導語：市區(qū)農(nóng)產(chǎn)品市場準入意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為了加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，切實提高全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，按照《市人民政府關于印發(fā)市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市場準入實施意見的通知》要求，結合我區(qū)實際，現(xiàn)就實行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市場準入提出如下實施意見；

一、指導思想

認真貫徹落實《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》和《國務院關于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》，以全面提高我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平為目標，以農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測體系建設為基礎，從產(chǎn)地和市場兩個環(huán)節(jié)入手，堅持“屬地管理、分級負責、分工協(xié)作、逐步推進”的原則，通過實施市場準入制度，對農(nóng)產(chǎn)品實行“從農(nóng)田到市場”的質(zhì)量安全全程監(jiān)控，確保上市銷售農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，維護城鄉(xiāng)居民身體健康。

二、工作目標

通過加大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入品監(jiān)管，推廣標準化生產(chǎn)技術，建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系，進一步完善市場管理制度，在全區(qū)逐步推行農(nóng)產(chǎn)品市場準入，禁止有毒、有害農(nóng)產(chǎn)品銷售，全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，保證上市銷售農(nóng)產(chǎn)品達到無公害農(nóng)產(chǎn)品安全標準。

三、實施步驟

按照全面規(guī)劃、分步實施、逐步推進、不斷完善的原則，先易后難、先常規(guī)后特殊、先大宗后個別、先示范后推廣，從蔬菜、水果、畜禽產(chǎn)品、水產(chǎn)品開始，先在重點批發(fā)市場、超市試點，再逐步向全區(qū)所有農(nóng)產(chǎn)品市場延伸。

第一階段為啟動試點階段。在鎮(zhèn)城區(qū)寶商佳美家超市、旺家超市、老實人超市、眾鑫超市，進行農(nóng)產(chǎn)品市場準入試點。

第二階段為推廣擴展階段。市場準入范圍擴大到虢鎮(zhèn)城南果菜批發(fā)市場、鎮(zhèn)太公廟無公害蔬菜批發(fā)市場、陽平鎮(zhèn)西枸食用菌批發(fā)市場和城區(qū)所有超市。

第三階段為全面實行階段。市場準入延伸到各鎮(zhèn)主要農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和集散地，在全區(qū)范圍內(nèi)全面實行農(nóng)產(chǎn)品市場準入制度。

四、檢測機構和檢測項目

（一）檢測機構

1、組建市區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測站，配備專職檢測人員，購置檢驗檢測儀器設備和交通工具，對生產(chǎn)或上市銷售的農(nóng)產(chǎn)品進行例行檢測和監(jiān)督抽查。

2、實施農(nóng)產(chǎn)品市場準入的批發(fā)市場、超市要設立專用檢測室，配備符合檢測要求的速測儀器和2名以上檢測人員，開展日常自檢工作。

3、批發(fā)市場、超市檢測室的檢測人員由區(qū)農(nóng)業(yè)局組織培訓，經(jīng)考試合格后持證上崗，并接受區(qū)農(nóng)業(yè)局的業(yè)務指導和監(jiān)督。

4、區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測站要對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、批發(fā)市場、超市等設立的質(zhì)量檢測室加強管理。各檢測室要進行公正、公平、科學監(jiān)測，確保檢測結果真實、準確。

（二）檢測項目

凡進入實行準入制度市場的農(nóng)產(chǎn)品，沒有證明其質(zhì)量安全狀況的，需做以下檢測：

1、蔬菜、水果類：檢測有機磷類、氨基甲酸酯類農(nóng)藥殘留，重金屬含量。

2、畜禽類：檢測瘦肉精、黃胺及激素類含量。

3、水產(chǎn)類：檢測甲醛、氯霉素、重金屬含量。

五、市場準入制度

（一）實行產(chǎn)地準出制度。

農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織、重點農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地生產(chǎn)并上市銷售的農(nóng)產(chǎn)品，經(jīng)自檢或委托檢驗檢測機構檢測合格后，方可上市銷售。檢測不合格的，應進行無害化處理；對不能處理的，應就地銷毀。

（二）實行入市驗證檢測制度。

入市免檢。對獲得無公害產(chǎn)地認定和產(chǎn)品認證、綠色食品認證、有機食品認證的農(nóng)產(chǎn)品，憑有效證明或?qū)Ｓ脴酥久鈾z進入市場銷售；對具有“三章兩證”（三章：動物檢疫驗訖印章、省定點屠宰專用章、定點屠宰場專用章；兩證：動物檢疫合格證明、肉品品質(zhì)檢疫合格證明）的豬肉產(chǎn)品和附帶檢疫證（章）的其他畜禽產(chǎn)品，免檢入市銷售；國外入境農(nóng)產(chǎn)品憑入境檢驗檢疫證書免檢入市銷售。

索檢抽檢。實施農(nóng)產(chǎn)品市場準入的批發(fā)市場、超市對具有質(zhì)量安全合格證明的農(nóng)產(chǎn)品，應進行索證查票，核查清楚，品證對應，物票相符，方可入市銷售。對其質(zhì)量安全狀況有疑義的，應進行抽檢。經(jīng)抽檢合格，方可入市銷售。

現(xiàn)場檢測。對無質(zhì)量合格證明的農(nóng)產(chǎn)品，進入市場前，由批發(fā)市場、超市進行現(xiàn)場檢測。檢測合格后，方可進入市場交易。

對檢測不合格的農(nóng)產(chǎn)品，進行無害化處理或銷毀，并向區(qū)農(nóng)業(yè)局、畜牧局、水利局等相關部門報告。被抽查人對檢測結果有異議的，可以向區(qū)農(nóng)業(yè)局申請復檢。因檢測結果錯誤給當事人造成損害的，依法承擔賠償責任。

