導(dǎo)語：區(qū)府辦教育任務(wù)意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

近年來，區(qū)委、區(qū)政府始終將教育擺在優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位，緊緊圍繞海西建設(shè)和港城崛起全局，全力推進(jìn)教育事業(yè)又好又快發(fā)展，目前，全區(qū)義務(wù)教育各項(xiàng)指標(biāo)繼續(xù)保持在全市領(lǐng)先水平，實(shí)現(xiàn)高水平高質(zhì)量普及九年義務(wù)教育目標(biāo)；素質(zhì)教育全面推進(jìn)，教育質(zhì)量顯著提高；高中階段教育發(fā)展迅速，普職比例基本合理；教育投入持續(xù)增加，辦學(xué)條件顯著改善；隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)，師資水平顯著提高；教育改革持續(xù)推進(jìn)，教育發(fā)展體制、機(jī)制不斷完善。教育事業(yè)持續(xù)發(fā)展，為中心城區(qū)率先崛起作出了突出貢獻(xiàn)。

為貫徹落實(shí)全國教育工作會議精神和《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（-2020年）》、省人民政府《關(guān)于省～2012年教育改革和發(fā)展的重點(diǎn)實(shí)施意見》（政[]25號）以及市人民政府《關(guān)于市～2012年教育改革和發(fā)展的重點(diǎn)實(shí)施意見》（政綜〔〕77號）文件精神，推動(dòng)我區(qū)教育事業(yè)又好又快發(fā)展，經(jīng)研究，現(xiàn)就年－2012年全區(qū)教育工作提出以下意見：

一、指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)和工作方針

（一）指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)全國教育工作會議精神和《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（-2020年）》，按照區(qū)委構(gòu)建“一區(qū)兩地三中心”目標(biāo)要求，堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，全面推進(jìn)教育事業(yè)改革和發(fā)展，著力加強(qiáng)教育事業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)工作，切實(shí)解決教育工作存在的薄弱環(huán)節(jié)，辦好人民滿意的教育，為構(gòu)建比較完善的現(xiàn)代國民教育體系和終身教育體系奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（二）發(fā)展目標(biāo)

鞏固提高“雙高普九”和“兩項(xiàng)督導(dǎo)考核”成果，推進(jìn)義務(wù)教育高位均衡發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全面普及高中階段教育和學(xué)前三年教育，積極推進(jìn)高等教育大眾化進(jìn)程，大力發(fā)展特殊教育、成人教育、終身教育，2012年實(shí)現(xiàn)教育強(qiáng)區(qū)。具體目標(biāo)是：到2012年，我區(qū)幼兒入園率達(dá)95％以上，高中階段毛入學(xué)率達(dá)93％，普職比大體相當(dāng)；高等教育毛入學(xué)率達(dá)到35％以上；成人文盲率下降到6%以下，青壯年文盲率降到1%以下；15歲及15歲以上人口人均受教育年限達(dá)12年以上；初步形成覆蓋全區(qū)城鄉(xiāng)的社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)體系；初步形成具有特色的終身教育體系框架。

（三）工作方針

全面落實(shí)“優(yōu)先發(fā)展、育人為本、改革創(chuàng)新、促進(jìn)公平、提高質(zhì)量”工作方針，堅(jiān)持把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，切實(shí)保證經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃優(yōu)先安排教育發(fā)展，財(cái)政資金優(yōu)先保障教育投入，公共資源優(yōu)先滿足教育和人力資源開發(fā)需要；堅(jiān)持依法治教、依法治校，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，加強(qiáng)學(xué)校科學(xué)管理；把實(shí)施素質(zhì)教育作為工作主題，堅(jiān)持育人為本，德育為先，能力為重，將學(xué)校一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)落實(shí)到促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展上；把提高質(zhì)量作為教育改革和發(fā)展的根本任務(wù)，確立以提高質(zhì)量為導(dǎo)向的辦學(xué)理念和適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求的質(zhì)量觀，全面提升教師隊(duì)伍整體素質(zhì)，將工作重點(diǎn)和教育資源集中到提高質(zhì)量上來；把促進(jìn)教育公平作為基本政策，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，合理配置公共教育資源，重點(diǎn)促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展和保障弱勢群體公平受教育；把提升服務(wù)中心城區(qū)率先崛起能力作為教育改革發(fā)展的基本定位，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的新趨勢，調(diào)整優(yōu)化學(xué)科專業(yè)設(shè)置，推進(jìn)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作；把先行先試作為推動(dòng)教育改革創(chuàng)新的重要舉措，進(jìn)一步解放思想，大膽探索，著力在破除體制機(jī)制障礙、創(chuàng)新人才培養(yǎng)、對臺教育合作交流等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)率先取得突破；把分鎮(zhèn)規(guī)劃、分類指導(dǎo)、分步實(shí)施作為教育改革發(fā)展的推進(jìn)策略，因地制宜，把握重點(diǎn)，遠(yuǎn)近結(jié)合，在解決群眾關(guān)心關(guān)注和制約教育又好又快發(fā)展的重點(diǎn)難點(diǎn)問題上取得成效。

二、加快推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展

（四）促進(jìn)義務(wù)教育教師均衡配置。繼續(xù)試行“區(qū)管校用”的教師管理體制，逐步實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)公辦學(xué)校教職工人事關(guān)系“收歸區(qū)管”。建立和完善義務(wù)教育師資校際交流制度，促進(jìn)校長、教師在城鎮(zhèn)學(xué)校和農(nóng)村學(xué)校、優(yōu)質(zhì)學(xué)校和薄弱學(xué)校之間合理流動(dòng)。加強(qiáng)城區(qū)學(xué)校教師支援農(nóng)村教育工作，推動(dòng)辦學(xué)水平較高的學(xué)校與區(qū)內(nèi)薄弱校、城區(qū)辦學(xué)水平較高的學(xué)校與農(nóng)村學(xué)校建立長期穩(wěn)定的“校對?！睂谥гP(guān)系，落實(shí)城區(qū)中小學(xué)教師到農(nóng)村學(xué)校和薄弱學(xué)校任（支）教服務(wù)期制度。改善農(nóng)村教師待遇，對長期在農(nóng)村從教、表現(xiàn)優(yōu)秀的教師予以獎(jiǎng)勵(lì)，在農(nóng)村地區(qū)學(xué)校建設(shè)教師周轉(zhuǎn)房，保障寄宿制學(xué)校教師、交流教師住宿需要；提高農(nóng)村學(xué)校中、高級教師崗位結(jié)構(gòu)比例各5%，并適當(dāng)提高農(nóng)村教師在各級各類評先表彰中的比例，吸引優(yōu)秀人才到農(nóng)村任教。

