導(dǎo)語：市信貸支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為了繼續(xù)貫徹好穩(wěn)健的貨幣政策，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大信貸投放力度，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，促進(jìn)我市實(shí)體經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，特制定本指導(dǎo)意見。

一、指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和基本原則

（一）指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)繼續(xù)調(diào)整優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，不斷加大對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的信貸支持力度。全年信貸要以中小微企業(yè)、“三農(nóng)”、居民消費(fèi)、保障性住房等為重點(diǎn)，更加注重改善民生金融服務(wù)，尤其要加大對工業(yè)園區(qū)、水利建設(shè)、移民搬遷、保障房建設(shè)的金融支持力度，顯著提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的效率和水平，努力為全市經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展提供強(qiáng)有力的金融支持和資金保障。

（二）目標(biāo)任務(wù)：中國人民銀行確定的全年廣義貨幣供應(yīng)量M2預(yù)期增長14％，新增貸款7.5—8萬億元。結(jié)合實(shí)際，2012年全市新增貸款力爭達(dá)到40億元，增長21%左右，其中涉農(nóng)、中小微企業(yè)貸款增幅要高于全市各項(xiàng)貸款平均增幅，涉農(nóng)和小微企業(yè)貸款增量要高于去年同期水平。

（三）基本原則

一是堅(jiān)持宏觀調(diào)控和區(qū)域發(fā)展并重原則。準(zhǔn)確把握國家金融宏觀調(diào)控政策，正確處理執(zhí)行穩(wěn)健貨幣政策與支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系。通過貫徹落實(shí)宏觀調(diào)控政策，保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健發(fā)展，穩(wěn)中求進(jìn)，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的貨幣金融環(huán)境。通過支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，縮小區(qū)域經(jīng)濟(jì)差距，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，以進(jìn)促穩(wěn)，增強(qiáng)金融宏觀調(diào)控彈性，拓寬宏觀政策調(diào)控空間。

二是堅(jiān)持市場配置金融資源原則。通過運(yùn)用市場機(jī)制推動構(gòu)建多元化金融服務(wù)體系，不斷提高金融資源配置效率。經(jīng)濟(jì)金融主管部門要進(jìn)一步完善審批等準(zhǔn)入制度，逐步取消各種不必要的金融管制，最大限度地減少對微觀金融活動的干預(yù)，激發(fā)各類金融市場主體的活力，優(yōu)化金融資源配置結(jié)構(gòu)。根據(jù)市場需要，加大金融產(chǎn)品創(chuàng)新力度，形成功能相互補(bǔ)充，交易產(chǎn)品多樣的金融市場體系，使金融市場配置資源和服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力不斷增強(qiáng)。

三是堅(jiān)持多方協(xié)作共謀發(fā)展原則。加強(qiáng)政府職能部門、金融機(jī)構(gòu)及市場參與主體的溝通合作，形成金融支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展合力，充分發(fā)揮各方社會資源的凝聚效應(yīng)。加強(qiáng)金融政策、產(chǎn)業(yè)政策、財(cái)稅政策的協(xié)調(diào)配合，用足用好用活各項(xiàng)優(yōu)惠政策，形成產(chǎn)業(yè)規(guī)劃指導(dǎo)，財(cái)稅政策扶持，金融服務(wù)支撐的協(xié)作機(jī)制，為發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)營造良好的金融環(huán)境。

二、重點(diǎn)工作

各金融機(jī)構(gòu)要緊緊圍繞金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，在科學(xué)審慎、風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，堅(jiān)持“有扶有控”，合理配置信貸資源，加大金融支持力度，重點(diǎn)做好以下幾方面工作：

（一）加大對循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度，努力提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主線。各金融機(jī)構(gòu)要圍繞這一主線，支持我市由能源消耗的發(fā)展方式向科技含量高、資源消耗少、環(huán)境污染少、經(jīng)濟(jì)效益好的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。支持我市建設(shè)一批既錯位發(fā)展又互為依托的循環(huán)工業(yè)園區(qū)，重點(diǎn)支持商丹園區(qū)和各縣工業(yè)集中區(qū)，并支持商丹園區(qū)實(shí)現(xiàn)國家級循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)的發(fā)展目標(biāo)。同時(shí)，要貫徹落實(shí)好國家節(jié)能減排和淘汰落后產(chǎn)能的信貸政策，促進(jìn)信貸結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化。支持轄區(qū)企業(yè)采用新技術(shù)、新工藝和新設(shè)備，減少能耗、物耗和水耗。支持一批行業(yè)骨干企業(yè)、龍頭企業(yè)兼并重組和規(guī)模擴(kuò)張，增強(qiáng)聚集、輻射和帶動能力，提升我市工業(yè)企業(yè)核心競爭力。

