利用自用土地發(fā)起成立住房專業(yè)合作社，采取多種方式，解決系統(tǒng)內(nèi)部職工及城鎮(zhèn)低收入人口住房困難。

（九）完善行業(yè)協(xié)會(huì)服務(wù)。加強(qiáng)供銷合作社系統(tǒng)行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)，增強(qiáng)服務(wù)功能，強(qiáng)化行業(yè)自律，反映行業(yè)訴求，推動(dòng)行業(yè)誠信建設(shè)。推進(jìn)協(xié)會(huì)內(nèi)部改革，建立健全規(guī)范的運(yùn)行機(jī)制。圍繞當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，牽頭組建農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)協(xié)會(huì)。供銷合作社系統(tǒng)農(nóng)資、果品、棉花、土雞蛋、煙花爆竹、再生資源、蔬菜等行業(yè)協(xié)會(huì)要在制定產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)等方面發(fā)揮作用，促進(jìn)行業(yè)內(nèi)部公平競(jìng)爭(zhēng)和有序發(fā)展。

（十）強(qiáng)化農(nóng)村綜合服務(wù)。按照政府引導(dǎo)、多方參與、整合資源、市場(chǎng)運(yùn)作原則，支持供銷合作社參與建設(shè)主體多元、功能完備、便民實(shí)用的農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)中心。按照農(nóng)民生產(chǎn)生活實(shí)際需要，進(jìn)一步拓展服務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng)新服務(wù)方式，在繼續(xù)搞好農(nóng)資、農(nóng)副產(chǎn)品、日用消費(fèi)品經(jīng)營基礎(chǔ)上，積極開展文體娛樂、養(yǎng)老幼教、勞動(dòng)就業(yè)等服務(wù)。要支持供銷合作社推進(jìn)公益性服務(wù)向農(nóng)村延伸，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面力量，共同打造農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)平臺(tái)。

（十一）強(qiáng)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。供銷合作社具有聯(lián)系農(nóng)民、產(chǎn)業(yè)眾多、熟悉市場(chǎng)的綜合優(yōu)勢(shì)，有條件的社有企業(yè)都要積極參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。引導(dǎo)社有企業(yè)與農(nóng)戶結(jié)成更緊密的利益關(guān)系，為生產(chǎn)者提供全方位服務(wù)。支持供銷合作社參與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)。支持供銷合作社加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)建設(shè)。大力實(shí)施“千社千品富農(nóng)工程”，幫助農(nóng)戶加強(qiáng)與龍頭企業(yè)的聯(lián)系與合作，發(fā)展“龍頭企業(yè)+農(nóng)民專業(yè)合作社”、“中介組織+農(nóng)戶”等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織形式，大力實(shí)施“訂單農(nóng)業(yè)”。支持供銷合作社開展農(nóng)村信息化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

（十二）進(jìn)一步提升城區(qū)供銷合作社服務(wù)水平。在建設(shè)副中心城市過程中，城區(qū)供銷合作社要立足城區(qū)，面向鄉(xiāng)村，充分發(fā)揮區(qū)位和資源優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步提升服務(wù)功能。從服務(wù)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向服務(wù)都市農(nóng)業(yè)拓展，從服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)向服務(wù)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)拓展，從服務(wù)農(nóng)民向服務(wù)城鄉(xiāng)居民拓展。

四、進(jìn)一步完善供銷合作社組織體系

（十三）進(jìn)一步加強(qiáng)基層社建設(shè)?；鶎由缡侵哺r(nóng)村、貼近農(nóng)民、強(qiáng)化為農(nóng)服務(wù)的基本環(huán)節(jié)，只能加強(qiáng)，不能削弱。要根據(jù)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)和城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃要求，調(diào)整建制，優(yōu)化布局，改造建設(shè)一批輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的基層社。要加強(qiáng)基層社民主管理，建立完善社員代表大會(huì)制度，引導(dǎo)社員參與基層社經(jīng)營管理活動(dòng)，密切與農(nóng)民社員的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，逐步結(jié)成經(jīng)濟(jì)利益共同體。要努力把基層社打造成自主經(jīng)營的實(shí)體、為農(nóng)服務(wù)的載體和轄區(qū)內(nèi)農(nóng)民專業(yè)合作的服務(wù)平臺(tái)，構(gòu)筑為農(nóng)服務(wù)的前沿陣地。要維護(hù)供銷合作社資產(chǎn)完整性，基層社改制后的剩余資產(chǎn)，由區(qū)供銷聯(lián)社代為行使所有權(quán)和管理權(quán)。