（五）推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。以全面推進(jìn)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為抓手，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。區(qū)教育部門和相關(guān)部門要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、人口及學(xué)生變動(dòng)趨勢，堅(jiān)持“均衡發(fā)展、育人為本、規(guī)劃先行、分步實(shí)施、注重效益”原則，進(jìn)一步完善義務(wù)教育布局調(diào)整和學(xué)校建設(shè)規(guī)劃，加大經(jīng)費(fèi)投入，將學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與城區(qū)學(xué)校擴(kuò)容建設(shè)、新區(qū)學(xué)校建設(shè)、農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)和中小學(xué)校舍安全工程建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，進(jìn)一步完善學(xué)校實(shí)驗(yàn)室、圖書館（室）、配套的教學(xué)儀器設(shè)備和體育衛(wèi)生設(shè)施的建設(shè)，有計(jì)劃有步驟地推進(jìn)學(xué)校達(dá)到“四有”辦學(xué)要求，即有符合辦學(xué)規(guī)模要求的校園用地和教學(xué)用房，有合格的教師，有合格的實(shí)驗(yàn)室、圖書館（室）和配套的教學(xué)儀器設(shè)備，有衛(wèi)生安全的食堂和宿舍。至2012年，全區(qū)所有義務(wù)教育學(xué)校通過省義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校達(dá)標(biāo)評估，計(jì)劃投入資金5000多萬元。

（六）推進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程的應(yīng)用。大力推進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)化遠(yuǎn)程教育工程和現(xiàn)代教育信息技術(shù)的應(yīng)用。以教育網(wǎng)資源中心為龍頭，構(gòu)建農(nóng)村學(xué)校教師網(wǎng)絡(luò)研修平臺，形成全區(qū)優(yōu)質(zhì)教育資源共享網(wǎng)絡(luò)體系。大力推進(jìn)遠(yuǎn)程教育“堂堂用”，確保遠(yuǎn)程教育設(shè)備每周用于學(xué)科教學(xué)時(shí)間不少于20個(gè)學(xué)時(shí)。同時(shí)，定期組織專家“送培下鄉(xiāng)”，加強(qiáng)應(yīng)用研究和培訓(xùn)，提高應(yīng)用水平。加強(qiáng)現(xiàn)代教育技術(shù)工程的應(yīng)用服務(wù)體系建設(shè)，加強(qiáng)現(xiàn)代教育技術(shù)裝備的管理與維護(hù)。

（七）完善進(jìn)城務(wù)工人員子女接受義務(wù)教育的保障機(jī)制，關(guān)心留守兒童。進(jìn)一步完善外來務(wù)工人員子女接受義務(wù)教育的保障機(jī)制，關(guān)心留守兒童。按照相對就近入學(xué)和統(tǒng)籌安排的原則，確保公辦學(xué)校接收外來務(wù)工人員子女就讀達(dá)到100%。加大教育資源統(tǒng)籌和學(xué)校布局規(guī)劃調(diào)整力度，進(jìn)一步改善以接收外來務(wù)工子女為主的學(xué)校辦學(xué)條件，盡量滿足外來工子女就學(xué)需求。繼續(xù)開展關(guān)愛農(nóng)村留守兒童活動(dòng)，進(jìn)一步建立健全留守兒童檔案、結(jié)對幫扶制度、家校聯(lián)系制度和“留守兒童”與父母聯(lián)系制度，為“留守兒童”提供良好的學(xué)習(xí)和生活，促進(jìn)留守兒童健康成長。

三、全面實(shí)施素質(zhì)教育

（八）加強(qiáng)學(xué)校德育工作。積極推進(jìn)中小學(xué)校德育課程改革，充分發(fā)揮課堂教學(xué)主渠道作用，探索有效的教學(xué)方式，寓德育于學(xué)科教學(xué)之中。在中小學(xué)開展以養(yǎng)成教育為主要內(nèi)容的班級德育活動(dòng)，培養(yǎng)學(xué)生良好行為習(xí)慣，開展“小志愿者”活動(dòng)，培育志愿服務(wù)精神，增強(qiáng)社會責(zé)任感；在中等職業(yè)學(xué)校深入推進(jìn)以敬業(yè)和誠信為重點(diǎn)的職業(yè)道德教育，把立德樹人的任務(wù)落實(shí)到培養(yǎng)高素質(zhì)勞動(dòng)者和技能人才的各個(gè)環(huán)節(jié)。引導(dǎo)學(xué)校全體教職員工樹立育人為本思想，忠誠履行教書育人職責(zé)，發(fā)揮學(xué)校共青團(tuán)、少先隊(duì)組織的作用，形成全員育人格局。建立以班主任和專兼職心理輔導(dǎo)教師為骨干，全體教師共同參與的心理健康教育體系。在學(xué)校總編制數(shù)內(nèi)，按照1∶1000配備專業(yè)心理輔導(dǎo)教師。提升班主任和生管教師隊(duì)伍開展德育工作的能力，落實(shí)工作職責(zé)，完善考評機(jī)制。建立健全學(xué)校德育工作的督導(dǎo)評估和獎(jiǎng)勵(lì)表彰機(jī)制。加強(qiáng)校園網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)德育工作實(shí)效。加強(qiáng)學(xué)校普法教育，不斷提高學(xué)生法律素質(zhì)和公民意識，為實(shí)施素質(zhì)教育營造良好的法制環(huán)境。

（九）切實(shí)減輕中小學(xué)生過重的課業(yè)負(fù)擔(dān)。要樹立正確的教育政績觀和育人觀，把減負(fù)作為實(shí)施素質(zhì)教育的工作重點(diǎn)。區(qū)教育行政部門和學(xué)校要嚴(yán)格執(zhí)行國家課程方案、中小學(xué)校歷和作息時(shí)間的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格控制學(xué)生在校時(shí)間，學(xué)校和教師不得占用雙休日、節(jié)假日、寒暑假以及課外休息時(shí)間組織學(xué)生上課和集體補(bǔ)課。嚴(yán)格控制學(xué)生的家庭作業(yè)量，小學(xué)低年級不留家庭書面作業(yè)，中年級每天不超過40分鐘，高年級每天不超過1小時(shí)，初中各年級不超過1.5小時(shí)，要按照“以中等學(xué)業(yè)水平的學(xué)生為基準(zhǔn)、精選題目、難易適度、數(shù)量適當(dāng)”的要求布置課外作業(yè)，不得布置懲罰性作業(yè)，提倡布置實(shí)踐型、探究型等個(gè)性化、開放化作業(yè)，教師要注重作業(yè)批改的反饋功能，及時(shí)進(jìn)行個(gè)別輔導(dǎo)。要控制考試的次數(shù)和難度，義務(wù)教育階段每學(xué)期只進(jìn)行期中、期末兩次學(xué)科考試，及格率達(dá)80％以上。健全完善學(xué)生學(xué)業(yè)考試成績評價(jià)和綜合素質(zhì)評價(jià)相結(jié)合的發(fā)展性評價(jià)體系，杜絕按考試成績對學(xué)生進(jìn)行排名。堅(jiān)持義務(wù)教育免試就近入學(xué)，制止各種學(xué)科競賽、特長評級與義務(wù)教育階段學(xué)校錄取相掛鉤。加強(qiáng)對“減負(fù)”工作的管理，建立問責(zé)制，建立區(qū)域內(nèi)中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)測、舉報(bào)和公告制度，嚴(yán)格查處以升學(xué)率對學(xué)校進(jìn)行排名、下達(dá)升學(xué)指標(biāo)和加重學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)的責(zé)任人。