（二）加大對項(xiàng)目建設(shè)和城鎮(zhèn)建設(shè)的支持力度，不斷夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。圍繞基礎(chǔ)設(shè)施、現(xiàn)代材料、生態(tài)旅游、現(xiàn)代中藥、綠色食品、新能源、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域，重點(diǎn)支持一批具有全局性、戰(zhàn)略性的重大項(xiàng)目。重點(diǎn)支持西合、西康復(fù)線及三門峽至宜昌鐵路段建設(shè)，山柞高速、榆商高速段建設(shè)，312國道二改一，轄內(nèi)電網(wǎng)優(yōu)化和干線光纜網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，促進(jìn)轄區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施改善。圍繞“做美城市、做強(qiáng)縣城、做大集鎮(zhèn)、做好社區(qū)”的方略，支持城鎮(zhèn)建設(shè)。重點(diǎn)支持丹江綜合治理、南北環(huán)線、商鞅大道、舊城改造、丹南新區(qū)、南秦新區(qū)、亞迪城等項(xiàng)目，努力實(shí)現(xiàn)2016年全市城鎮(zhèn)化率提高到50%的目標(biāo)。

（三）加大對“三農(nóng)”的支持力度，積極擴(kuò)大金融支農(nóng)效果。鼓勵和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)全面改進(jìn)和加強(qiáng)“三農(nóng)”金融服務(wù)工作。支持農(nóng)業(yè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)繁榮。支持發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，重點(diǎn)抓好核桃、馬鈴薯、設(shè)施蔬菜、中藥材等四大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。支持加快發(fā)展生豬、板栗、茶葉、烤煙等區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，以及“一村一品”和“一縣一業(yè)”。大力支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)整合重組，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)營水平，拓寬農(nóng)民增收渠道。大力扶持以農(nóng)民專業(yè)合作社為重點(diǎn)的農(nóng)村中介服務(wù)組織發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民共同富裕。加大對勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的信貸支持力度，促進(jìn)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)和增收。積極支持集體林權(quán)制度改革，促進(jìn)林業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。做好金融支持水利改革發(fā)展政策的貫徹落實(shí)工作，創(chuàng)新符合水利項(xiàng)目屬性、模式和融資特點(diǎn)的信貸產(chǎn)品和貸款模式，以農(nóng)田水利建設(shè)為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)對水利改革發(fā)展的金融支持力度。

（四）加大對中小企業(yè)特別是小微企業(yè)的支持力度，改善企業(yè)融資環(huán)境。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)從小微企業(yè)特點(diǎn)出發(fā)，細(xì)分企業(yè)類型和融資渠道，積極推廣動產(chǎn)(權(quán)利)擔(dān)保貸款、互保聯(lián)保貸款、循環(huán)自主貸款等多種信貸創(chuàng)新產(chǎn)品。進(jìn)一步拓寬小微企業(yè)抵押擔(dān)保范圍，圍繞應(yīng)收賬款、存貨等創(chuàng)新多種物權(quán)組合擔(dān)保形式，大力發(fā)展供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈融資業(yè)務(wù)，為企業(yè)提供多樣化、特色化的信貸產(chǎn)品。進(jìn)一步簡化小微企業(yè)信貸業(yè)務(wù)流程，提高貸款審批效率，為企業(yè)量身定制信貸、結(jié)算、結(jié)售匯、等一攬子金融服務(wù)，切實(shí)滿足小微企業(yè)多元化、多層次的金融需求。全年確保中小企業(yè)信貸增速高于各項(xiàng)貸款平均增速，小微企業(yè)貸款增速高于企業(yè)貸款增速。按照市政府《關(guān)于進(jìn)一步做好市銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)支持個(gè)體工商戶發(fā)展的實(shí)施意見》要求，進(jìn)一步加大對個(gè)體工商戶的信貸支持力度，促進(jìn)個(gè)體工商經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。

（五）加大對保障性住房的支持力度，切實(shí)滿足安居工程合理資金需求。認(rèn)真落實(shí)差別化住房信貸政策，加大對符合貸款條件的中小套型普通商品住房、公共租賃住房、廉租房、限價(jià)商品房的支持力度，充分發(fā)揮住房公積金對保障性住房建設(shè)的支持作用。積極支持中小戶型、中低價(jià)位普通商品住房建設(shè)，保持房地產(chǎn)開發(fā)貸款合理增長，促進(jìn)擴(kuò)大有效供給，防止在供給預(yù)期方面形成房價(jià)反彈壓力。支持自住型和改善型住房消費(fèi)，積極滿足首套房家庭的合理貸款需求。根據(jù)借款人信用記錄、還款能力、購房用途、住房性質(zhì)、抵押物價(jià)值和變現(xiàn)能力、房地產(chǎn)市場狀況等因素，合理確定貸款利率和首付比例，切實(shí)提高保障性安居工程金融服務(wù)水平。