（十四）增強(qiáng)聯(lián)合社服務(wù)功能。區(qū)供銷合作社聯(lián)合社要切實(shí)履行建設(shè)農(nóng)村現(xiàn)代流通體系、發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織、開展農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)、管理監(jiān)督本級(jí)社有資產(chǎn)和開展教育培訓(xùn)等職能。要推進(jìn)開放辦社，廣泛吸納各類合作經(jīng)濟(jì)組織、龍頭企業(yè)、專業(yè)大戶，積極組建各類協(xié)會(huì)，拓寬服務(wù)范圍，提升服務(wù)功能。要強(qiáng)化社有資產(chǎn)監(jiān)管，成立資產(chǎn)運(yùn)營公司，切實(shí)行使出資人職責(zé)，依法享有所有者資產(chǎn)收益、處置和重大決策及選擇經(jīng)營管理者的權(quán)利，落實(shí)資產(chǎn)保值增值責(zé)任。積極探索建立與績效掛鉤的激勵(lì)約束機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)管理者和經(jīng)營者積極性。支持供銷合作社開展農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、專業(yè)合作社管理人員以及農(nóng)村各類科技人員的培訓(xùn)活動(dòng)，建立一支農(nóng)村高素質(zhì)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技力量和農(nóng)產(chǎn)品營銷隊(duì)伍。

（十五）依法維護(hù)供銷合作社權(quán)益。區(qū)供銷合作社聯(lián)合社理事會(huì)是本級(jí)社集體財(cái)產(chǎn)和所屬企業(yè)單位財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)代表，任何部門和單位不得隨意侵占、平調(diào)其財(cái)產(chǎn)，不得隨意改變供銷合作社及其所屬企業(yè)單位的隸屬關(guān)系，保持供銷合作社組織體系的完整性。針對(duì)我區(qū)供銷系統(tǒng)資產(chǎn)比較分散的實(shí)際情況，充分挖掘供銷合作社土地資源潛力，盤活存量土地資產(chǎn)，要以經(jīng)營服務(wù)設(shè)施用地為主，結(jié)合區(qū)“十二五”發(fā)展規(guī)劃和項(xiàng)目建設(shè)需要，按照國發(fā)〔2009〕40號(hào)和陜政發(fā)〔2010〕53號(hào)文件的要求，完善相關(guān)土地手續(xù)。國土、規(guī)劃、建住部門應(yīng)尊重歷史，注重現(xiàn)實(shí)，充分考慮供銷合作社集體資產(chǎn)的特殊性質(zhì)，依照法律法規(guī)和有關(guān)政策，在保證企業(yè)穩(wěn)定和發(fā)展的前提下，允許按照相關(guān)規(guī)劃要求，在社有經(jīng)營土地上開發(fā)改造，實(shí)現(xiàn)供銷合作社資產(chǎn)保值增值。區(qū)供銷聯(lián)社在嚴(yán)格核定人員的情況下，所需經(jīng)費(fèi)列入?yún)^(qū)財(cái)政預(yù)算。區(qū)供銷聯(lián)社機(jī)關(guān)，按規(guī)定程序報(bào)批后實(shí)行參照公務(wù)員法管理。

（十六）創(chuàng)新社有企業(yè)經(jīng)營機(jī)制。推進(jìn)社有企業(yè)健全現(xiàn)代企業(yè)制度，使社有企業(yè)真正成為獨(dú)立法人和市場(chǎng)主體。采取經(jīng)營者和職工持股、引進(jìn)社會(huì)資本等多種形式，加快推進(jìn)投資主體多元化，不斷健全法人治理結(jié)構(gòu)，完善企業(yè)經(jīng)營機(jī)制，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。對(duì)為農(nóng)服務(wù)的骨干龍頭企業(yè)，要保持供銷合作社控股地位。規(guī)范企業(yè)改制行為，切實(shí)防止社有資產(chǎn)流失。供銷合作社企業(yè)改革，可以參照?qǐng)?zhí)行國有企業(yè)的改革政策。安置職工所需費(fèi)用主要通過處置資產(chǎn)等方式解決，不足部分由區(qū)財(cái)政予以適當(dāng)補(bǔ)助。完善企業(yè)財(cái)務(wù)、投資和風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制，加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督，提高管理水平。