（十）深入推進(jìn)基礎(chǔ)教育課程改革。建立健全新課程背景下區(qū)級教育質(zhì)量監(jiān)測調(diào)控機(jī)制，完善以校為本的教育教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控機(jī)制，建立課程學(xué)業(yè)質(zhì)量評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對學(xué)生學(xué)業(yè)質(zhì)量進(jìn)行跟蹤監(jiān)測和分析，促進(jìn)學(xué)生有效學(xué)習(xí)、教師有效教學(xué)。全面執(zhí)行國家課程計(jì)劃，加強(qiáng)課程開設(shè)的監(jiān)督檢查，確保開齊開足課程。加大對農(nóng)村課改工作的扶持與指導(dǎo)，依托省市課改樣本校、基地校，增強(qiáng)片區(qū)教研的實(shí)效性。開展高中辦學(xué)模式多樣化試驗(yàn)，鼓勵(lì)辦出特色，提升水平。推進(jìn)考試評價(jià)和中考中招制度改革，逐步提高優(yōu)質(zhì)高中招生指標(biāo)分配到區(qū)域內(nèi)初中校特別是農(nóng)村初中校的比例。完善初、高中學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)電子管理系統(tǒng)，啟動(dòng)小學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)電子管理系統(tǒng)建設(shè)，逐步推行基礎(chǔ)教育階段全面實(shí)行學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)網(wǎng)絡(luò)化管理。

（十一）加強(qiáng)科普和體育、藝術(shù)教育。建設(shè)一批中小學(xué)“科技教育基地?！?。因地制宜開展課外科普活動(dòng)，組織學(xué)生開展“小制作、小發(fā)明”，以及環(huán)境保護(hù)、節(jié)約資源、心理健康、青少年科學(xué)調(diào)查體驗(yàn)等科技競賽和科普活動(dòng)，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力，提高青少年科學(xué)素養(yǎng)。保質(zhì)保量上好體育課、音樂課、美術(shù)課。全面實(shí)施《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》，廣泛開展“陽光體育”運(yùn)動(dòng)，保證學(xué)生“每天鍛煉一小時(shí)”。開展形式多樣、生動(dòng)活潑的體育競賽活動(dòng)，每年舉辦一次全區(qū)中小學(xué)生運(yùn)動(dòng)會。完善制度，加強(qiáng)管理，持續(xù)推進(jìn)學(xué)校體育場所向青少年開放。加強(qiáng)學(xué)校衛(wèi)生工作，在學(xué)?？偩幹茢?shù)內(nèi)，按照1∶600配備中小學(xué)專（兼）職校醫(yī)，開展健康教育，培養(yǎng)學(xué)生良好的衛(wèi)生行為習(xí)慣。加強(qiáng)國防教育和學(xué)生軍訓(xùn)工作。搭建完善學(xué)校藝術(shù)教育活動(dòng)平臺，每年舉辦中小學(xué)生藝術(shù)比賽。推進(jìn)鄉(xiāng)土藝術(shù)進(jìn)中小學(xué)校園活動(dòng)。

（十二）加強(qiáng)青少年校外教育體系建設(shè)。將校外教育基地（場館）建設(shè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的總體規(guī)劃，2012年前，建成1個(gè)區(qū)級青少年學(xué)生校外活動(dòng)場所。推動(dòng)中心城區(qū)整合教育、科技、文化、藝術(shù)等各類資源，構(gòu)建布局合理、功能完備、設(shè)施完善的公益性校外教育場館網(wǎng)絡(luò)。探索建立大中小學(xué)縱向銜接、分層遞進(jìn)，學(xué)校、家庭、社會橫向貫通的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)校外教育資源共建共享。充分發(fā)揮各級關(guān)工委和學(xué)校家長委員會、家長學(xué)校的作用，形成全社會共同關(guān)心未成年人健康成長的教育環(huán)境。

四、大力發(fā)展職業(yè)教育

（十三）加快發(fā)展中等職業(yè)教育。適應(yīng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求，大力發(fā)展職業(yè)教育，重點(diǎn)加快發(fā)展中等職業(yè)教育。進(jìn)一步擴(kuò)大中等職業(yè)教育招生規(guī)模，積極組織動(dòng)員應(yīng)往屆初中畢業(yè)生、未升學(xué)高中畢業(yè)生和企業(yè)員工、農(nóng)民工、退役士兵等接受中等職業(yè)教育。以加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需人才培養(yǎng)為重點(diǎn)，積極發(fā)展高等職業(yè)教育。到2012年，確保中等職業(yè)教育與普通高中招生規(guī)模大體相當(dāng)，力爭有一所民辦高等職業(yè)學(xué)校落戶我區(qū)。充分利用各種職業(yè)教育資源，擴(kuò)大農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技能培訓(xùn)、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和行業(yè)企業(yè)技術(shù)培訓(xùn)規(guī)模。繼續(xù)完善并實(shí)施職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)規(guī)劃的項(xiàng)目，加強(qiáng)職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，做好創(chuàng)建國家級重點(diǎn)職業(yè)學(xué)校工作，到2012年，力爭海峽職業(yè)學(xué)校成為國家級教育改革示范校和優(yōu)質(zhì)特色校。

（十四）加大技能型緊缺人才培養(yǎng)力度。扎實(shí)推進(jìn)“海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)技能型緊缺人才培養(yǎng)實(shí)施計(jì)劃”，引導(dǎo)和推動(dòng)中等職業(yè)學(xué)校在工藝美術(shù)業(yè)、鞋服、電子信息業(yè)、商貿(mào)業(yè)、物流業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等緊缺人才專業(yè)領(lǐng)域擴(kuò)大培養(yǎng)規(guī)模。鼓勵(lì)支持大中型企業(yè)舉辦專門的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，針對員工開展崗前職業(yè)技術(shù)和技能培訓(xùn)，提高企業(yè)員工的職業(yè)素質(zhì)和操作技能。

