導(dǎo)語：市政辦規(guī)范農(nóng)村干部管理意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村（村改居）“兩委”干部管理，從源頭上防范各類問題發(fā)生，引導(dǎo)激勵農(nóng)村干部履職盡責(zé)，更好地服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)群眾，特制定本意見。

一、選拔任用

1、任職條件。農(nóng)村干部應(yīng)具備以下基本條件：①認(rèn)真貫徹黨的方針、政策，自覺接受上級黨組織、政府的領(lǐng)導(dǎo)；②有較好的群眾基礎(chǔ)，得到多數(shù)黨員群眾的認(rèn)可和支持；③積極服務(wù)群眾，幫助群眾辦實事、做好事、解難事；④善于協(xié)調(diào)農(nóng)村各方面關(guān)系，能夠處理復(fù)雜棘手問題、化解各類利益矛盾。

2、選拔重點。要按照“三高三強(qiáng)”標(biāo)準(zhǔn)，積極拓寬選人視野，注重優(yōu)先選拔文化水平高、領(lǐng)富帶富能力強(qiáng)的人才擔(dān)任農(nóng)村干部。注重從致富能手、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)業(yè)合作組織負(fù)責(zé)人中選拔農(nóng)村干部。對于村內(nèi)確無合適人選的，可安排機(jī)關(guān)干部到村任職，或篩選發(fā)動本村在外能人、離退休干部回村任職，或通過跨村任職等方式配齊配強(qiáng)農(nóng)村班子。注重做好大學(xué)生村官培養(yǎng)管理工作，條件成熟的，可大膽使用。

3、后備力量。每村至少有1名后備干部，一般不超過45周歲，要有計劃地安排進(jìn)入村級配套組織，或引導(dǎo)積極參與村內(nèi)公益事業(yè)，逐步樹立威信。鎮(zhèn)街每年新發(fā)展農(nóng)村黨員不低于當(dāng)年發(fā)展黨員總數(shù)的30%，連續(xù)兩年未發(fā)展黨員的100戶以上村，原則上第三年要新發(fā)展1名黨員，并注意黨員隊伍年齡結(jié)構(gòu)。

二、職責(zé)任務(wù)

4、職責(zé)分工。村黨組織是村內(nèi)各種組織和各項工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，村黨組織書記是村級領(lǐng)導(dǎo)班子的帶頭人，村委會主任要自覺服從村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)，依法主持村委會工作；其他村干部要在黨組織領(lǐng)導(dǎo)下按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)完成好分管工作。

5、引領(lǐng)發(fā)展。農(nóng)村干部要帶領(lǐng)黨員群眾發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)、公共事務(wù)、公益事業(yè)，依法管理村級資產(chǎn)和其他財產(chǎn)，實現(xiàn)富民強(qiáng)村。

6、服務(wù)群眾。農(nóng)村干部要真心實意為群眾辦事，維護(hù)好村內(nèi)群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，當(dāng)好群眾的服務(wù)員。

7、民主管理。農(nóng)村干部要公平公正公開落實好上級出臺的各項政策規(guī)定，組織實施好各項民主管理機(jī)制，維護(hù)好村級正常運(yùn)轉(zhuǎn)秩序。

8、維護(hù)穩(wěn)定。農(nóng)村干部有責(zé)任隨時排查村內(nèi)各類利益矛盾，發(fā)現(xiàn)情況后要第一時間做好化解工作，做到抓苗頭、去隱患。對需要上報的，要及時向上級黨組織、政府報告，使各類利益矛盾及時得到穩(wěn)控解決。

9、當(dāng)好表率。農(nóng)村干部要模范遵守各項政策法規(guī)、村規(guī)民約，帶頭參與并積極發(fā)動親屬、群眾參與支持村內(nèi)各項工作，帶頭完成各項任務(wù)。

三、教育培訓(xùn)

10、培訓(xùn)時間。市委組織部、民政局每年有計劃有重點地對村黨組織書記、村委會主任進(jìn)行集中培訓(xùn)；各鎮(zhèn)街每年至少組織4期農(nóng)村干部培訓(xùn)，全年累計培訓(xùn)時間不少于10天。

11、培訓(xùn)方式。本著“缺什么補(bǔ)什么”的原則，突出培訓(xùn)實效性，做到按需施教、學(xué)以致用。要整合社會各類培訓(xùn)資源，采取課堂培訓(xùn)、實地培訓(xùn)、案例教學(xué)、外出參觀等多種形式，注重運(yùn)用典型引路、現(xiàn)身說法等方法，加強(qiáng)對農(nóng)村干部宗旨觀念、政策法規(guī)、實用技術(shù)的教育培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)村干部隊伍能力素質(zhì)。鎮(zhèn)街黨委書記要帶頭為農(nóng)村干部上課。

12、培訓(xùn)場所。各鎮(zhèn)街要依托農(nóng)村中心社區(qū)，劃片設(shè)立黨員干部教育培訓(xùn)場所，在每個農(nóng)村工作片要確定1-2個培訓(xùn)中心，定期組織農(nóng)村黨員干部進(jìn)行培訓(xùn)。

四、民主管理

13、群眾監(jiān)督。每月10日為全市農(nóng)村公開日，公開時間一個月，各村要通過公開欄、廣播等形式，將黨務(wù)村務(wù)財務(wù)公開常態(tài)化，接受群眾監(jiān)督。

