導(dǎo)語：市農(nóng)田水利在金融支持下意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為進(jìn)一步加大金融支持農(nóng)田水利建設(shè)力度，加快農(nóng)田水利建設(shè)步伐，完善農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，提高農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力，根據(jù)《中國人民銀行關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)田水利基本建設(shè)金融服務(wù)工作的意見》，結(jié)合全市水利發(fā)展規(guī)劃，特提出以下指導(dǎo)意見。

一、正確認(rèn)識(shí)加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)的重要意義

今年，中央一號(hào)文件以水利改革發(fā)展為主題，把水利建設(shè)擺上了一個(gè)新的高度，這是改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件的重要保障，是促進(jìn)糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收的重要支撐，也是全面提高農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力、保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給和糧食安全、深入推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要戰(zhàn)略任務(wù)。各金融機(jī)構(gòu)要站在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《中國人民銀行關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)田水利基本建設(shè)金融服務(wù)工作的意見》，把加大對(duì)農(nóng)田水利等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的金融支持作為深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的一項(xiàng)重要任務(wù)，把握好著力點(diǎn)，創(chuàng)新體制，完善機(jī)制，求真務(wù)實(shí)，充分發(fā)揮金融的職能作用，扎扎實(shí)實(shí)地做好以農(nóng)田水利為重點(diǎn)的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

二、突出農(nóng)田水利建設(shè)的信貸支持重點(diǎn)

金融支持農(nóng)田水利建設(shè)要按照水利工作方針和治水思路，緊緊圍繞全市水利發(fā)展的規(guī)劃，突出支持重點(diǎn)。一是繼續(xù)加大南鄭云河水庫、城固焦巖、冷惠渠加閘、留壩界牌關(guān)水庫等9個(gè)骨干水源工程建設(shè)支持力度，優(yōu)化配置水資源，努力緩解城鄉(xiāng)供水水資源不足矛盾。二是以國家加大病險(xiǎn)水庫及中小河流治理投資力度為契機(jī)，繼續(xù)抓好漢江上游平川段防洪續(xù)建工程、82座病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工程、漢江數(shù)字防洪監(jiān)測(cè)及南鄭等10縣區(qū)縣級(jí)山洪災(zāi)害防御系統(tǒng)及11縣區(qū)搶險(xiǎn)機(jī)動(dòng)建設(shè)，減輕洪澇災(zāi)害，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供安全保障。三是積極支持灌區(qū)節(jié)水改造與續(xù)建配套工程建設(shè)，配套完善引酉灌區(qū)，實(shí)施石門、湑惠渠等18個(gè)萬畝以上灌區(qū)節(jié)水改造項(xiàng)目，進(jìn)一步緩解灌區(qū)缺水矛盾。四是加大治理水土流失的支持力度，實(shí)施水保“丹治”項(xiàng)目、“長治”及坡耕地整治項(xiàng)目，更好保護(hù)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。五是以集中供水工程建設(shè)為契機(jī)，加大農(nóng)村飲水安全建設(shè)和縣城供水工程建設(shè)支持力度，逐步解決農(nóng)村133萬人口的飲水安全，完成南鄭等6縣城供水改造工程，滿足居民生活和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的用水需求。六是加大小型農(nóng)田水利項(xiàng)目建設(shè)支持力度，繼續(xù)加快我市11縣（區(qū)）小型水利設(shè)施建設(shè)步伐，推動(dòng)小型農(nóng)田水利建設(shè)跨越式發(fā)展。七是按照基礎(chǔ)性、扶貧性、生態(tài)性、經(jīng)營性于一體的辦電要求，繼續(xù)加大我市11縣（區(qū)）小型水利設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)農(nóng)村水電開發(fā)。八是以資源優(yōu)勢(shì)為依托，以漁業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以資源保護(hù)為基礎(chǔ)，以科技創(chuàng)新為動(dòng)力，以無公害水產(chǎn)品為標(biāo)準(zhǔn)，以漁業(yè)增效、農(nóng)民增收為目標(biāo)，以漁業(yè)支持體系建設(shè)為保障，重點(diǎn)推進(jìn)市水產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)、大鯢繁育基地建設(shè)等8個(gè)項(xiàng)目建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

