導語：市農(nóng)田水利在金融支持下意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為進一步加大金融支持農(nóng)田水利建設力度，加快農(nóng)田水利建設步伐，完善農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎，提高農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力，根據(jù)《中國人民銀行關于進一步做好農(nóng)田水利基本建設金融服務工作的意見》，結(jié)合全市水利發(fā)展規(guī)劃，特提出以下指導意見。

一、正確認識加強農(nóng)田水利建設的重要意義

今年，中央一號文件以水利改革發(fā)展為主題，把水利建設擺上了一個新的高度，這是改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件的重要保障，是促進糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收的重要支撐，也是全面提高農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力、保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給和糧食安全、深入推進社會主義新農(nóng)村建設的重要戰(zhàn)略任務。各金融機構(gòu)要站在經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略高度，認真學習貫徹《中國人民銀行關于進一步做好農(nóng)田水利基本建設金融服務工作的意見》，把加大對農(nóng)田水利等農(nóng)業(yè)基礎設施建設的金融支持作為深入學習實踐科學發(fā)展觀的一項重要任務，把握好著力點，創(chuàng)新體制，完善機制，求真務實，充分發(fā)揮金融的職能作用，扎扎實實地做好以農(nóng)田水利為重點的農(nóng)村基礎設施建設，全面推進社會主義新農(nóng)村建設。

二、突出農(nóng)田水利建設的信貸支持重點

金融支持農(nóng)田水利建設要按照水利工作方針和治水思路，緊緊圍繞全市水利發(fā)展的規(guī)劃，突出支持重點。一是繼續(xù)加大南鄭云河水庫、城固焦巖、冷惠渠加閘、留壩界牌關水庫等9個骨干水源工程建設支持力度，優(yōu)化配置水資源，努力緩解城鄉(xiāng)供水水資源不足矛盾。二是以國家加大病險水庫及中小河流治理投資力度為契機，繼續(xù)抓好漢江上游平川段防洪續(xù)建工程、82座病險水庫除險加固工程、漢江數(shù)字防洪監(jiān)測及南鄭等10縣區(qū)縣級山洪災害防御系統(tǒng)及11縣區(qū)搶險機動建設，減輕洪澇災害，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展提供安全保障。三是積極支持灌區(qū)節(jié)水改造與續(xù)建配套工程建設，配套完善引酉灌區(qū)，實施石門、湑惠渠等18個萬畝以上灌區(qū)節(jié)水改造項目，進一步緩解灌區(qū)缺水矛盾。四是加大治理水土流失的支持力度，實施水?！暗ぶ巍表椖?、“長治”及坡耕地整治項目，更好保護生態(tài)環(huán)境建設。五是以集中供水工程建設為契機，加大農(nóng)村飲水安全建設和縣城供水工程建設支持力度，逐步解決農(nóng)村133萬人口的飲水安全，完成南鄭等6縣城供水改造工程，滿足居民生活和社會經(jīng)濟發(fā)展的用水需求。六是加大小型農(nóng)田水利項目建設支持力度，繼續(xù)加快我市11縣（區(qū)）小型水利設施建設步伐，推動小型農(nóng)田水利建設跨越式發(fā)展。七是按照基礎性、扶貧性、生態(tài)性、經(jīng)營性于一體的辦電要求，繼續(xù)加大我市11縣（區(qū)）小型水利設施建設，加快推進農(nóng)村水電開發(fā)。八是以資源優(yōu)勢為依托，以漁業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以資源保護為基礎，以科技創(chuàng)新為動力，以無公害水產(chǎn)品為標準，以漁業(yè)增效、農(nóng)民增收為目標，以漁業(yè)支持體系建設為保障，重點推進市水產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測、大鯢繁育基地建設等8個項目建設，穩(wěn)步推進漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

三、提高農(nóng)田水利建設的信貸服務水平

各金融機構(gòu)要加強與政府相關部門的信息交流，及時掌握農(nóng)田水利建設工程項目的儲備情況，摸清資金需求狀況。要結(jié)合自身市場定位和發(fā)展戰(zhàn)略，啟動、推進農(nóng)田水利專項營銷活動，制定專門的農(nóng)田水利建設金融服務方案和金融產(chǎn)品。對農(nóng)田水利建設貸款要優(yōu)先安排，綜合運用固定資產(chǎn)貸款、流動資金貸款、人民幣保理、國內(nèi)信用證等多種信貸工具，為農(nóng)田水利建設提供優(yōu)質(zhì)服務。要培訓一批懂水利的客戶經(jīng)理，努力做到貸前有專業(yè)咨詢、貸中有專業(yè)服務、貸后有專業(yè)管理。要進一步簡化信貸審批手續(xù)，壓縮審批流程，搶抓水利建設高峰，做到不誤農(nóng)時，不誤農(nóng)需。政策性銀行要在繼續(xù)做好農(nóng)業(yè)開發(fā)和農(nóng)村基礎設施建設中長期信貸支持的同時，安排專門的農(nóng)田水利建設資金，為加快農(nóng)田水利建設提供配套扶持政策。農(nóng)業(yè)銀行和農(nóng)村信用社法人機構(gòu)要保證涉農(nóng)貸款有一定的增幅，提高農(nóng)業(yè)基礎設施貸款占涉農(nóng)貸款的比重。人民銀行要加強涉農(nóng)信貸政策指導和涉農(nóng)信貸政策導向效果評估，靈活運用再貸款、窗口指導等多種貨幣信貸政策手段，對各金融機構(gòu)發(fā)放的農(nóng)田水利貸款，及時提供充足的流動性支持和有效的正向激勵。