（十五）深化職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式改革。建立促進(jìn)校企業(yè)合作激勵(lì)和保障機(jī)制，對支付職業(yè)學(xué)校學(xué)生學(xué)習(xí)報(bào)酬、購買保險(xiǎn)或?yàn)槁殬I(yè)學(xué)校提供實(shí)訓(xùn)設(shè)備的企業(yè)可享受有關(guān)稅收減免優(yōu)惠政策，對校企合作中做出突出貢獻(xiàn)的企業(yè)和企業(yè)負(fù)責(zé)人給予表彰。支持中職學(xué)校直接進(jìn)入企業(yè)、社區(qū)等辦學(xué)，支持有條件的企業(yè)與中職學(xué)校舉辦企業(yè)中職班。切實(shí)落實(shí)工學(xué)交替、定崗學(xué)習(xí)的環(huán)境，不斷完善頂崗實(shí)習(xí)制度，推進(jìn)教產(chǎn)合作與校企一體的辦學(xué)模式，促進(jìn)職業(yè)學(xué)校跟上產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，努力提高畢業(yè)生對技術(shù)性就業(yè)崗位的適應(yīng)能力。全面提高教育教學(xué)質(zhì)量，改革教學(xué)方法，建立職業(yè)教育評價(jià)體系和評價(jià)模式。把職業(yè)教育同職業(yè)資格認(rèn)定、技術(shù)等級評定及就業(yè)準(zhǔn)入緊密結(jié)合起來，力爭到2012年，職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生全部取得“雙證書”，具有較強(qiáng)的創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力。

五、積極發(fā)展學(xué)前教育和終身教育

（十六）重視學(xué)前教育發(fā)展。建立“政府主導(dǎo)、社會參與、公辦民辦并舉”的辦園體制，實(shí)行區(qū)教育行政部門歸口管理學(xué)前教育，相關(guān)部門履行各自職責(zé)的管理機(jī)制。積極發(fā)展公辦幼兒園，扶持和規(guī)范社會力量舉辦幼兒園。統(tǒng)籌規(guī)劃全區(qū)學(xué)前教育發(fā)展，城區(qū)按服務(wù)人口6千人的區(qū)域設(shè)置1所規(guī)模不小于6個(gè)班的幼兒園，每個(gè)街道辦事處所轄范圍至少要有1所公辦幼兒園，農(nóng)村按服務(wù)人口3千人設(shè)置1所幼兒園或小學(xué)（教學(xué)點(diǎn)）附設(shè)學(xué)前班（幼兒園）。嚴(yán)格實(shí)施辦園許可制度，建立民辦園評估定級和按級收費(fèi)制度，健全完善教育、衛(wèi)生、勞動(dòng)保障、公安、物價(jià)、消防等部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，對不符合辦園條件的無證幼兒園堅(jiān)決予以取締。依法保障民辦幼兒園教師工資和福利待遇，促進(jìn)民辦幼兒園健康發(fā)展。大力推動(dòng)早期教育實(shí)驗(yàn)工作。積極探索以社區(qū)為依托、以示范園為核心、多元化的早期教育指導(dǎo)與服務(wù)模式，建立早教指導(dǎo)人員培訓(xùn)制度，到2012年底，省、市、區(qū)級示范性幼兒園均成為區(qū)域早期教育指導(dǎo)、咨詢服務(wù)中心，鎮(zhèn)街中心幼兒園全部開展這項(xiàng)工作，使之成為本區(qū)域早期教育的基地。大力開展示范幼兒園創(chuàng)建活動(dòng)，至2012年，力爭全區(qū)區(qū)級以上的示范幼兒園達(dá)70%以上，其中市以上示范幼兒園達(dá)30%以上。

（十七）加快構(gòu)建終身教育體系。進(jìn)一步完善終身教育的管理體制和運(yùn)行機(jī)制。將終身教育工作納入精神文明創(chuàng)建工作的評估指標(biāo)體系。積極發(fā)展成人繼續(xù)教育，廣泛開展面向城鄉(xiāng)勞動(dòng)者的各類教育培訓(xùn)活動(dòng)。充分發(fā)揮廣播電視大學(xué)、自學(xué)考試等平臺的作用，整合各類資源，支持區(qū)、鎮(zhèn)街、村居老年大學(xué)（學(xué)校）建設(shè)，提供更加靈活多樣的終身學(xué)習(xí)形式。進(jìn)一步加強(qiáng)基層老年教育工作，到2012年，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)街、村居全面建立老年大學(xué)(學(xué)校)，全區(qū)老年人入學(xué)率達(dá)15%以上。重點(diǎn)建設(shè)1個(gè)區(qū)級社區(qū)學(xué)院(社區(qū)教育中心)，2個(gè)鎮(zhèn)街社區(qū)學(xué)校，10個(gè)村居社區(qū)教育學(xué)習(xí)點(diǎn)，初步形成覆蓋全區(qū)城鄉(xiāng)的社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)體系；重點(diǎn)培育一批社區(qū)教育專干、社區(qū)教育兼職人員和社區(qū)教育志愿者。結(jié)合文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”和科教、文體、法律、衛(wèi)生、環(huán)保、涉臺教育“六進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)，開展形式多樣、群眾喜聞樂見的社區(qū)文化教育和精神文明教育，推進(jìn)各類學(xué)習(xí)型組織創(chuàng)建活動(dòng)，拓展終身教育活動(dòng)的載體。

（十八）加強(qiáng)掃盲工作。進(jìn)一步完善全區(qū)文盲人口檔案，制定年度掃盲計(jì)劃，建立健全掃盲教育管理、組織、教學(xué)三支隊(duì)伍，積極探索掃盲教育教學(xué)方法，不斷創(chuàng)新掃盲教學(xué)方式，采取集中辦班、送教上門、包教包學(xué)、子女教父母識字等辦法開展掃盲教育，確保掃盲目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。到2012年，減少文盲3千人。

六、加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)

（十九）加強(qiáng)教師職業(yè)道德建設(shè)和教師隊(duì)伍管理。廣大教師要樹立崇高的職業(yè)理想信念和高尚的道德情操，模范遵守職業(yè)道德規(guī)范。將師德師風(fēng)列為教師培訓(xùn)的重要內(nèi)容，作為教師年度考核、職務(wù)聘任的重要依據(jù)。完善教師考評機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范對教師職業(yè)道德、業(yè)務(wù)能力、專業(yè)發(fā)展、工作成效等方面的評價(jià)，發(fā)揮教師評價(jià)工作對規(guī)范教師職業(yè)行為的激勵(lì)和約束作用。制定并實(shí)施《區(qū)教育工作嘉獎(jiǎng)記功暫行規(guī)定》和《區(qū)教育工作人員問責(zé)暫行規(guī)定》，健全師德激勵(lì)機(jī)制，樹立師德典型，表彰獎(jiǎng)勵(lì)作出突出貢獻(xiàn)的人民教師。加大師德監(jiān)管力度，對師德表現(xiàn)不佳的、在教育教學(xué)工作有失職行為的，要實(shí)施誡勉；對有嚴(yán)重失德行為，造成惡劣影響的，要依據(jù)法律法規(guī)解聘相應(yīng)的教師職務(wù)、調(diào)離教師崗位、取消教師資格。要著力解決教師隊(duì)伍建設(shè)中群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，教師不得從事有償補(bǔ)課、有償托管，嚴(yán)禁弄虛作假、抄襲剽竊等違背學(xué)術(shù)規(guī)范、侵占他人勞動(dòng)成果的不端行為。