三、提高農(nóng)田水利建設(shè)的信貸服務(wù)水平

各金融機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)與政府相關(guān)部門的信息交流，及時(shí)掌握農(nóng)田水利建設(shè)工程項(xiàng)目的儲(chǔ)備情況，摸清資金需求狀況。要結(jié)合自身市場(chǎng)定位和發(fā)展戰(zhàn)略，啟動(dòng)、推進(jìn)農(nóng)田水利專項(xiàng)營銷活動(dòng)，制定專門的農(nóng)田水利建設(shè)金融服務(wù)方案和金融產(chǎn)品。對(duì)農(nóng)田水利建設(shè)貸款要優(yōu)先安排，綜合運(yùn)用固定資產(chǎn)貸款、流動(dòng)資金貸款、人民幣保理、國內(nèi)信用證等多種信貸工具，為農(nóng)田水利建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。要培訓(xùn)一批懂水利的客戶經(jīng)理，努力做到貸前有專業(yè)咨詢、貸中有專業(yè)服務(wù)、貸后有專業(yè)管理。要進(jìn)一步簡(jiǎn)化信貸審批手續(xù)，壓縮審批流程，搶抓水利建設(shè)高峰，做到不誤農(nóng)時(shí)，不誤農(nóng)需。政策性銀行要在繼續(xù)做好農(nóng)業(yè)開發(fā)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中長期信貸支持的同時(shí)，安排專門的農(nóng)田水利建設(shè)資金，為加快農(nóng)田水利建設(shè)提供配套扶持政策。農(nóng)業(yè)銀行和農(nóng)村信用社法人機(jī)構(gòu)要保證涉農(nóng)貸款有一定的增幅，提高農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施貸款占涉農(nóng)貸款的比重。人民銀行要加強(qiáng)涉農(nóng)信貸政策指導(dǎo)和涉農(nóng)信貸政策導(dǎo)向效果評(píng)估，靈活運(yùn)用再貸款、窗口指導(dǎo)等多種貨幣信貸政策手段，對(duì)各金融機(jī)構(gòu)發(fā)放的農(nóng)田水利貸款，及時(shí)提供充足的流動(dòng)性支持和有效的正向激勵(lì)。

四、加快農(nóng)田水利建設(shè)信貸產(chǎn)品創(chuàng)新步伐

各金融機(jī)構(gòu)要根據(jù)農(nóng)田水利建設(shè)信貸需求特點(diǎn)，在嚴(yán)格控制風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，加快信貸產(chǎn)品創(chuàng)新步伐。對(duì)非經(jīng)營性政府投資項(xiàng)目，在防范風(fēng)險(xiǎn)的前提下，為委托代建項(xiàng)目的承建人提供貸款、保函、結(jié)算等金融支持。對(duì)已經(jīng)落實(shí)財(cái)政資金的公益性農(nóng)田水利等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，在保證信貸資金安全償還的情況下，金融機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)信貸資金配套支持，必要時(shí)可以提供“過橋貸款”。對(duì)大型水利設(shè)備設(shè)施要提供融資租賃業(yè)務(wù)，支持大型水利建設(shè)。對(duì)抵押擔(dān)保困難的企業(yè)或項(xiàng)目，要探索開展水利項(xiàng)目特許經(jīng)營權(quán)質(zhì)押、收益權(quán)質(zhì)押、應(yīng)收帳款質(zhì)押等多種擔(dān)保方式。對(duì)產(chǎn)權(quán)明晰、管理健全、未來收益預(yù)期良好的工程要探索收費(fèi)權(quán)抵押、財(cái)政補(bǔ)貼資金抵押，鼓勵(lì)集資農(nóng)戶聯(lián)合擔(dān)保，開設(shè)水利機(jī)具抵押貸款。對(duì)農(nóng)戶開展小型節(jié)水灌溉、塘渠疏浚、堰壩加固、吃水用水安全等農(nóng)田水利基本建設(shè)，要通過農(nóng)戶小額信用貸款、農(nóng)戶聯(lián)保貸款和扶貧貼息貸款，及時(shí)提供資金支持。要?jiǎng)?chuàng)新貸款還款方式，盡量使項(xiàng)目投資回收與貸款償還相匹配，降低水利項(xiàng)目融資成本和貸款風(fēng)險(xiǎn)。

