馬鈴薯生產(chǎn)工作意見
時間:2022-05-21 05:24:00
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為全力推進(jìn)中國西部馬鈴薯加工及種薯繁育基地工程建設(shè),不斷提升我縣馬鈴薯產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平,進(jìn)一步做大做強馬鈴薯支柱產(chǎn)業(yè),加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐,切實促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效,根據(jù)我縣馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際,現(xiàn)提出2012年全縣馬鈴薯生產(chǎn)實施意見。
一、提高思想認(rèn)識,進(jìn)一步堅定做大做強馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的信心和決心
近年來,縣委、縣政府堅持把馬鈴薯產(chǎn)業(yè)作為調(diào)整農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)民增加收入的戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來發(fā)展,制定了產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施意見、優(yōu)惠政策及一系列發(fā)展措施,大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,基地規(guī)模逐年擴(kuò)大,產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)步提升,流通體系逐步健全,初步形成了生產(chǎn)、加工、營銷一體的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營格局,為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收發(fā)揮了重要作用。但受經(jīng)濟(jì)發(fā)展、市場機制、產(chǎn)業(yè)經(jīng)營等各方面因素影響,我縣馬鈴薯單產(chǎn)水平和商品率不高,加工起步較晚,流通轉(zhuǎn)化不暢,發(fā)展?jié)摿ι形闯浞滞诰?;生產(chǎn)中還存在規(guī)模基地建設(shè)慢、訂單水平低、產(chǎn)業(yè)化程度不高等問題,影響了產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。深入挖掘馬鈴薯生產(chǎn)潛力,推進(jìn)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展,對促進(jìn)農(nóng)民增收、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)具有十分重要的意義。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門要進(jìn)一步提高對發(fā)展馬鈴薯產(chǎn)業(yè)重要性的認(rèn)識,堅定做大做強馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的信心和決心,強化政策及相關(guān)措施,突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵環(huán)節(jié),創(chuàng)新思路,更新觀念,及早謀劃,迅速行動,扎扎實實做好2012年馬鈴薯生產(chǎn)工作。
二、理清發(fā)展思路,切實推進(jìn)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展
(一)指導(dǎo)思想:堅持以發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)為統(tǒng)領(lǐng),以農(nóng)民持續(xù)增收為目標(biāo),以推進(jìn)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)化發(fā)展為主線,以市場為導(dǎo)向,科學(xué)規(guī)劃,突出重點,逐步擴(kuò)大生產(chǎn)總體規(guī)模,加快提升產(chǎn)業(yè)整體實力。著力加強種薯供應(yīng)體系、科技創(chuàng)新體系建設(shè),推進(jìn)區(qū)域化布局、規(guī)模化種植、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),提高單產(chǎn),提升品質(zhì);著力提高加工轉(zhuǎn)化能力,搞活產(chǎn)品流通,健全產(chǎn)業(yè)體系,延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,全面提升馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。堅持以政府推動為主導(dǎo),以農(nóng)民和企業(yè)為主體,以產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為主要抓手,建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展長效機制,以更大的力度、更堅定的態(tài)度、更有力的措施,全力推進(jìn)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展。
(二)目標(biāo)任務(wù):全年計劃種植馬鈴薯25萬畝,其中大西洋1.7萬畝、克新1.5萬畝(任務(wù)分配表附后);生產(chǎn)加工專用薯6.4萬噸。
三、強化措施,切實抓好馬鈴薯生產(chǎn)
(一)健全種薯體系,奠定良種基礎(chǔ)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要高度重視馬鈴薯種薯調(diào)運工作,及早行動,采取有效措施調(diào)運貯藏種薯。對調(diào)進(jìn)的種薯,要發(fā)揮山體窖、氣調(diào)庫、農(nóng)戶土窖三級貯藏體系作用,采取行之有效的貯藏方式和辦法,克服一切困難,確保訂單品種科學(xué)貯藏??h農(nóng)委要在近期對縣內(nèi)外馬鈴薯種子生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行摸底調(diào)查,篩選確定有資質(zhì)、信譽度高、實力強的種薯繁育企業(yè)為我縣供種企業(yè),及時向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供供種企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營能力、供種數(shù)量及價格等方面的信息。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)縣農(nóng)委確定的供種企業(yè)及提供的相關(guān)信息,自行聯(lián)系簽定種子供應(yīng)合同,自行協(xié)商確定種子價格,自行確定調(diào)運、貯藏方式和時間,足額調(diào)運貯藏生產(chǎn)所需種薯。原則上不能調(diào)運商品薯,必須確保完成本縣種薯繁育企業(yè)大西洋、克新種薯調(diào)運任務(wù),全力加快馬鈴薯良種推廣步伐??h農(nóng)委要成立種子質(zhì)量監(jiān)管組,適時對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)運種薯進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)測檢疫,督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)運貯藏優(yōu)質(zhì)種薯,并向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)選派一名種子質(zhì)量監(jiān)管員,負(fù)責(zé)對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)運的種子嚴(yán)格登記、全程監(jiān)控,確保各鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)入高質(zhì)量的種薯,為馬鈴薯安全生產(chǎn)奠定基礎(chǔ)。