（二十）建設(shè)一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)良好的教師隊(duì)伍。全面實(shí)施教師資格制度，嚴(yán)格掌握并實(shí)施教師職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范教師資格準(zhǔn)入；全面推行新任教師公開招聘制度，嚴(yán)格招聘程序，嚴(yán)把選人標(biāo)準(zhǔn)，保證新增教師質(zhì)量。鼓勵(lì)新聘教師到農(nóng)村學(xué)校任教，及時(shí)補(bǔ)充農(nóng)村學(xué)校緊缺學(xué)科教師以及農(nóng)村小學(xué)附屬幼兒園所需教師。按照我省新修訂的中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)，全面開展義務(wù)教育學(xué)校教師編制核定工作，及時(shí)補(bǔ)充中等職業(yè)學(xué)校緊缺人才專業(yè)教師、農(nóng)村教師，3年內(nèi)農(nóng)村緊缺學(xué)科教師要配備到位，確保開齊開足國家規(guī)定的課程。進(jìn)一步完善中小學(xué)教師編制管理。大力開展以提高教育教學(xué)能力為核心的中小學(xué)教師培訓(xùn)，充分發(fā)揮市名師工作室和特級教師、省市骨干教師、學(xué)科帶頭人的示范、輻射、引領(lǐng)作用，努力提高教師的整體素質(zhì)和能力。加強(qiáng)教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)，結(jié)合區(qū)政中心搬遷，重新選址按省級示范性培訓(xùn)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)區(qū)教師進(jìn)修學(xué)校，強(qiáng)化區(qū)教師進(jìn)修學(xué)校培訓(xùn)、教研功能，進(jìn)一步改革和創(chuàng)新教師教育，全面提高教師素質(zhì)。

著力抓好幼兒教師培訓(xùn)，切實(shí)提高幼兒教師隊(duì)伍素質(zhì)。開展學(xué)前教育骨干教師（園長）培訓(xùn)，加強(qiáng)省、市、區(qū)示范性幼兒園與鎮(zhèn)街中心園師資對流，努力提升鎮(zhèn)街中心園教育教學(xué)質(zhì)量和輻射帶動(dòng)村辦園的能力。

加強(qiáng)職業(yè)學(xué)?！半p師型”教師師資隊(duì)伍建設(shè)。支持職業(yè)學(xué)校招聘引進(jìn)重點(diǎn)專業(yè)建設(shè)急需的優(yōu)秀人才，建立專業(yè)教師到企業(yè)實(shí)踐制度，完善職業(yè)學(xué)校教師職務(wù)評聘辦法。從年起，職業(yè)學(xué)校專任教師評聘中高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)須有半年以上企業(yè)實(shí)踐工作經(jīng)歷，到2012年，專業(yè)課教師具有“雙師”素質(zhì)的比例達(dá)60％以上，到2015年，專業(yè)課教師具有“雙師”素質(zhì)的比例達(dá)80%以上。

（二十一）維護(hù)教師合法權(quán)益。依法保證教師平均工資水平不低于國家公務(wù)員平均工資水平，落實(shí)中小學(xué)教師績效工資，完善收入分配激勵(lì)機(jī)制。進(jìn)一步落實(shí)公辦學(xué)校教師醫(yī)療、住房等社會保障政策。依法保障民辦學(xué)校教師在業(yè)務(wù)培訓(xùn)、職務(wù)聘任、教齡和工齡計(jì)算、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、社區(qū)活動(dòng)等方面享有與公辦學(xué)校教師同等權(quán)利。加強(qiáng)學(xué)校民主管理和民主監(jiān)督，進(jìn)一步健全和完善學(xué)校教職工代表大會制度，保障教職工參與民主管理、民主監(jiān)督的權(quán)利和對學(xué)校重大事項(xiàng)決策的知情權(quán)、參與權(quán)和表達(dá)權(quán)。

（二十二）加強(qiáng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。堅(jiān)持“德才兼?zhèn)洹钡脑瓌t，選拔一批忠誠于黨的教育事業(yè)、能力突出、潛心辦學(xué)的優(yōu)秀人才擔(dān)任學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)，研究制定體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價(jià)辦法。做好干部教育培訓(xùn)工作，不斷提高學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子辦學(xué)治校能力。建立和完善校長履職監(jiān)督體系，加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，構(gòu)建具有教育系統(tǒng)特色的教育、制度、監(jiān)督并重的預(yù)防和懲治腐敗體系。改進(jìn)和完善中小學(xué)校長選拔任用制度，規(guī)范中小學(xué)校長任職資格和條件。推進(jìn)中小學(xué)校長聘任制，把實(shí)行公開招聘、平等競爭、擇優(yōu)聘任作為中小學(xué)校長主要選拔任用方式。

（二十三）加強(qiáng)教育系統(tǒng)黨建工作。必須以改革創(chuàng)新的精神加強(qiáng)教育系統(tǒng)黨建工作，切實(shí)提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，把黨建優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，把黨建成果轉(zhuǎn)化為發(fā)展成果。要堅(jiān)持“先行先試、加快轉(zhuǎn)變、民生優(yōu)先、黨建科學(xué)”工作綱領(lǐng)，把全面貫徹黨的教育方針、培養(yǎng)社會主義建設(shè)者和接班人貫穿教育工作始終，進(jìn)一步發(fā)揮各級黨組織在教育工作中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用、基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織為契機(jī)，深入推進(jìn)教育系統(tǒng)黨的思想理論建設(shè)，大力加強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部思想政治建設(shè)和辦學(xué)治校能力建設(shè)。要抓住基層黨組織建設(shè)這一重點(diǎn)，不斷擴(kuò)大基層黨建工作覆蓋面，把優(yōu)秀人才吸收到黨內(nèi)來，充分發(fā)揮各級各類學(xué)校基層黨組織推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)師生、凝聚人心、促進(jìn)和諧的重要作用；進(jìn)一步加強(qiáng)共青團(tuán)、少先隊(duì)工作；加強(qiáng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部紀(jì)律建設(shè)，加大學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部培養(yǎng)培訓(xùn)和交流任職的力度；進(jìn)一步加強(qiáng)教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政和行風(fēng)建設(shè)，從嚴(yán)治教，規(guī)范管理，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。要下大力氣解決社會和師生集中關(guān)注、反映強(qiáng)烈的突出問題，以反腐倡廉實(shí)際行動(dòng)取信于民，樹立和維護(hù)教育系統(tǒng)黨員干部為民、務(wù)實(shí)、清廉的良好形象。

七、推進(jìn)教育重點(diǎn)工程建設(shè)