四、加快農(nóng)田水利建設信貸產(chǎn)品創(chuàng)新步伐

各金融機構(gòu)要根據(jù)農(nóng)田水利建設信貸需求特點，在嚴格控制風險的基礎上，加快信貸產(chǎn)品創(chuàng)新步伐。對非經(jīng)營性政府投資項目，在防范風險的前提下，為委托代建項目的承建人提供貸款、保函、結(jié)算等金融支持。對已經(jīng)落實財政資金的公益性農(nóng)田水利等農(nóng)村基礎設施建設項目，在保證信貸資金安全償還的情況下，金融機構(gòu)要加強信貸資金配套支持，必要時可以提供“過橋貸款”。對大型水利設備設施要提供融資租賃業(yè)務，支持大型水利建設。對抵押擔保困難的企業(yè)或項目，要探索開展水利項目特許經(jīng)營權(quán)質(zhì)押、收益權(quán)質(zhì)押、應收帳款質(zhì)押等多種擔保方式。對產(chǎn)權(quán)明晰、管理健全、未來收益預期良好的工程要探索收費權(quán)抵押、財政補貼資金抵押，鼓勵集資農(nóng)戶聯(lián)合擔保，開設水利機具抵押貸款。對農(nóng)戶開展小型節(jié)水灌溉、塘渠疏浚、堰壩加固、吃水用水安全等農(nóng)田水利基本建設，要通過農(nóng)戶小額信用貸款、農(nóng)戶聯(lián)保貸款和扶貧貼息貸款，及時提供資金支持。要創(chuàng)新貸款還款方式，盡量使項目投資回收與貸款償還相匹配，降低水利項目融資成本和貸款風險。

五、拓寬農(nóng)田水利建設融資渠道

積極培育和支持管理規(guī)范、效益良好的水利企業(yè)上市和發(fā)行債券，各金融機構(gòu)要為其提供財務顧問、承銷以及擔保等金融支持。要探索通過政府債券的形式，發(fā)行農(nóng)田水利建設債券，籌集農(nóng)田水利建設資金。要借助《保險法》實施的契機，積極引導保險資金用于農(nóng)田水利基礎設施建設和股權(quán)投資。鼓勵保險公司開展農(nóng)田水利設施保險試點，探索“信貸+保險”的合作方式。加快小額貸款公司發(fā)展，鼓勵其擴大注冊資本金規(guī)模，進一步增強對涉農(nóng)領域，特別是農(nóng)戶和微小企業(yè)的農(nóng)田水利建設的資金支持能力。

六、建立增強金融支持的配套機制

各級政府要在農(nóng)田水利建設中發(fā)揮主導作用，將農(nóng)田水利建設作為公共財政投入的重點領域，投入的總量和增量要逐年增加。要大力推行農(nóng)田水利建設貸款貼息政策，減輕借款人的經(jīng)濟負擔。對支持農(nóng)田水利建設的金融機構(gòu)，地方政府可按投資比例給予一定獎勵。鼓勵對金融機構(gòu)增加農(nóng)田水利建設貸款給予稅收優(yōu)惠或退稅政策，引導和推動商業(yè)性金融機構(gòu)擴大農(nóng)田水利信貸投放。鼓勵制定農(nóng)田水利建設貸款風險和損失的補償政策。鼓勵開展農(nóng)田水利設施保險，增加貸款風險保障。繼續(xù)加強央行征信體系建設，為金融支持農(nóng)田水利建設選擇信用好、抗風險能力強的客戶提供便捷。

七、深化農(nóng)田水利管理體制改革

各級政府要對農(nóng)田水利管理部門或單位的管理體制實施改革，盡快培育合格的承貸主體。對籌建未建農(nóng)田水利工程項目,首先要明確產(chǎn)權(quán)歸屬，其次要對工程竣工后，經(jīng)營管理方式、投資回報期等具備一定基礎的合格市場主體，實行招投標的方式，公開向金融機構(gòu)申請貸款。要本著因地制宜的原則，采取競標拍賣、租賃、股份合作或聯(lián)營等多種方式，對現(xiàn)有的中小型農(nóng)田水利設施產(chǎn)權(quán)制度實施改革，使其實現(xiàn)商品化，成為合規(guī)的貸款抵押品，為信貸介入提供支持。大力推行農(nóng)田水利管理體制改革，將農(nóng)田水利設施所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離，準許個人承包、租賃經(jīng)營。探索“以水養(yǎng)水”的新路子，建立起充滿生機活力的中小型水利工程管理體制和運行機制，實現(xiàn)政府部門、經(jīng)營者、投資者、受益者共贏的良好局面，從而更好吸引社會資金。

八、建立健全風險防范機制

各金融機構(gòu)要加強與水利部門的合作，聘請水利部門的專家提供經(jīng)驗指導和專業(yè)建議，不斷完善農(nóng)田水利建設貸款管理機制，提高貸款管理的科學性、專業(yè)性和針對性。要加大力度培養(yǎng)一批懂水利的信貸專家，加強貸前、貸中、貸后的全流程風險管理，提高農(nóng)田水利貸款管理的專業(yè)化水平。要按照商業(yè)化運作原則，加強授信執(zhí)行，落實貸后管理，強化實時監(jiān)測，建立多渠道的風險分散、轉(zhuǎn)移、補償機制，有效控制防范風險。地方政府要進一步加強信用擔保體系建設，建立健全政府主導的農(nóng)田水利建設信貸風險分擔機制，分散信貸風險。