14、民主決策。對村內(nèi)資產(chǎn)承包、低保戶評選等關(guān)系群眾切身利益的事項，必須召開黨員和村民代表大會進(jìn)行集體討論。鎮(zhèn)街黨委要派機(jī)關(guān)干部列席會議，全程指導(dǎo)監(jiān)督。

15、資金支出。嚴(yán)格落實農(nóng)村財務(wù)托管機(jī)制，除企業(yè)化管理村莊外，村級日常開支實行分級預(yù)審機(jī)制，單筆開支在1000元以下的經(jīng)村理財小組成員會簽同意，鎮(zhèn)街包片干部預(yù)審?fù)ㄟ^后，方可支出；1000元至5000元的由村“兩委”和理財小組成員會簽同意，并形成書面記錄，經(jīng)鎮(zhèn)長（街道辦事處主任）預(yù)審批準(zhǔn)，方可支出；5000元以上的開支必須經(jīng)黨員和村民代表會議或村民大會討論通過后，由鎮(zhèn)街黨委研究同意，方可支出。村級不設(shè)立招待費，確因需要進(jìn)行招待時，必須由村主要負(fù)責(zé)人向鎮(zhèn)街包片干部申請同意，做到一事一審，一餐一結(jié)。違反上述審批程序的，鎮(zhèn)街經(jīng)管審計站不得支付資金，一律由當(dāng)事人自己負(fù)擔(dān)。

16、招投標(biāo)監(jiān)管。對集體資產(chǎn)資源承包、租賃、出讓，由村“兩委”討論提出發(fā)包方案，經(jīng)鎮(zhèn)街黨委審核通過后，召開黨員和村民代表會議或村民大會進(jìn)行討論，鎮(zhèn)街干部要列席參加。在征得應(yīng)到會人員2/3以上同意后，分別在鎮(zhèn)街農(nóng)村財務(wù)管理服務(wù)中心公開欄和村務(wù)公開欄公示三天，如無異議，由村主要負(fù)責(zé)人持會議記錄到鎮(zhèn)街經(jīng)管審計站蓋章（會議記錄要有參會人員簽名）。合同簽訂后，鎮(zhèn)街經(jīng)管審計站留存一份。對違反上述規(guī)定造成經(jīng)濟(jì)損失的，要依法予以賠償；構(gòu)成犯罪的，要追究法律責(zé)任。

17、審計監(jiān)督。主要分日常審計和離任審計。日常審計由鎮(zhèn)街經(jīng)管審計站負(fù)責(zé)，每半年對各村財務(wù)賬目、固定資產(chǎn)進(jìn)行一次審計核實；村主要負(fù)責(zé)人和會計離任，鎮(zhèn)街要及時對其任職期間的經(jīng)濟(jì)責(zé)任、財務(wù)收支、集體資產(chǎn)管理等情況進(jìn)行審計，并形成審計報告。

18、資產(chǎn)清查。各村要建立村級資產(chǎn)資源臺帳，明細(xì)集體資產(chǎn)資源的種類、數(shù)量、經(jīng)營使用及變動情況，并附有完整的資產(chǎn)資源處置附件和合同附件。鎮(zhèn)街每年底要對各村集體資產(chǎn)資源進(jìn)行一次清查，發(fā)現(xiàn)違規(guī)問題，要責(zé)成當(dāng)事人限期糾正，造成損失的，依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。

五、考核考察

19、目標(biāo)考核。嚴(yán)格落實任期目標(biāo)責(zé)任制，每名農(nóng)村干部都要圍繞職責(zé)分工，做出年度目標(biāo)承諾。各鎮(zhèn)街對各村目標(biāo)完成情況，要每月一考核，每季度一通報，逐個村排隊打分。

20、評議考察。各鎮(zhèn)街要每半年舉行一次農(nóng)村干部“雙述雙評”，組織農(nóng)村黨組織書記向鎮(zhèn)街黨委述職，組織農(nóng)村干部向本村黨員群眾述職，鎮(zhèn)街黨委書記要逐人對村黨組織書記工作實績進(jìn)行點評，肯定成績，指出不足。鎮(zhèn)街黨委每年底進(jìn)村對農(nóng)村班子進(jìn)行一次全面考察，詳細(xì)了解班子運(yùn)行情況，形成考察報告。

六、結(jié)果運(yùn)用

21、按勞取酬。農(nóng)村干部目標(biāo)考核和評議考察結(jié)果與政治經(jīng)濟(jì)各項待遇緊密掛鉤。各鎮(zhèn)街要根據(jù)任期目標(biāo)考核和評議考察結(jié)果確定農(nóng)村干部報酬發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)。同時，要注重在政治榮譽(yù)上加大對優(yōu)秀農(nóng)村干部的傾斜力度。

22、減發(fā)報酬。有下列情形之一的，要根據(jù)具體情況減發(fā)相應(yīng)比例報酬，并由鎮(zhèn)街黨委給予通報批評、誡勉約談、組織處理：①無正當(dāng)原因，不履行崗位職責(zé)的；②未完成年度任期目標(biāo)的；③不認(rèn)真履行崗位職責(zé)或未完成上級交辦各項任務(wù)的；④不按民主管理機(jī)制辦事，引發(fā)干群關(guān)系緊張、來信來訪的；⑤工作不負(fù)責(zé)任，造成村內(nèi)管理混亂的；⑥對村內(nèi)矛盾糾紛解決不力的；⑦鼓動、支持或參與集體訪和越級訪的。