導(dǎo)語：市區(qū)防震減災(zāi)實(shí)施意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各縣區(qū)人民政府，市政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

為深入貫徹落實(shí)全國、全省防震減災(zāi)工作會(huì)議和《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)防震減災(zāi)工作的意見》、《省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)防震減災(zāi)工作的實(shí)施意見》精神，現(xiàn)就做好我市防震減災(zāi)工作，提出如下實(shí)施意見：

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，把人民群眾的生命安全放在首位，堅(jiān)持預(yù)防為主、防御與救助相結(jié)合，依靠科技，依靠法制，依靠群眾，全面提高地震監(jiān)測預(yù)報(bào)、災(zāi)害防御、應(yīng)急救援能力，形成政府主導(dǎo)、軍地協(xié)調(diào)、專群結(jié)合、全社會(huì)參與的防震減災(zāi)工作格局，最大限度減輕地震災(zāi)害損失，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好條件。

（二）工作目標(biāo)。到2015年，基本形成覆蓋全市的地震監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，全市地震監(jiān)測能力達(dá)到1.5級；地震預(yù)測預(yù)報(bào)能力不斷提高，對防震減災(zāi)貢獻(xiàn)率進(jìn)一步提升；城鄉(xiāng)抗震設(shè)防能力明顯增強(qiáng)，全市新建、改建、擴(kuò)建工程全部達(dá)到抗震設(shè)防要求，農(nóng)村民居抗震能力不斷提高；逐步建成以地震專業(yè)救援隊(duì)伍為中堅(jiān)、有關(guān)行業(yè)救援隊(duì)伍為骨干、志愿者隊(duì)伍為補(bǔ)充的救援隊(duì)伍體系，破壞性地震發(fā)生后，2小時(shí)內(nèi)救援隊(duì)伍能趕赴災(zāi)區(qū)開展救援，24小時(shí)內(nèi)受災(zāi)群眾基本生活得到安置；全市社會(huì)公眾的防震減災(zāi)意識明顯增強(qiáng)，社會(huì)公眾基本掌握防震減災(zāi)知識和基本具備防震避險(xiǎn)技能。

二、扎實(shí)做好地震監(jiān)測預(yù)報(bào)工作

（三）進(jìn)一步增強(qiáng)地震監(jiān)測能力。地震部門要科學(xué)規(guī)劃全市地震臺網(wǎng)布局，加快區(qū)域測震臺網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)，逐步建立各縣區(qū)地震信息節(jié)點(diǎn)，建成省、市、縣區(qū)地震信息傳輸通道，提高地震災(zāi)害信息快速獲取能力。要建立健全地震臺網(wǎng)運(yùn)行維護(hù)、質(zhì)量檢測技術(shù)保障體系，引進(jìn)和培養(yǎng)地震監(jiān)測預(yù)報(bào)和網(wǎng)絡(luò)管理專業(yè)人才，努力做出有減災(zāi)實(shí)效的地震預(yù)報(bào)。要依法保護(hù)地震監(jiān)測設(shè)施和觀測環(huán)境，確保信息暢通和地震監(jiān)測工作的開展。

（四）提升煤礦采空區(qū)監(jiān)測預(yù)警能力。榆陽、神木、府谷、橫山等縣區(qū)要高度重視煤礦采空區(qū)潛在危險(xiǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)礦區(qū)的地震監(jiān)測能力和適時(shí)跟蹤工作，進(jìn)一步提升煤礦塌陷地震監(jiān)測和預(yù)警能力。

（五）加強(qiáng)群測群防工作。各縣區(qū)政府、各有關(guān)部門要加快推進(jìn)地震宏觀測報(bào)網(wǎng)、地震災(zāi)情速報(bào)網(wǎng)、地震知識宣傳網(wǎng)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)防震減災(zāi)助理員的“三網(wǎng)一員”建設(shè)，完善群測群防體系。

三、切實(shí)提高城鄉(xiāng)建筑物抗震能力

（六）加強(qiáng)建設(shè)工程抗震設(shè)防監(jiān)管。編制土地利用規(guī)劃和城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃時(shí)，要充分考慮潛在的地震風(fēng)險(xiǎn)。要依法將建設(shè)工程抗震設(shè)防要求納入城市規(guī)劃和基本建設(shè)管理程序，作為項(xiàng)目可行性論證、工程設(shè)計(jì)和施工審批的必備內(nèi)容，落實(shí)到規(guī)劃、立項(xiàng)、選址、設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)，堅(jiān)決消除不按抗震設(shè)防要求設(shè)防的建設(shè)工程，確保城市新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)工程達(dá)到規(guī)定的抗震設(shè)防要求，科學(xué)設(shè)防。各級地震部門要盡快開展一般建設(shè)工程備案管理工作，加強(qiáng)建設(shè)工程地震安全性評價(jià)工作的監(jiān)督管理，重點(diǎn)加強(qiáng)重大建設(shè)工程、生命線工程的地震安全性評價(jià)工作。

