導(dǎo)語(yǔ)：市區(qū)推動(dòng)實(shí)施學(xué)前教育意見(jiàn)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處，區(qū)政府各工作部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2010〕41號(hào)）和《省人民政府關(guān)于大力發(fā)展學(xué)前教育的意見(jiàn)》（陜政發(fā)〔2010〕51號(hào)）以及《市人民政府關(guān)于加快發(fā)展學(xué)前教育的意見(jiàn)》（寶政發(fā)〔2011〕6號(hào)）精神，加快我區(qū)學(xué)前教育發(fā)展，提升學(xué)前教育普及水平，滿足適齡兒童入園需求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，現(xiàn)就加快發(fā)展學(xué)前教育提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、高度重視，加快學(xué)前教育普及步伐

1、重要意義。學(xué)前教育是終身學(xué)習(xí)的開(kāi)端，是國(guó)民教育體系的重要組成部分，是素質(zhì)教育的基礎(chǔ)，對(duì)幼兒習(xí)慣養(yǎng)成、智力開(kāi)發(fā)、終生發(fā)展具有重要意義。各鎮(zhèn)政府、區(qū)級(jí)各部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)發(fā)展學(xué)前教育的重要性和緊迫性，將加快發(fā)展學(xué)前教育作為貫徹落實(shí)教育規(guī)劃綱要的突破口，作為推動(dòng)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的重要舉措，作為重大民生工程，列入重要議事日程，切實(shí)抓緊抓好。逐步完善學(xué)前教育管理體制，不斷改善學(xué)前教育辦園條件，重點(diǎn)加快農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展，著力提高幼兒教師業(yè)務(wù)素質(zhì)，努力規(guī)范幼兒園教育教學(xué)管理，進(jìn)一步加快學(xué)前教育普及步伐，全面提升學(xué)前教育保教質(zhì)量。

2、目標(biāo)任務(wù)。從2011年秋季開(kāi)始，逐步實(shí)施學(xué)前一年免費(fèi)教育，到2013年，普及學(xué)前兩年教育，學(xué)前兩年毛入園率達(dá)到90%以上，學(xué)前三年毛入園率達(dá)到85%以上。結(jié)合中小學(xué)網(wǎng)點(diǎn)布局調(diào)整，擴(kuò)建區(qū)中心幼兒園，改擴(kuò)建、新建14所鎮(zhèn)公辦中心幼兒園，扶持支持村級(jí)幼兒園發(fā)展，建成學(xué)前教育區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)骨干體系和區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。到2020年，全面普及學(xué)前三年教育，積極推進(jìn)0—3歲嬰幼兒?jiǎn)⒚山逃?/p>

二、明確職責(zé)，完善學(xué)前教育管理體制

3、管理體制。落實(shí)“省市統(tǒng)籌、以縣為主、縣鄉(xiāng)共管”的學(xué)前教育管理體制。成立區(qū)加快學(xué)前教育發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)編制全區(qū)學(xué)前教育發(fā)展規(guī)劃，制定加快學(xué)前教育發(fā)展的政策措施，協(xié)調(diào)解決學(xué)前教育發(fā)展中存在的突出問(wèn)題。各鎮(zhèn)政府要將幼兒園建設(shè)納入新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，負(fù)責(zé)落實(shí)農(nóng)村幼兒園建設(shè)用地及村級(jí)幼兒園建設(shè)，做好幼兒園安全及周邊環(huán)境治理工作。