（三）實行不合格農(nóng)產(chǎn)品退市制度。

同一產(chǎn)地，同一產(chǎn)品，連續(xù)3次抽檢不合格，該產(chǎn)地的相應農(nóng)產(chǎn)品，在6個月內(nèi)禁止進入我區(qū)市場銷售，并在新聞媒體上予以公布。

（四）實行質(zhì)量安全結果公示制度。

農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、超市，應在場內(nèi)顯著位置設立“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全公示牌”，對入市銷售農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全狀況進行公示。公示內(nèi)容包括農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地、品種名稱、檢測結果、質(zhì)量安全狀況等。

（五）實行標識和包裝管理制度。

農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織以及從事農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷的單位和個人，對按照規(guī)定應當包裝或附加標識的農(nóng)產(chǎn)品，應進行包裝或附加標識后方可銷售。包裝物或標識上要標明產(chǎn)品名稱、產(chǎn)地、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、產(chǎn)品質(zhì)量等級、生產(chǎn)者或銷售者等內(nèi)容。

（六）實行質(zhì)量安全責任追究制度。

農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、超市要對其經(jīng)銷的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全負責，向消費者做出承諾，要建立進銷貨臺帳，記錄保存相關票證，以便進行質(zhì)量追溯。農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測機構要對檢測結果負責。對農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、超市不執(zhí)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市場準入制度、不履行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾的，區(qū)農(nóng)業(yè)局、市工商局分局要按照各自職責依照《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》和《國務院關于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》進行處罰。對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機構和檢測人員不依法履行職責或偽造檢測結果的，要按照《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》有關規(guī)定追究法律責任。

六、保障措施

（一）成立組織，加強領導。為保障農(nóng)產(chǎn)品市場準入工作的順利開展，區(qū)政府成立以主管副區(qū)長為組長、農(nóng)業(yè)、畜牧、水利、工商、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保、經(jīng)貿(mào)、公安、財政等部門領導為成員的市區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市場準入工作領導小組，負責組織、協(xié)調(diào)、指導工作。領導小組下設辦公室，辦公室設在區(qū)農(nóng)業(yè)局，具體負責市場準入日常工作。各鎮(zhèn)要成立相應領導機構，負責本轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市場準入工作。

（二）明確任務，落實責任。各鎮(zhèn)政府對本轄區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全準入工作負總責，區(qū)農(nóng)業(yè)、畜牧、水利、經(jīng)貿(mào)、質(zhì)監(jiān)、工商等行政主管部門按照各自職責，做好相關工作。農(nóng)業(yè)局負責農(nóng)產(chǎn)品市場準入的組織實施，指導各鎮(zhèn)、各批發(fā)市場、超市建立落實農(nóng)產(chǎn)品市場準入相關制度，組織開展例行監(jiān)測和監(jiān)督抽查，對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地進行質(zhì)量安全管理。畜牧局負責畜禽產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境和生產(chǎn)過程監(jiān)管，做好畜禽產(chǎn)品市場準入的實施和抽檢。水利局負責水產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境和生產(chǎn)過程監(jiān)管，做好水產(chǎn)品市場準入的實施和抽檢。工商分局負責督促批發(fā)市場建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測室，開展質(zhì)量監(jiān)測，維護農(nóng)產(chǎn)品市場準入交易秩序，對進入流通領域農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全進行監(jiān)督管理。質(zhì)監(jiān)分局負責組織地方農(nóng)業(yè)標準的制訂、備案和工作，會同農(nóng)業(yè)、畜牧、水利等部門對標準的實施進行監(jiān)管。環(huán)保分局負責對工業(yè)、生活污染源進行監(jiān)測管理，協(xié)助農(nóng)業(yè)部門對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)境進行監(jiān)測管理。經(jīng)貿(mào)局負責督促超市建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測室，開展質(zhì)量監(jiān)測，負責市場準入過程中商品流通領域內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品的行業(yè)指導、管理和質(zhì)量承諾制度的管理。財政局負責市場準入工作所需資金的落實。公安分局負責市場準入的治安環(huán)境工作。

（三）加大投入，提供資金保障。區(qū)財政局要加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理資金投入力度，把檢驗檢測體系建設、開展例行檢測和監(jiān)督檢測、標準制（修）訂、示范區(qū)建設、產(chǎn)品認證和名牌農(nóng)產(chǎn)品培育等工作經(jīng)費足額列入?yún)^(qū)級財政預算，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理和市場準入制度等各項工作的順利進行。

（四）推行標準化生產(chǎn)，抓好源頭監(jiān)管。要大力扶持農(nóng)民專業(yè)合作社，進一步推行標準化生產(chǎn)，加大農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測，嚴格農(nóng)業(yè)投入品管理，引導農(nóng)民合理、科學使用肥料、農(nóng)藥、獸藥、飼料和飼料添加劑，鼓勵企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體,開展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機農(nóng)產(chǎn)品認證，從源頭上保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

（五）擴大宣傳，營造聲勢。充分利用廣播、電視、報刊等新聞媒體，加大對實行農(nóng)產(chǎn)品市場準入制度和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面有關政策法規(guī)的宣傳力度，增強質(zhì)量安全意識，促進農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、經(jīng)營者按相關標準和規(guī)定進行生產(chǎn)和銷售，形成全社會關心、支持實施農(nóng)產(chǎn)品市場準入工作的良好氛圍，為全面推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市場準入創(chuàng)造條件。