（六）加大對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的支持力度，推進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。持續(xù)加大對三條精品旅游線路、四大國家森林公園、十大精品旅游景區(qū)深度開發(fā)的支持力度。支持柞水鳳鎮(zhèn)、山陽漫川、商南金絲峽等一批特色鮮明的旅游名城、旅游小鎮(zhèn)、旅游鄉(xiāng)村深度開發(fā)。支持文化創(chuàng)意、廣告演藝和休閑養(yǎng)生等產(chǎn)業(yè)，推動文化與旅游的深度融合。支持發(fā)展自然生態(tài)旅游和休閑度假旅游，配套發(fā)展歷史人文旅游和紅色旅游。積極支持發(fā)展社會化養(yǎng)老、家政和醫(yī)療保健等服務(wù)業(yè)。圍繞打造區(qū)域物流中心，支持商山物流園和農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流建設(shè)，完善物流和檢測檢驗(yàn)等公共平臺。支持為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)配套的現(xiàn)代物流、信息服務(wù)、科技服務(wù)、商務(wù)服務(wù)等服務(wù)業(yè)發(fā)展。

（七）加大對民生領(lǐng)域的支持力度，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展。探索建立“小額擔(dān)保貸款+信用社區(qū)建設(shè)+創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)”的長效機(jī)制，整合財(cái)政、人社、扶貧等多部門政策資源，不斷擴(kuò)大小額擔(dān)保貸款覆蓋面，形成金融支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工、婦女、青年創(chuàng)業(yè)的政策合力，促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)。按照《關(guān)于下達(dá)2012年創(chuàng)業(yè)促就業(yè)小額擔(dān)保貸款工作目標(biāo)任務(wù)的通知》（陜?nèi)松绨l(fā)〔2012〕16號）要求，2012年，我市創(chuàng)業(yè)促就業(yè)小額擔(dān)保貸款投放不低于6億元，各金融機(jī)構(gòu)要配合政府職能部門，積極抓好貸款投放。認(rèn)真落實(shí)《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011—2020）》精神，增加扶貧貼息貸款的規(guī)模和覆蓋面。全面貫徹《關(guān)于進(jìn)一步完善康復(fù)扶貧貸款和貼息資金管理有關(guān)政策的通知》（殘聯(lián)發(fā)〔2011〕6號）精神，主動承擔(dān)康復(fù)扶貧貸款的發(fā)放工作。在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民消費(fèi)信貸覆蓋范圍，全面提升消費(fèi)對地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率。

三、保障措施

（一）繼續(xù)貫徹執(zhí)行穩(wěn)健貨幣政策，保持社會融資規(guī)模合理增長。市人行要按照“總量適度、審慎靈活、定向支持”的要求，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)把握好信貸投放的力度和節(jié)奏，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范能力。根據(jù)《關(guān)于運(yùn)用差別存款準(zhǔn)備金動態(tài)調(diào)整工具調(diào)控地方法人機(jī)構(gòu)貨幣信貸投放的實(shí)施方案（試行）》要求，繼續(xù)做好地方法人金融機(jī)構(gòu)貨幣信貸調(diào)控工作，確保宏觀政策落實(shí)到位。各金融機(jī)構(gòu)要將盤活的信貸存量優(yōu)先滿足“三農(nóng)”、小微企業(yè)等薄弱環(huán)節(jié)的貸款需求，加大對薄弱領(lǐng)域的金融支持力度。在穩(wěn)步促進(jìn)正規(guī)金融機(jī)構(gòu)發(fā)展的同時(shí)，健康有序發(fā)展四類新型農(nóng)村金融組織和融資性擔(dān)保公司，積極引導(dǎo)民間資本支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以市場為主導(dǎo)，不斷增加社會融資規(guī)模，提升金融業(yè)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展能力，實(shí)現(xiàn)金融發(fā)展與實(shí)體經(jīng)濟(jì)增長的良性互動。