4、部門(mén)職責(zé)。健全教育部門(mén)主管、有關(guān)部門(mén)分工負(fù)責(zé)的工作機(jī)制。教育部門(mén)負(fù)責(zé)做好學(xué)前教育的審批、登記、注冊(cè)及日常管理工作。機(jī)構(gòu)編制部門(mén)要按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，合理確定公辦幼兒園教職工編制。發(fā)改部門(mén)要把學(xué)前教育納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，支持幼兒園建設(shè)發(fā)展。財(cái)政部門(mén)要加大投入，統(tǒng)籌安排學(xué)前教育發(fā)展經(jīng)費(fèi)。住建部門(mén)負(fù)責(zé)制定城鎮(zhèn)小區(qū)配套托幼園所的規(guī)劃建設(shè)審批、驗(yàn)收等辦法，加強(qiáng)對(duì)小區(qū)配套托幼園所的建設(shè)管理。國(guó)土資源部門(mén)負(fù)責(zé)落實(shí)學(xué)前教育發(fā)展所需用地，并采取切實(shí)措施保障城鄉(xiāng)配套托幼園所教育用地性質(zhì)不變。人力資源和社會(huì)保障部門(mén)要制定幼兒園教職工人事勞動(dòng)、工資待遇、社會(huì)保障和技術(shù)職務(wù)評(píng)聘政策。工信部門(mén)（駐區(qū)辦）要積極協(xié)調(diào)落實(shí)駐區(qū)企業(yè)學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的設(shè)立和日常管理。物價(jià)部門(mén)負(fù)責(zé)制定托幼園所收費(fèi)管理辦法，并監(jiān)督執(zhí)行。綜治、公安、文化廣電部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)幼兒園安全保衛(wèi)工作進(jìn)行指導(dǎo)監(jiān)督，凈化幼兒園周邊環(huán)境。衛(wèi)生部門(mén)負(fù)責(zé)培訓(xùn)考核托幼園所的衛(wèi)生保健人員，指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查托幼園所衛(wèi)生保健業(yè)務(wù)工作。民政、工商、質(zhì)檢、安全生產(chǎn)監(jiān)管、食品藥品監(jiān)管等部門(mén)要根據(jù)職能分工，加強(qiáng)對(duì)幼兒園的指導(dǎo)和管理。婦聯(lián)、殘聯(lián)等單位要積極開(kāi)展家庭教育、殘疾兒童早期教育的宣傳指導(dǎo)。

三、加大投入，構(gòu)建學(xué)前教育公共服務(wù)體系

5、加大學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)投入。從2011年起，區(qū)財(cái)政設(shè)立學(xué)前教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，列入財(cái)政預(yù)算予以保障，并逐年增加。積極爭(zhēng)取省、市幼兒園建設(shè)專項(xiàng)資金，推進(jìn)我區(qū)幼兒園建設(shè)進(jìn)度。

6、努力擴(kuò)大農(nóng)村學(xué)前教育資源。財(cái)政、教育部門(mén)要積極落實(shí)項(xiàng)目資金，支持鎮(zhèn)中心幼兒園建設(shè)工作。各鎮(zhèn)人民政府根據(jù)區(qū)域內(nèi)人口流動(dòng)與增長(zhǎng)變化，堅(jiān)持“就近入園、擴(kuò)大規(guī)模、大村獨(dú)辦、小村聯(lián)辦”的原則，科學(xué)編制覆蓋鎮(zhèn)村的學(xué)前教育發(fā)展規(guī)劃，合理確定區(qū)域內(nèi)幼兒園布局，并將其納入本鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃。2011年啟動(dòng)鎮(zhèn)公辦中心幼兒園建設(shè)工程，完成慕儀、周原、賈村等鎮(zhèn)中心幼兒園新建及改擴(kuò)建任務(wù)，年內(nèi)改擴(kuò)建區(qū)中心幼兒園，2012年新建其它鎮(zhèn)公辦中心幼兒園。充分利用網(wǎng)點(diǎn)布局調(diào)整后閑置校舍和其它富余資源建設(shè)村級(jí)幼兒園。采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策支持村級(jí)幼兒園發(fā)展。鼓勵(lì)鎮(zhèn)中心幼兒園舉辦分園，加強(qiáng)對(duì)邊遠(yuǎn)山村民辦幼兒園的指導(dǎo)管理，方便群眾子女就近入園。逐步建立以公辦中心幼兒園為骨干，村級(jí)幼兒園為補(bǔ)充，多種形式并存的農(nóng)村學(xué)前教育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

7、加強(qiáng)城鎮(zhèn)配套小區(qū)幼兒園建設(shè)管理。住建和發(fā)改部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)新建小區(qū)配套幼兒園的監(jiān)管，確保新建小區(qū)配套幼兒園同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步交付使用，對(duì)未按規(guī)定安排配套幼兒園建設(shè)的小區(qū)建議上級(jí)規(guī)劃部門(mén)不予審批。不具備配套幼兒園建設(shè)條件的城市住宅小區(qū)，開(kāi)發(fā)商應(yīng)向區(qū)政府上繳幼兒園異地建設(shè)費(fèi)，由區(qū)政府根據(jù)全區(qū)幼兒園建設(shè)總體規(guī)劃統(tǒng)籌安排，用于幼兒園新建或改建、擴(kuò)建項(xiàng)目。城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園作為公共教育資源建成后交由教育行政部門(mén)統(tǒng)籌安排，舉辦公辦幼兒園或委托舉辦普惠性民辦幼兒園。