（二十四）實(shí)施教育改革試點(diǎn)工程。堅(jiān)持整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破的統(tǒng)一，先行先試，積累經(jīng)驗(yàn)，逐步推廣，配合省教育廳實(shí)施重大教育改革試點(diǎn)項(xiàng)目。根據(jù)“政策引導(dǎo)、因地制宜、城鄉(xiāng)互動(dòng)、穩(wěn)步推進(jìn)”的原則，制訂具體的教師校際交流的實(shí)施意見，明確校際交流的基本原則、條件、程序和辦法等，確保教師校際交流工作平穩(wěn)推進(jìn)、落到實(shí)處。開展城鄉(xiāng)教育一體化改革試點(diǎn)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育基本標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)校布局和資源配置，探索建立實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教育一體化的體制和機(jī)制，通過采取優(yōu)質(zhì)學(xué)校與薄弱學(xué)校整合、重組、捆綁等方式，打破學(xué)校和城鄉(xiāng)之間的分割，從體制上保障區(qū)域內(nèi)優(yōu)質(zhì)教育資源的共享共用。推進(jìn)素質(zhì)教育改革試點(diǎn)，針對當(dāng)前實(shí)施素質(zhì)教育存在的突出問題，探索實(shí)行義務(wù)教育階段學(xué)生等級加評語的評價(jià)方式、將優(yōu)質(zhì)高中部分招生指標(biāo)分配到初中校，以及提高學(xué)生素質(zhì)、培養(yǎng)創(chuàng)新人才的模式和機(jī)制。開展全民學(xué)習(xí)型社會建設(shè)試點(diǎn)，總結(jié)并推廣成功經(jīng)驗(yàn)和做法，探索建立政府、學(xué)校、社區(qū)共同建設(shè)學(xué)習(xí)型社會的機(jī)制，加快學(xué)習(xí)型社會建設(shè)。

（二十五）實(shí)施中小學(xué)、幼兒園教師素質(zhì)提升工程。組織實(shí)施農(nóng)村教師（校長）教育教學(xué)能力提升計(jì)劃，將全區(qū)農(nóng)村教師輪訓(xùn)一遍，其中推薦200名農(nóng)村教師和20名農(nóng)村校長參加省級培訓(xùn)，推薦農(nóng)村教師600名和農(nóng)村校長40名參加市級培訓(xùn)；組織實(shí)施中小學(xué)名師名校長培養(yǎng)計(jì)劃，配合市教育局遴選培養(yǎng)2名名師和20名省學(xué)科帶頭人，遴選培養(yǎng)80名市級學(xué)科帶頭人和3名名校長以及20名骨干校長，打造中小學(xué)名師名校長隊(duì)伍。到2012年，小學(xué)教師具備大?？茖W(xué)歷、初中教師具備本科學(xué)歷的比例分別達(dá)到85％和90%左右；普通高中教師在學(xué)歷達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)上，具有碩士學(xué)位的比例不斷提升。實(shí)施“農(nóng)村、民辦幼兒園教師（園長）教育教學(xué)能力提升計(jì)劃”，到2012年力爭將全區(qū)農(nóng)村幼兒教師（園長）輪訓(xùn)一遍。

（二十六）實(shí)施中小學(xué)校舍安全工程。認(rèn)真貫徹落實(shí)省人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)省中小學(xué)校舍安全工程總體規(guī)劃的通知》（政辦〔〕113號）精神，全面落實(shí)校舍安全工作責(zé)任，科學(xué)制定校舍安全工程實(shí)施規(guī)劃和方案，按照“先重點(diǎn)后一般，先重建后加固”的原則,突出無設(shè)防校舍的重建任務(wù),分類、分步實(shí)施校舍安全工程。到2013年底，全面完成我區(qū)中小學(xué)校舍安全工程，全區(qū)中小學(xué)校舍規(guī)劃加固和重建的面積26.62萬平方米（不含礪青中學(xué)3.7萬平方米），其中重建項(xiàng)目109個(gè)，重建面積21.87萬平方米(年1.21萬平方米、年12.3萬平方米、年6.2萬平方米、2012、2013年2.16萬平方米)；加固改造項(xiàng)目29個(gè)，建筑面積4.75萬平方米(2012年、2013年完成)。

（二十七）實(shí)施農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)和農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)房建設(shè)工程。依據(jù)中小學(xué)布局調(diào)整規(guī)劃，重點(diǎn)支持獨(dú)立設(shè)置的農(nóng)村初中和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)、300人以上完小新建或改造師生宿舍、食堂等生活設(shè)施，到2012年底，基本滿足城鎮(zhèn)居民子女就學(xué)需求，基本消除“大通鋪”和校外租房現(xiàn)象，基本解決農(nóng)村教師住宿需求。

（二十八）實(shí)施城鎮(zhèn)中小學(xué)擴(kuò)容工程。適應(yīng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，就學(xué)人口快速增長的需求，結(jié)合小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃和學(xué)校布局調(diào)整，在城鎮(zhèn)新建居民區(qū)中同步配套建設(shè)學(xué)校，并結(jié)合薄弱學(xué)校改造，到2012年，基本消除“大班額”現(xiàn)象。

（二十九）實(shí)施幼兒園建設(shè)工程。把學(xué)前教育納入城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，形成公辦幼兒園和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園為骨干，公、民辦幼兒園共同發(fā)展格局，特別是充分利用中小學(xué)布局調(diào)整的富余校舍，發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育，到2012年，全區(qū)規(guī)劃新擴(kuò)建的10所標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園全面完成，幼兒入園難問題基本解決。

（三十）實(shí)施特殊教育提升工程。加強(qiáng)區(qū)特殊教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，爭取到2012年，實(shí)現(xiàn)區(qū)特殊教育學(xué)校校舍建設(shè)和教育、康復(fù)設(shè)備配備達(dá)到國家頒布的標(biāo)準(zhǔn)；70%附設(shè)特教班的普通中小學(xué)校建有特殊教育資源教室。繼續(xù)抓好三類殘疾兒童“普九”的鞏固提高工作，到2012年全區(qū)殘疾兒童義務(wù)教育階段入學(xué)率力爭達(dá)到96%以上，積極發(fā)展殘疾人學(xué)前和高中階段教育，在區(qū)特殊教育學(xué)校開辦殘疾人學(xué)前和高中階段教育班。每年要從殘疾人就業(yè)保障金中劃撥部分用于支持具備培訓(xùn)條件的特教學(xué)校開展職業(yè)技術(shù)教育，并通過殘疾人社會福利基金、社會捐贈等多渠道籌集資金，支持特教事業(yè)的發(fā)展。逐步將特教學(xué)校義務(wù)教育階段殘疾學(xué)生享有的“兩免一補(bǔ)”政策兩頭延伸至特教學(xué)校中的學(xué)前教育和高中教育階段學(xué)生，對特教學(xué)校所有在校學(xué)生實(shí)行免費(fèi)教育。穩(wěn)定特教師資隊(duì)伍，適當(dāng)提高特殊教育教師特教津貼水平，對特教學(xué)校教師職稱評聘予以傾斜。