五、拓寬農(nóng)田水利建設(shè)融資渠道

積極培育和支持管理規(guī)范、效益良好的水利企業(yè)上市和發(fā)行債券，各金融機(jī)構(gòu)要為其提供財(cái)務(wù)顧問、承銷以及擔(dān)保等金融支持。要探索通過政府債券的形式，發(fā)行農(nóng)田水利建設(shè)債券，籌集農(nóng)田水利建設(shè)資金。要借助《保險(xiǎn)法》實(shí)施的契機(jī)，積極引導(dǎo)保險(xiǎn)資金用于農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和股權(quán)投資。鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司開展農(nóng)田水利設(shè)施保險(xiǎn)試點(diǎn)，探索“信貸+保險(xiǎn)”的合作方式。加快小額貸款公司發(fā)展，鼓勵(lì)其擴(kuò)大注冊(cè)資本金規(guī)模，進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)涉農(nóng)領(lǐng)域，特別是農(nóng)戶和微小企業(yè)的農(nóng)田水利建設(shè)的資金支持能力。

六、建立增強(qiáng)金融支持的配套機(jī)制

各級(jí)政府要在農(nóng)田水利建設(shè)中發(fā)揮主導(dǎo)作用，將農(nóng)田水利建設(shè)作為公共財(cái)政投入的重點(diǎn)領(lǐng)域，投入的總量和增量要逐年增加。要大力推行農(nóng)田水利建設(shè)貸款貼息政策，減輕借款人的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。對(duì)支持農(nóng)田水利建設(shè)的金融機(jī)構(gòu)，地方政府可按投資比例給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)對(duì)金融機(jī)構(gòu)增加農(nóng)田水利建設(shè)貸款給予稅收優(yōu)惠或退稅政策，引導(dǎo)和推動(dòng)商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大農(nóng)田水利信貸投放。鼓勵(lì)制定農(nóng)田水利建設(shè)貸款風(fēng)險(xiǎn)和損失的補(bǔ)償政策。鼓勵(lì)開展農(nóng)田水利設(shè)施保險(xiǎn)，增加貸款風(fēng)險(xiǎn)保障。繼續(xù)加強(qiáng)央行征信體系建設(shè)，為金融支持農(nóng)田水利建設(shè)選擇信用好、抗風(fēng)險(xiǎn)能力強(qiáng)的客戶提供便捷。

七、深化農(nóng)田水利管理體制改革

各級(jí)政府要對(duì)農(nóng)田水利管理部門或單位的管理體制實(shí)施改革，盡快培育合格的承貸主體。對(duì)籌建未建農(nóng)田水利工程項(xiàng)目,首先要明確產(chǎn)權(quán)歸屬，其次要對(duì)工程竣工后，經(jīng)營管理方式、投資回報(bào)期等具備一定基礎(chǔ)的合格市場(chǎng)主體，實(shí)行招投標(biāo)的方式，公開向金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)貸款。要本著因地制宜的原則，采取競(jìng)標(biāo)拍賣、租賃、股份合作或聯(lián)營等多種方式，對(duì)現(xiàn)有的中小型農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度實(shí)施改革，使其實(shí)現(xiàn)商品化，成為合規(guī)的貸款抵押品，為信貸介入提供支持。大力推行農(nóng)田水利管理體制改革，將農(nóng)田水利設(shè)施所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離，準(zhǔn)許個(gè)人承包、租賃經(jīng)營。探索“以水養(yǎng)水”的新路子，建立起充滿生機(jī)活力的中小型水利工程管理體制和運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)政府部門、經(jīng)營者、投資者、受益者共贏的良好局面，從而更好吸引社會(huì)資金。

八、建立健全風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制

各金融機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)與水利部門的合作，聘請(qǐng)水利部門的專家提供經(jīng)驗(yàn)指導(dǎo)和專業(yè)建議，不斷完善農(nóng)田水利建設(shè)貸款管理機(jī)制，提高貸款管理的科學(xué)性、專業(yè)性和針對(duì)性。要加大力度培養(yǎng)一批懂水利的信貸專家，加強(qiáng)貸前、貸中、貸后的全流程風(fēng)險(xiǎn)管理，提高農(nóng)田水利貸款管理的專業(yè)化水平。要按照商業(yè)化運(yùn)作原則，加強(qiáng)授信執(zhí)行，落實(shí)貸后管理，強(qiáng)化實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，建立多渠道的風(fēng)險(xiǎn)分散、轉(zhuǎn)移、補(bǔ)償機(jī)制，有效控制防范風(fēng)險(xiǎn)。地方政府要進(jìn)一步加強(qiáng)信用擔(dān)保體系建設(shè)，建立健全政府主導(dǎo)的農(nóng)田水利建設(shè)信貸風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，分散信貸風(fēng)險(xiǎn)。