導(dǎo)語：遏止義務(wù)教育債務(wù)意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院農(nóng)村綜合改革工作小組關(guān)于開展清理化解農(nóng)村義務(wù)教育“普九”債務(wù)試點工作意見的通知》（國辦發(fā)〔〕70號）和《省人民政府關(guān)于印發(fā)做好化解農(nóng)村義務(wù)教育“普九”債務(wù)試點工作實施方案的通知》（政[]13號）文件精神，結(jié)合我區(qū)實際，現(xiàn)就制止發(fā)生農(nóng)村義務(wù)教育新增債務(wù)制定如下工作意見：

一、統(tǒng)一思想認(rèn)識

堅決制止發(fā)生新的農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)，對維護(hù)農(nóng)村中小學(xué)的正常教學(xué)秩序，保障農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機(jī)制改革順利進(jìn)行，鞏固農(nóng)村稅費改革成果，消除農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈隱患，推進(jìn)農(nóng)村綜合改革具有重要意義。各鎮(zhèn)（街道）、區(qū)直有關(guān)單位務(wù)必高度重視，站在全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的高度，立足社會穩(wěn)定和教育發(fā)展大局，充分認(rèn)識制止發(fā)生新增農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)工作的重要性，將其擺上議事日程，制訂具體措施，建立分工責(zé)任制度，確保不發(fā)生新的農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)。

二、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

區(qū)政府成立區(qū)教育建設(shè)項目投資工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由副區(qū)長任組長,區(qū)財政局局長、區(qū)教育局局長、區(qū)府辦副主任任副組長，成員為區(qū)發(fā)改局副局長、區(qū)建設(shè)局紀(jì)檢組長、區(qū)財政局主任科員、區(qū)審計局副局長、區(qū)監(jiān)察局副局長、區(qū)教育局副局長。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)教育局，辦公室主任由教育局副局長劉永賢兼任。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)全區(qū)教育布局調(diào)整、義務(wù)教育發(fā)展規(guī)劃和財力狀況，負(fù)責(zé)對農(nóng)村中小學(xué)校項目投資規(guī)劃、建設(shè)規(guī)模、籌資方案等嚴(yán)格審核把關(guān)，制止農(nóng)村義務(wù)教育新增負(fù)債。

三、規(guī)范項目建設(shè)

根據(jù)鎮(zhèn)化進(jìn)程、人口遷移及學(xué)齡人口的變化趨勢，科學(xué)規(guī)劃農(nóng)村義務(wù)教育網(wǎng)點的布局。堅持經(jīng)濟(jì)、實用、堅固、安全、環(huán)保的原則，嚴(yán)格控制學(xué)校項目建設(shè)成本，杜絕新增債務(wù)的發(fā)生。

（一）嚴(yán)格實行教育建設(shè)項目審批制度。全區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)校建設(shè)項目都必須實行嚴(yán)格的審批制度。學(xué)校新上建設(shè)項目，必須統(tǒng)一報區(qū)教育局審核，并經(jīng)區(qū)教育建設(shè)項目投資工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，報區(qū)發(fā)改部門立項審批后，方可施工建設(shè)。對不按程序上報審批違規(guī)建設(shè)的，財政部門不得安排資金，金融部門不得給予貸款，并要嚴(yán)肅追究學(xué)校校長和有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

（二）各項目單位要嚴(yán)格按照發(fā)改部門批復(fù)的建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模建設(shè)，嚴(yán)禁擅自擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模和更改建設(shè)內(nèi)容。新上的項目必須做到有預(yù)算、有立項、有經(jīng)費落實，并嚴(yán)格履行工程建設(shè)招投標(biāo)有關(guān)手續(xù)，嚴(yán)厲制止“小立項、多變更、大決算”的現(xiàn)象出現(xiàn)。嚴(yán)禁任何學(xué)校采取墊資、集資、借貸等方式建設(shè)項目導(dǎo)致發(fā)生新債。