（三十一）推進(jìn)教育信息化建設(shè)工程。加快教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。進(jìn)一步完善“校校通”建設(shè)，推進(jìn)多媒體“班班通”建設(shè)，優(yōu)化光纖線路接入的服務(wù)水平，為實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，縮小城鄉(xiāng)、地區(qū)之間教育差距，提高全民受教育水平提供保障。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全信息系統(tǒng)安全等級保護(hù)，提高教育信息系統(tǒng)安全保障能力和水平，保證教育信息化的健康持續(xù)發(fā)展。全面推進(jìn)校園“綠色網(wǎng)室”工作，2012年前分步安裝校園綠色上網(wǎng)過濾及安全網(wǎng)關(guān)軟件。加快教育信息化應(yīng)用平臺建設(shè)，為各類教育信息化應(yīng)用提供公共服務(wù)，為構(gòu)建自主學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會提供現(xiàn)代化教育平臺。建設(shè)中等職業(yè)學(xué)校信息資源服務(wù)體系，以多媒體網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源、模擬仿真實(shí)訓(xùn)軟件、教學(xué)課件等數(shù)字化教學(xué)資源開發(fā)和應(yīng)用為核心，促進(jìn)中等職業(yè)教育的現(xiàn)代化。

八、健全辦學(xué)體制和管理制度

（三十二）完善政府對教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制和政策支持。認(rèn)真落實(shí)省、市對區(qū)教育工作督導(dǎo)評估和對區(qū)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)教育目標(biāo)責(zé)任年度考核工作。充分發(fā)揮政府教育督導(dǎo)機(jī)制的促進(jìn)作用，全面實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府教育工作督導(dǎo)評估制度。認(rèn)真督促各鎮(zhèn)街履行對公共教育的責(zé)任，依法落實(shí)教育經(jīng)費(fèi)的“三個(gè)增長”，按照省定的分擔(dān)比例，進(jìn)一步完善教育投入保障機(jī)制。將義務(wù)教育全面納入公共財(cái)政保障范圍，按照中央和省、市部署及我區(qū)財(cái)力，適當(dāng)提高農(nóng)村義務(wù)教育階段寄宿生生均定額補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，提升中小學(xué)校經(jīng)費(fèi)保障能力。根據(jù)財(cái)力情況，適時(shí)調(diào)整提高公辦職業(yè)學(xué)校生均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，逐步增加職業(yè)教育專項(xiàng)資金，落實(shí)教育費(fèi)附加不低于30%用于職業(yè)教育的規(guī)定。增加對經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的教育投入，不斷改善辦學(xué)條件，逐步實(shí)現(xiàn)教育服務(wù)均等化。加強(qiáng)教育經(jīng)費(fèi)管理，完善監(jiān)督機(jī)制，提高教育資金使用效益。

制定鼓勵(lì)企業(yè)、社會團(tuán)體和個(gè)人投資舉辦教育的優(yōu)惠政策。進(jìn)一步落實(shí)職業(yè)資格準(zhǔn)入制度。將教師住房納入保障性住房建設(shè)體系，改善教師居住條件。完善教師醫(yī)療和養(yǎng)老保險(xiǎn)等社會保障。完善公共文化、體育、科技等場所向?qū)W生免費(fèi)或優(yōu)惠開放的政策。

（三十三）加強(qiáng)依法治教工作。加強(qiáng)行政執(zhí)法，嚴(yán)格依法行政，健全教育行政執(zhí)法責(zé)任制、政務(wù)公開制和教育行政處罰制度。完善督導(dǎo)制度，加強(qiáng)督導(dǎo)隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)持督政與督學(xué)并重，監(jiān)督與指導(dǎo)并重。加強(qiáng)義務(wù)教育、學(xué)前教育和高中階段教育督導(dǎo)檢查，建立督導(dǎo)檢查結(jié)果公告制度和限期整改制度。強(qiáng)化財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)等行政內(nèi)部監(jiān)督。重視教育司法，維護(hù)學(xué)校、教師、學(xué)生的合法權(quán)益。依法維護(hù)學(xué)校正常的教育教學(xué)秩序。健全教育法律救濟(jì)制度，重視教育行政訴訟、教育民事糾紛的處理。開展普法教育，不斷提高師生法律素質(zhì)和公民意識。

（三十四）鼓勵(lì)支持民辦教育發(fā)展。積極促進(jìn)公民個(gè)人、企事業(yè)單位、行業(yè)組織以多種投入方式，形成獨(dú)立舉辦、共同舉辦、中外合作辦學(xué)等各種社會力量辦學(xué)形式，引導(dǎo)民辦教育以發(fā)展非義務(wù)教育為重點(diǎn)，以提高質(zhì)量和滿足多樣化需求為方向，創(chuàng)新體制機(jī)制，辦出特色、辦出水平。把對困難學(xué)生的資助、醫(yī)療保險(xiǎn)等公共政策覆蓋到民辦學(xué)校學(xué)生。把符合條件的民辦學(xué)校的重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)專業(yè)、精品課程和實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)等，納入教育資金支持范圍。加大對民辦幼兒園發(fā)展的支持，在辦園場所規(guī)劃、教師選聘和培訓(xùn)等方面予以支持，充分利用符合義務(wù)教育布局規(guī)劃、辦學(xué)條件達(dá)到規(guī)定要求、管理規(guī)范的民辦小學(xué)、初中委托實(shí)施義務(wù)教育。

依法促進(jìn)民辦學(xué)校完善董事會集體決策制度和運(yùn)行機(jī)制；落實(shí)民辦學(xué)校法人財(cái)產(chǎn)權(quán)，依據(jù)民辦學(xué)校法人財(cái)產(chǎn)核定辦學(xué)規(guī)模；加強(qiáng)對民辦學(xué)校的財(cái)務(wù)監(jiān)管；完善民辦學(xué)校信息公開制度，大力推進(jìn)民辦學(xué)校校務(wù)公開。

（三十五）加強(qiáng)學(xué)校管理。加強(qiáng)學(xué)校財(cái)務(wù)管理。中小學(xué)校要按照預(yù)算管理要求，建立健全預(yù)算編制制度，提高預(yù)算執(zhí)行力度。各級各類學(xué)校要建立民主決策機(jī)制，規(guī)范各項(xiàng)支出，實(shí)行財(cái)務(wù)公開。建立農(nóng)村義務(wù)教育“普九”化債機(jī)制，嚴(yán)禁新增債務(wù)。

加強(qiáng)學(xué)校收費(fèi)管理。加強(qiáng)教育收費(fèi)監(jiān)督檢查，進(jìn)一步督促學(xué)校嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)政策，實(shí)行收費(fèi)公示制度，規(guī)范收費(fèi)流程。取消義務(wù)教育借讀費(fèi)和農(nóng)村義務(wù)教育公辦學(xué)校住宿費(fèi)。