(二)優(yōu)化生產(chǎn)布局,提高質(zhì)量效益。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門要按照“規(guī)模種植、標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)、加強服務(wù)、保證產(chǎn)量”的要求,不斷探索完善多種形式的馬鈴薯規(guī)模經(jīng)營,建立規(guī)模生產(chǎn)基地,提高加工專用薯生產(chǎn)能力。鼓勵耕地水肥條件好、群眾積極性高的村組以合作社為主體,建設(shè)規(guī)?;?biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地;積極引導(dǎo)縣內(nèi)外種植大戶和企業(yè),通過轉(zhuǎn)包、租賃、合作等形式集中土地,發(fā)展集約化、規(guī)范化生產(chǎn)基地;整合基本農(nóng)田整理、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、灌區(qū)改造、農(nóng)機具補貼等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施及馬鈴薯產(chǎn)業(yè)項目,在規(guī)模化生產(chǎn)基地實施,以項目建設(shè)促進(jìn)基地發(fā)展。馬鈴薯加工企業(yè)要健全“龍頭+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)運行機制,完善企業(yè)與農(nóng)戶誠信合法、利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的產(chǎn)業(yè)利益聯(lián)結(jié)機制,積極參與土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn),通過鄉(xiāng)村馬鈴薯產(chǎn)業(yè)協(xié)會、專業(yè)合作社與農(nóng)戶簽訂種植合同、訂單,建立企業(yè)加工專用薯生產(chǎn)基地。通過發(fā)展規(guī)模基地,提高馬鈴薯生產(chǎn)集約化程度和抗風(fēng)險能力,示范帶動馬鈴薯產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展。
(三)完善物流體系,促進(jìn)市場流通。農(nóng)業(yè)部門要依托縣農(nóng)業(yè)信息中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)網(wǎng)站,建立集政策咨詢、信息收集、市場分析預(yù)測、供求服務(wù)為一體的信息服務(wù)體系,及時、快捷、準(zhǔn)確地馬鈴薯產(chǎn)加銷、科技市場等信息,指導(dǎo)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。訂單企業(yè)在馬鈴薯種植后,要早計劃、早部署,做好收購準(zhǔn)備工作;馬鈴薯成熟后,要堅持便民、互利共贏原則,采取預(yù)約收購辦法,及時、有序收購訂單馬鈴薯,確保按訂單收購加工原料,不斷提高產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。進(jìn)一步加大招商引資力度,支持流通企業(yè)和各類合作經(jīng)濟(jì)組織建立集信息、物流、科技服務(wù)為一體的馬鈴薯專業(yè)市場。鼓勵種植運銷大戶、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人和各類中介組織參與馬鈴薯營銷,提高馬鈴薯商品率,形成多層次、多形式、多功能的馬鈴薯市場體系。
(四)落實扶持政策,促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門要不折不扣地落實2012年馬鈴薯種植優(yōu)惠政策,從種子調(diào)運、良種補貼等方面進(jìn)行資金扶持,通過實施土地整理、水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)機具補貼等項目,提高馬鈴薯產(chǎn)業(yè)綜合生產(chǎn)能力??h財政要積極預(yù)借種子調(diào)運款、及時發(fā)放良種補貼款;發(fā)改、財政、國土資源、水務(wù)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等相關(guān)部門要整合項目,充分發(fā)揮項目支持生產(chǎn)作用,最大限度調(diào)動群眾種植積極性;水務(wù)部門要統(tǒng)籌安排,認(rèn)真落實灌溉優(yōu)惠政策,保障馬鈴薯生產(chǎn);科技、農(nóng)機、農(nóng)技等部門要周密安排,選派技術(shù)骨干開展各類技術(shù)服務(wù),推動馬鈴薯產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展。
(五)加強目標(biāo)管理,嚴(yán)格考核獎懲??h考核辦要把馬鈴薯種薯調(diào)運、生產(chǎn)及訂單交售量作為考核指標(biāo),納入2012年鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標(biāo)管理責(zé)任書,嚴(yán)格考核獎懲,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展??h農(nóng)委對馬鈴薯生產(chǎn)全程進(jìn)行指導(dǎo)服務(wù)和督促檢查,為考核提供科學(xué)依據(jù)。對全面完成生產(chǎn)及交售任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn),縣委、縣政府將進(jìn)行表彰獎勵;對完不成交售任務(wù)、考核較差的鄉(xiāng)鎮(zhèn),追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
(六)強化領(lǐng)導(dǎo)服務(wù),提供堅強保證。縣馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組要將生產(chǎn)基地建設(shè)作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點,加強督促檢查,總結(jié)成功經(jīng)驗,分析存在問題,協(xié)調(diào)解決實際困難;聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)的縣級領(lǐng)導(dǎo)要加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)馬鈴薯生產(chǎn)基地的督促指導(dǎo),確保生產(chǎn)任務(wù)落到實處。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各職能部門和加工企業(yè)要切實履行職責(zé),加強協(xié)調(diào)配合,形成馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展合力,確保生產(chǎn)穩(wěn)定。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社在組織生產(chǎn)、推廣技術(shù)、提供信息及開拓市場方面的作用,引導(dǎo)有條件的村社和規(guī)模生產(chǎn)基地成立馬鈴薯產(chǎn)業(yè)協(xié)會或?qū)I(yè)合作社,加工企業(yè)要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立服務(wù)點,選派專業(yè)技術(shù)人員與農(nóng)業(yè)科技人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員和專業(yè)合作社骨干成員組成馬鈴薯生產(chǎn)服務(wù)隊開展服務(wù)??h農(nóng)委要加大科技推廣和服務(wù)力度,提高馬鈴薯生產(chǎn)科技水平。中小企業(yè)、商務(wù)、招商等部門要抓好招商引資,改善流通環(huán)境,加強產(chǎn)品營銷;科技部門要支持馬鈴薯科技進(jìn)步,加強關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點領(lǐng)域科技攻關(guān);農(nóng)機部門要抓好適用農(nóng)機具推廣,推進(jìn)馬鈴薯生產(chǎn)機械化;工商、質(zhì)監(jiān)、農(nóng)業(yè)等部門要加強農(nóng)業(yè)投入品市場監(jiān)管,制定馬鈴薯綜合標(biāo)準(zhǔn)體系,建設(shè)規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地,支持馬鈴薯品牌創(chuàng)建。