8、支持集體和企業(yè)舉辦幼兒園。現(xiàn)有的企業(yè)、集體幼兒園要繼續(xù)加大投入，辦好幼兒園，不得隨意轉(zhuǎn)制、停辦或撤銷幼兒園。企業(yè)、集體不得向已經(jīng)剝離的幼兒園收取租賃、管理費(fèi)用。具備辦園條件的寶啤、渭陽(yáng)、群力、雙鷗等企業(yè)要理順體制，規(guī)范辦園，以滿足兒童就近入園的需求。鼓勵(lì)企事業(yè)單位、社區(qū)、慈善組織、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人舉辦公益性、普惠性幼兒園。

9、積極扶持民辦幼兒園發(fā)展。堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、公民辦并舉的辦園體制，積極鼓勵(lì)和扶持民辦幼兒園。逐步采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)、派駐公辦教師等方式，引導(dǎo)和支持民辦幼兒園提供普惠性服務(wù)。對(duì)辦園行為規(guī)范、收費(fèi)不足以維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)的規(guī)模較小的民辦幼兒園，給予適當(dāng)補(bǔ)助；對(duì)規(guī)模較大、辦園行為規(guī)范、保教質(zhì)量較高的民辦幼兒園予以一定的獎(jiǎng)勵(lì)。

10、開(kāi)展早期教育服務(wù)和指導(dǎo)。區(qū)加快學(xué)前教育發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組要統(tǒng)籌教育、衛(wèi)生、婦聯(lián)等力量，積極研究探索0—3歲嬰幼兒教育規(guī)律，在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上逐步推廣面向0—3歲嬰幼兒家長(zhǎng)開(kāi)展早期教育指導(dǎo)、服務(wù)。對(duì)開(kāi)展公益性0—3歲嬰幼兒科學(xué)育兒指導(dǎo)效果良好的學(xué)前教育機(jī)構(gòu)給予支持。

11、認(rèn)真落實(shí)幼兒園優(yōu)惠政策。新建、改擴(kuò)建幼兒園建設(shè)用地，按照公益性事業(yè)用地辦理相關(guān)手續(xù)，實(shí)行優(yōu)先安排，并按照中小學(xué)建設(shè)的有關(guān)規(guī)定減免相關(guān)費(fèi)用。對(duì)幼兒園按標(biāo)準(zhǔn)收取的保教費(fèi)，按照有關(guān)規(guī)定免征營(yíng)業(yè)稅。幼兒園的用水、用電、用氣等按照中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)收取。建立政府主導(dǎo)、社會(huì)參與的學(xué)前教育資助制度，逐步免除烈士子女、孤兒和殘疾兒童的保教費(fèi)。著力建立農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)體系和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制，解決進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女入園問(wèn)題。

四、加強(qiáng)培訓(xùn)，提高學(xué)前教育師資水平

12、健全幼兒教師資格準(zhǔn)入制度。全面推行公辦幼兒園新進(jìn)教師公開(kāi)招聘、擇優(yōu)聘用制度，實(shí)行幼兒園園長(zhǎng)和教師持證上崗制度。根據(jù)全區(qū)幼兒教育事業(yè)發(fā)展，采取中小學(xué)富余人員培訓(xùn)轉(zhuǎn)崗和公開(kāi)招聘幼兒專業(yè)教師等辦法，逐步為各鎮(zhèn)公辦中心幼兒園配足配齊幼兒教師。社會(huì)力量舉辦的幼兒園，要按照相關(guān)規(guī)定聘請(qǐng)具有幼兒教師資格證的人員到幼兒園任教。教育行政部門(mén)要將民辦幼兒園教師聘用情況納入審批和年檢范疇，加強(qiáng)監(jiān)管。