（二）積極推進(jìn)金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新，為促進(jìn)信貸有效投放創(chuàng)造條件。圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展和客戶需求，金融機(jī)構(gòu)要不斷推出適銷對路的金融產(chǎn)品，幫助客戶拓寬融資渠道，提高融資能力。鼓勵銀行、證券、保險(xiǎn)等機(jī)構(gòu)加強(qiáng)業(yè)務(wù)合作，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，積極開發(fā)新的產(chǎn)品，提升金融業(yè)整體服務(wù)功能。各金融機(jī)構(gòu)要按照《關(guān)于全面推進(jìn)農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新的指導(dǎo)意見》（銀發(fā)[2010]198號）要求，加大農(nóng)村金融產(chǎn)品創(chuàng)新力度。積極探索集體土地（林木）使用權(quán)、房屋產(chǎn)權(quán)及股權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)、應(yīng)收賬款抵（質(zhì)）押融資業(yè)務(wù)，拓寬企業(yè)融資渠道。繼續(xù)做好集體林權(quán)改革和林業(yè)發(fā)展的金融服務(wù)工作，促進(jìn)林權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)全面開展。加快業(yè)務(wù)引導(dǎo)，推動轄區(qū)票據(jù)業(yè)務(wù)加快發(fā)展。鼓勵保險(xiǎn)類金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新保險(xiǎn)產(chǎn)品，為信貸投放創(chuàng)造條件。

（三）提高貨幣政策和財(cái)政政策契合度，調(diào)動金融機(jī)構(gòu)支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極性。加強(qiáng)與政府職能部門的溝通協(xié)調(diào)，發(fā)揮政策合力，為信貸投放創(chuàng)造良好環(huán)境。一是認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于鼓勵縣域法人金融機(jī)構(gòu)將新增存款一定比例用于當(dāng)?shù)刭J款的考核辦法（試行）》，對達(dá)標(biāo)縣域法人金融機(jī)構(gòu)，存款準(zhǔn)備金率按低于同類金融機(jī)構(gòu)正常標(biāo)準(zhǔn)1個(gè)百分點(diǎn)執(zhí)行，增加法人類金融機(jī)構(gòu)的可用資金。二是充分發(fā)揮再貸款在總量和結(jié)構(gòu)調(diào)整中的作用，對財(cái)務(wù)正常、支農(nóng)資金緊缺的縣域法人金融機(jī)構(gòu)及時(shí)給予流動性支持。三是按照《關(guān)于印發(fā)金融機(jī)構(gòu)中小企業(yè)貸款增量獎勵資金管理試行辦法的通知》精神，全面落實(shí)激勵政策，為解決中小企業(yè)融資難、融資貴問題創(chuàng)造條件。四是按照《關(guān)于印發(fā)縣域金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款增量管理試行辦法的通知》規(guī)定，對縣域金融機(jī)構(gòu)當(dāng)年涉農(nóng)貸款平均余額同比增長超過15%的部分，按2%的比例給予獎勵。五是依據(jù)《市銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展績效考核獎勵辦法》，加大對完成信貸投放任務(wù)的金融機(jī)構(gòu)的獎勵力度，調(diào)動信貸投放積極性。

（四）切實(shí)改進(jìn)金融服務(wù)方式，提高實(shí)體經(jīng)濟(jì)的資金使用效率。一是扎實(shí)推進(jìn)支付結(jié)算基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以服務(wù)民生、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目標(biāo)，加快支付產(chǎn)品創(chuàng)新。鼓勵各類支付服務(wù)組織向農(nóng)村市場延伸，提高農(nóng)村地區(qū)跨行支付結(jié)算業(yè)務(wù)的辦理效率。改善農(nóng)村地區(qū)銀行卡受理環(huán)境，擴(kuò)大農(nóng)民工銀行卡特色服務(wù)范圍，提高支農(nóng)、惠農(nóng)服務(wù)水平。支持農(nóng)村地區(qū)開展電話支付、移動支付、網(wǎng)上支付等新業(yè)務(wù)。二是全面提升國庫管理服務(wù)水平。加強(qiáng)財(cái)稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)電子繳稅業(yè)務(wù)宣傳，擴(kuò)大電子繳稅業(yè)務(wù)種類和使用范圍，推動橫向聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)覆蓋率，切實(shí)提高電子繳稅業(yè)務(wù)量和加快稅款入庫速度。三是穩(wěn)步提高現(xiàn)金保障能力。按照“總量滿足、結(jié)構(gòu)合理、票面整潔、持有者放心”的要求，健全和完善人民幣流通預(yù)警監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系，滿足城鄉(xiāng)居民交易的合理現(xiàn)金需求，增強(qiáng)現(xiàn)金供應(yīng)保障能力。四是加快培育良好社會信用環(huán)境。不斷完善企業(yè)和個(gè)人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。深入開展中小企業(yè)信用體系試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，依托中小企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)，構(gòu)建中小企業(yè)信用信息服務(wù)平臺。以信貸市場為重點(diǎn)，引導(dǎo)銀行業(yè)建立內(nèi)外部相結(jié)合的信用評級制度，加快培育發(fā)展信用評級市場。