（十七）做大做強(qiáng)社有企業(yè)。大力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，促進(jìn)社有企業(yè)更好更快發(fā)展。支持供銷合作社以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以資產(chǎn)為紐帶，推動(dòng)資本和生產(chǎn)要素向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中，通過兼并、重組等方式，著力在農(nóng)資、日用消費(fèi)品、農(nóng)副產(chǎn)品、再生資源等領(lǐng)域打造一批主業(yè)突出、充滿活力、有較強(qiáng)影響力的企業(yè)集團(tuán)，不斷增強(qiáng)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。支持社有企業(yè)參與“萬村千鄉(xiāng)”和“雙百”市場(chǎng)工程以及農(nóng)超對(duì)接、家電下鄉(xiāng)、以舊換新等工作，支持社有企業(yè)積極申報(bào)農(nóng)村物流服務(wù)體系發(fā)展專項(xiàng)資金、服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金、中小商貿(mào)企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)扶持資金項(xiàng)目，大力開拓農(nóng)村市場(chǎng)。

五、切實(shí)加大對(duì)供銷合作社改革發(fā)展的支持力度

（十八）高度重視供銷合作社改革發(fā)展。要把供銷合作社改革發(fā)展納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃統(tǒng)籌考慮，及時(shí)研究解決供銷合作社改革發(fā)展中出現(xiàn)的自身難以解決的困難和問題。各有關(guān)部門要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，把適宜供銷合作社行使的職能委托或交由供銷合作社實(shí)施。

（十九）妥善解決歷史遺留問題。對(duì)于供銷合作社系統(tǒng)地方政策性財(cái)務(wù)掛賬、經(jīng)營性財(cái)務(wù)掛賬、金融債務(wù)和土地權(quán)屬問題，要按照國務(wù)院的政策規(guī)定兩年內(nèi)予以解決，最遲不得超過三年。供銷合作社社有企業(yè)在行業(yè)發(fā)展、改制和資產(chǎn)整合重組過程中涉及到的原國有劃撥建設(shè)用地，經(jīng)批準(zhǔn)可以采取出讓、租賃方式處置，土地出讓收益按照“收支兩條線”的原則，優(yōu)先用于支付供銷合作社破產(chǎn)和改制企業(yè)職工安置費(fèi)用，同時(shí)用于改善農(nóng)村流通基礎(chǔ)設(shè)施和供銷合作事業(yè)發(fā)展。供銷合作社企業(yè)職工的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)問題，按照《關(guān)于供銷合作社企業(yè)職工參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)有關(guān)問題的通知》文件精神抓緊解決。

（二十）加大財(cái)政政策支持。區(qū)財(cái)政要建立現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)配套資金，支持供銷合作社開展新農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)工程（新網(wǎng)工程）建設(shè)，重點(diǎn)支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料現(xiàn)代經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)村日用消費(fèi)品現(xiàn)代經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)副產(chǎn)品現(xiàn)代購銷網(wǎng)絡(luò)、再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)、煙花爆竹連鎖經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)中心、農(nóng)副產(chǎn)品深加工、農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)等項(xiàng)目向供銷社系統(tǒng)傾斜。

（二十一）加大金融政策支持。鼓勵(lì)供銷社的企業(yè)法人按照市場(chǎng)準(zhǔn)入條件參與組建村鎮(zhèn)銀行，支持供銷合作社領(lǐng)辦的農(nóng)民專業(yè)合作社開展農(nóng)村資金互助社和互助合作保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。支持供銷合作社及其企業(yè)申辦“擔(dān)保公司”、“小額貸款”公司。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)與供銷合作社系統(tǒng)企業(yè)的業(yè)務(wù)合作，積極探索發(fā)展適合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村特點(diǎn)的金融產(chǎn)品和服務(wù)方式。加強(qiáng)金融支持與財(cái)政支持的業(yè)務(wù)合作，充分發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿作用，引導(dǎo)銀行信貸資金加大對(duì)供銷合作社的支持力度。積極探索新型融資模式，拓展多元化的融資渠道。

（二十二）加強(qiáng)供銷合作社人才隊(duì)伍建設(shè)。強(qiáng)化供銷合作社領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，健全理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)機(jī)構(gòu)設(shè)置。供銷合作社要積極引進(jìn)和培養(yǎng)各類經(jīng)營管理與專業(yè)技術(shù)人才，不斷優(yōu)化干部職工知識(shí)和年齡結(jié)構(gòu)，培育造就一支甘于奉獻(xiàn)、勇于創(chuàng)新、善于開拓的高素質(zhì)干部職工隊(duì)伍。