13、加強(qiáng)學(xué)前教育師資隊(duì)伍培養(yǎng)。教育行政部門(mén)要制訂學(xué)前教育師資培養(yǎng)、培訓(xùn)方案，將幼兒教師培訓(xùn)納入中小學(xué)教師繼續(xù)教育規(guī)劃。從2011年起，每五年對(duì)幼兒園園長(zhǎng)和教師進(jìn)行一輪全員專業(yè)培訓(xùn)。鼓勵(lì)幼兒教師參加學(xué)歷提高培訓(xùn)，不斷提高幼兒教師學(xué)歷水平。建立城鄉(xiāng)幼兒教師交流機(jī)制，實(shí)施幼兒園“名園長(zhǎng)”、“名教師”培養(yǎng)工程，全面提高幼兒教師素質(zhì)。

五、規(guī)范管理，全面提升學(xué)前教育質(zhì)量

14、強(qiáng)化學(xué)前教育管理和監(jiān)督。教育行政部門(mén)要設(shè)立專門(mén)機(jī)構(gòu)對(duì)學(xué)前教育實(shí)行統(tǒng)一歸口管理。嚴(yán)格執(zhí)行辦園標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范學(xué)前教育審批程序。建立幼兒園（班）信息管理系統(tǒng)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理；健全幼兒園（班）年檢工作制度，并向社會(huì)公布年檢結(jié)果。對(duì)年檢不合格的幼兒園（班）責(zé)令限期整改、停止招生或吊銷辦學(xué)許可證。對(duì)各類幼兒培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和早期教育指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，教育主管部門(mén)要加強(qiáng)管理和監(jiān)督。

15、規(guī)范學(xué)前教育辦園（班）行為。各級(jí)各類幼兒園要認(rèn)真貫徹《幼兒園工作規(guī)程》、《幼兒園教育指導(dǎo)綱要（試行）》，遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律，保障兒童的基本權(quán)利，面向全體幼兒、關(guān)注個(gè)體差異，堅(jiān)持寓教于樂(lè)、保教結(jié)合的原則，提高保教質(zhì)量。加強(qiáng)與家庭、社區(qū)合作力度，面向家長(zhǎng)開(kāi)展多種形式的早期教育宣傳、指導(dǎo)等服務(wù)，促進(jìn)幼兒家庭教育質(zhì)量不斷提高。教育行政部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)幼兒科研課題管理和指導(dǎo)，不斷提升幼教工作水平。

16、切實(shí)加強(qiáng)幼兒園安全衛(wèi)生管理。高度重視幼兒園安全和衛(wèi)生保健工作，把保護(hù)幼兒生命安全和健康成長(zhǎng)放在首位。健全各種安全、衛(wèi)生保健制度，加大聯(lián)合執(zhí)法力度，定期對(duì)各級(jí)各類學(xué)前教育機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全、衛(wèi)生保健及食品管理檢查。各幼兒園要強(qiáng)化保教人員安全意識(shí)，提高安全防范能力，堅(jiān)持開(kāi)展園內(nèi)安全隱患排查和治理工作。

17、嚴(yán)格規(guī)范收費(fèi)管理。幼兒園要嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行收費(fèi)公示制度，接受物價(jià)、教育等部門(mén)及社會(huì)監(jiān)督。嚴(yán)禁擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目，提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。認(rèn)真做好民辦幼兒園收費(fèi)管理工作，完善備案程序，加強(qiáng)分類指導(dǎo)。

18、加強(qiáng)學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估。建立學(xué)前教育專項(xiàng)督導(dǎo)制度，定期對(duì)各鎮(zhèn)落實(shí)學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展的目標(biāo)規(guī)劃、資源配置、保教質(zhì)量、教育管理等進(jìn)行專項(xiàng)督導(dǎo)。把學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展、幼兒毛入園率等納入各鎮(zhèn)人民政府教育工作督導(dǎo)評(píng)估內(nèi)容，作為領(lǐng)導(dǎo)任期責(zé)任目標(biāo)和政績(jī)考核的重要指標(biāo)，并列入政府年度目標(biāo)責(zé)任考核。

19、建立表彰獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)輿論宣傳。充分利用各種媒體，廣泛宣傳，營(yíng)造全社會(huì)重視、關(guān)心、支持學(xué)前教育發(fā)展的良好氛圍。設(shè)立學(xué)前教育突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)，對(duì)在學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，以區(qū)政府名義予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。