加強(qiáng)學(xué)校后勤管理。探索建立新型學(xué)校后勤保障體系，加強(qiáng)學(xué)校后勤服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保學(xué)生伙食、用水、用電等基本生活需求得到充分保障；規(guī)范后勤服務(wù)市場準(zhǔn)入和后勤服務(wù)實(shí)體行為，進(jìn)一步完善服務(wù)價(jià)格核算和調(diào)控機(jī)制，確保食品和后勤服務(wù)安全。

加強(qiáng)學(xué)校安全管理。學(xué)校要根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際和安全事故發(fā)生特點(diǎn)確定活動(dòng)主題，有針對性地開展安全教育和演練。地震、地質(zhì)、氣象、消防等部門要與學(xué)校加強(qiáng)溝通，積極開展防震減災(zāi)和消防安全的宣傳教育、緊急疏散和逃生演練，增強(qiáng)師生防災(zāi)減災(zāi)意識和防范能力。進(jìn)一步完善學(xué)校安全工作責(zé)任制和責(zé)任追究制，嚴(yán)格執(zhí)行安全保衛(wèi)工作信息報(bào)告制度和假節(jié)日的值班制度。構(gòu)建校園安全防控體系，抓好各種安全措施的落實(shí)和隱患整改，不斷提升防范各種安全事故的能力和水平。加強(qiáng)疾病防控。加大學(xué)校及周邊治安綜合治理力度，建立平安校園創(chuàng)建長效機(jī)制。做到學(xué)校安全保衛(wèi)機(jī)構(gòu)、保衛(wèi)干部、保衛(wèi)經(jīng)費(fèi)100%落實(shí)，校園專職保安員、防衛(wèi)器械100%配備到位，防火、防震、防洪為主要內(nèi)容的應(yīng)急疏散演練覆蓋面達(dá)到100%，照明、消防條件100%符合國家安全規(guī)定，各項(xiàng)安全制度和應(yīng)急預(yù)案100%落實(shí)到位。

九、落實(shí)教育惠民政策

（三十六）鞏固和完善義務(wù)教育惠民政策。繼續(xù)做好義務(wù)教育免除學(xué)雜費(fèi)和免費(fèi)提供教科書工作。在區(qū)域統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)，按不同學(xué)校類型進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，適當(dāng)提高農(nóng)村義務(wù)教育寄宿制學(xué)校、邊遠(yuǎn)學(xué)校、小規(guī)模學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)定額標(biāo)準(zhǔn)。繼續(xù)做好農(nóng)村義務(wù)教育階段寄宿生補(bǔ)助生活費(fèi)工作，推廣“免費(fèi)營養(yǎng)早餐工程”。

（三十七）健全學(xué)生資助體系。區(qū)教育行政部門要建立健全學(xué)生資助管理機(jī)構(gòu)，制定管理辦法；加強(qiáng)學(xué)生資助信息系統(tǒng)建設(shè)，強(qiáng)化對學(xué)生資助工作的指導(dǎo)監(jiān)督、檢查落實(shí)。全面落實(shí)中等職業(yè)學(xué)校國家獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金政策，以生源地信用貸款為重點(diǎn)扎實(shí)推進(jìn)高校國家助學(xué)貸款。在免除農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難和涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生學(xué)費(fèi)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助體系。逐步建立完善普通高中助學(xué)金政策。

（三十八）切實(shí)加強(qiáng)畢業(yè)生就業(yè)工作。各職業(yè)學(xué)校要認(rèn)真落實(shí)“一把手”工程，確保畢業(yè)生就業(yè)工作機(jī)構(gòu)、人員和經(jīng)費(fèi)“三到位”，實(shí)現(xiàn)就業(yè)指導(dǎo)的“全程化、全員化、專業(yè)化、信息化”。加強(qiáng)職業(yè)生涯教育和就業(yè)指導(dǎo)課程建設(shè)，將就業(yè)指導(dǎo)課程納入教學(xué)計(jì)劃。開展職業(yè)發(fā)展輔導(dǎo)和就業(yè)政策、就業(yè)形勢教育，引導(dǎo)學(xué)生轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念。組織畢業(yè)生參加就業(yè)見習(xí)活動(dòng)，幫助學(xué)生了解社會崗位需求，增長實(shí)踐才干，尋求就業(yè)機(jī)會。加強(qiáng)就業(yè)信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域間、高校間和校企間招聘求職信息共享。

十、提高教育對外交流水平

（三十九）拓展對省內(nèi)外教育合作領(lǐng)域。積極參與市組織的教育考察團(tuán)赴臺考察，考察學(xué)習(xí)臺灣地區(qū)各級各類學(xué)校的校本管理、人事制度管理以及校務(wù)委員會制度等先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)；開辟“綠色通道”，積極創(chuàng)造條件，接納臺籍學(xué)生，統(tǒng)籌安排臺商子女在入學(xué)就讀，對參加中考的應(yīng)屆臺商子女考生，同等條件下優(yōu)先錄??；加強(qiáng)與臺灣仙同鄉(xiāng)會等民間團(tuán)體的聯(lián)系，發(fā)揮其人才、資金等方面聯(lián)絡(luò)的優(yōu)勢，爭取在人員互訪、人才交流、教師進(jìn)修培訓(xùn)、講學(xué)等方面有新的突破；積極組織開展兩岸青少年主題夏令營活動(dòng)赴臺或來交流，增進(jìn)臺灣學(xué)子對祖國的歸屬感、認(rèn)同感，增進(jìn)兩岸文化交流與青少年間的友誼；充分利用媽祖文化品牌為載體，積極參與舉辦學(xué)術(shù)論壇及研討會，加強(qiáng)對臺教育合作與交流；構(gòu)建具有地域文化特色的校園文化，提升學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)，吸引具有同源文化的臺灣學(xué)校開展合作交流；以職業(yè)教育為突破口，繼續(xù)為臺商提供智力和人才支持，在繼續(xù)教育、人才支持等方面為在臺商企業(yè)提供力所能及的服務(wù)，鼓勵(lì)學(xué)生到臺商企業(yè)實(shí)習(xí)、就業(yè)，加強(qiáng)與在臺灣企業(yè)的聯(lián)系，積極開展結(jié)對辦學(xué)活動(dòng)，全方位開展合作與交流。

（四十）加強(qiáng)教育國際合作與交流。積極引進(jìn)國外優(yōu)質(zhì)教育資源，推進(jìn)職業(yè)教育領(lǐng)域的中外合作辦學(xué)，引進(jìn)國際先進(jìn)的辦學(xué)模式、課程體系和教材以及職業(yè)資格認(rèn)證體系，借鑒國際先進(jìn)的教育質(zhì)量、評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和方法。適應(yīng)國際化人才培養(yǎng)的需要，對學(xué)生開展正確反映國際社會、政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科技、歷史等狀況的國際化教育，造就具有國際意識、國際視野和懂得國際規(guī)則的金融、貿(mào)易、法律、會計(jì)等方面專業(yè)人才，提高人才國際競爭力。