（三）教育、財政部門要指導(dǎo)項目建設(shè)單位按照基本建設(shè)財務(wù)管理規(guī)定，規(guī)范做好項目財務(wù)核算工作，并切實加強(qiáng)項目建設(shè)資金監(jiān)管，嚴(yán)格按照工程進(jìn)度撥付建設(shè)資金。所有工程款票據(jù)必須符合稅務(wù)部門的要求，嚴(yán)禁使用承包方材料發(fā)票沖抵工程款。

四、強(qiáng)化支出管理

（一）嚴(yán)格控制學(xué)校的公用經(jīng)費支出。各學(xué)校要嚴(yán)格執(zhí)行財政預(yù)算，公用經(jīng)費開支要嚴(yán)格控制在預(yù)算核定的總額內(nèi)。要厲行節(jié)約，切實加強(qiáng)辦公、用車、招待費等支出管理，從嚴(yán)掌握定額標(biāo)準(zhǔn)。凡超支的經(jīng)費，由校長和責(zé)任人個人承擔(dān)，單位不予報支。

（二）加強(qiáng)設(shè)備采購管理。自本文印發(fā)之日起，債務(wù)較大、償債不力的公辦學(xué)校，一律不得再投資添置大型設(shè)備設(shè)施。今后各公辦學(xué)校凡需采購的設(shè)備，必須堅持“必需、量力”的原則，必須有相應(yīng)的預(yù)算指標(biāo)和批準(zhǔn)手續(xù)。對無預(yù)算、超預(yù)算的項目一律不得采購。對應(yīng)當(dāng)實行政府采購的項目，要全面實行政府采購。對經(jīng)批準(zhǔn)實行自行采購的項目，要加強(qiáng)對采購合同條款的審查，確保合同真實、合法、有效。購置的設(shè)備必須按固定資產(chǎn)管理要求及時登記入賬。

五、完善財務(wù)管理

（一）健全完善財務(wù)管理制度。各中小學(xué)要不斷完善財務(wù)公開和民主監(jiān)督制度。要建立健全財務(wù)預(yù)決算、工程招投標(biāo)、資金審批領(lǐng)用、銀行賬戶管理、票據(jù)管理、借款審批等各項制度，嚴(yán)把資金收支審核關(guān)，確保資金安全和合理使用。

（二）實行債務(wù)控制領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。嚴(yán)禁各中小學(xué)以任何名義為其他單位和個人借款提供擔(dān)保，嚴(yán)禁因購置設(shè)備出現(xiàn)新的債務(wù)，嚴(yán)禁采取由施工單位墊資等手段新上項目。嚴(yán)禁學(xué)校以任何理由舉債建設(shè)，凡出現(xiàn)舉債建設(shè)的，將逐級追究責(zé)任，并對主要負(fù)責(zé)人給予相應(yīng)的處罰和紀(jì)律處分。

（三）建立債務(wù)動態(tài)監(jiān)控機(jī)制。教育部門要在對學(xué)校債務(wù)全面清理核實的基礎(chǔ)上，建立動態(tài)管理臺賬，載明債務(wù)總額、對象、時間、原因和債務(wù)償還計劃、資金來源、實際償還金額、可能存在的風(fēng)險等事項，使各學(xué)校欠債情況清楚明白，便于采取措施、強(qiáng)化控制。要建立債務(wù)定期通報制度，對發(fā)現(xiàn)的新增債務(wù)問題，教育、財政部門要及時查清原因，嚴(yán)肅予以處理。

（四）加強(qiáng)債權(quán)清理回收。各中小學(xué)要成立以校長為組長、財務(wù)人員和具體工作人員為骨干力量的清欠小組，對學(xué)校應(yīng)收及暫付款進(jìn)行清理、核對、回收。要將任務(wù)分解到人，時間落實到人，逐筆清理催收，并與有關(guān)人員的工作考核和待遇掛鉤，維護(hù)學(xué)校債權(quán)資產(chǎn)的安全。