（七）全面加強(qiáng)農(nóng)村防震保安工作。各縣區(qū)政府、各有關(guān)部門要加強(qiáng)對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施和農(nóng)民自建房抗震設(shè)防的指導(dǎo)管理。村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、公用設(shè)施和三層以上（含三層）農(nóng)村村民住宅建設(shè)，要嚴(yán)格按照抗震設(shè)防要求和抗震設(shè)計(jì)規(guī)范進(jìn)行規(guī)劃、設(shè)計(jì)和施工，扶貧移民、工程移民、新農(nóng)村建設(shè)等農(nóng)居項(xiàng)目要達(dá)到抗震設(shè)防要求。各縣區(qū)要從實(shí)際出發(fā)，制定扶持惠民政策，引導(dǎo)農(nóng)民在建房時(shí)采取科學(xué)的抗震措施。各縣區(qū)地震、建設(shè)部門要努力推進(jìn)抗震安全農(nóng)居工程示范點(diǎn)建設(shè)，通過示范帶動(dòng)，逐步提高農(nóng)村民居的抗震設(shè)防能力。

（八）著力加強(qiáng)學(xué)校、醫(yī)院等人員密集場所建設(shè)工程抗震設(shè)防。教育、衛(wèi)生等部門要逐步開展學(xué)校、醫(yī)院等人員密集場所建設(shè)工程抗震普查、抗震性能鑒定，根據(jù)鑒定結(jié)果進(jìn)行加固改造。新建的學(xué)校、醫(yī)院等人員密集場所的建設(shè)工程，要按照高于當(dāng)?shù)胤课萁ㄖ目拐鹪O(shè)防要求進(jìn)行設(shè)計(jì)和施工。要建立健全學(xué)校、醫(yī)院等人員密集場所建設(shè)工程地震安全責(zé)任制，統(tǒng)籌安排各項(xiàng)防震抗震和避險(xiǎn)措施，提高綜合防災(zāi)能力。

四、強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施抗震設(shè)防能力

（九）全面提升交通基礎(chǔ)設(shè)施抗震能力。交通、鐵路、民航等部門要嚴(yán)格落實(shí)公路、水運(yùn)、鐵路、航空等交通設(shè)施抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，加快危險(xiǎn)路段、橋梁整治改造，在地震重點(diǎn)監(jiān)視防御城市適當(dāng)提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。市、縣相關(guān)部門要建立健全緊急情況下運(yùn)力征集、調(diào)用機(jī)制，增強(qiáng)應(yīng)對巨災(zāi)的綜合運(yùn)輸協(xié)調(diào)能力和搶通保障能力。

（十）加強(qiáng)電力、通信保障能力建設(shè)。電力、通信等部門要本著安全性和經(jīng)濟(jì)性相結(jié)合的原則，提高電力、通信系統(tǒng)抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)。要優(yōu)化電源布局和電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，對重要電力設(shè)施和線路實(shí)行差異化設(shè)計(jì)，加強(qiáng)重要用戶自備保安電源的配備和管理。要加強(qiáng)公用通信網(wǎng)容災(zāi)備份能力建設(shè)，提高基礎(chǔ)電信設(shè)施防震能力。

（十一）提高水利工程、輸油氣管線等重大工程的抗震能力。水利部門要加快落實(shí)水庫、重點(diǎn)河流堤防的除險(xiǎn)加固措施，確保水庫大壩的地震安全。各相關(guān)單位要加強(qiáng)輸油氣管線、危險(xiǎn)化學(xué)品等管理和維護(hù)，防止地震引發(fā)次生災(zāi)害。

五、大力推進(jìn)地震應(yīng)急救援能力建設(shè)

（十二）健全完善地震應(yīng)急指揮體系。各級抗震救災(zāi)指揮部要建立健全指揮調(diào)度、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、信息共享、社會(huì)動(dòng)員的工作機(jī)制。地震部門要完善地震應(yīng)急指揮技術(shù)平臺，加強(qiáng)地震災(zāi)害快速評估系統(tǒng)、地震災(zāi)情實(shí)時(shí)獲取和快速上報(bào)系統(tǒng)建設(shè)，為抗震救災(zāi)指揮決策提供支撐。要做好市、縣區(qū)政府、相關(guān)部門和重點(diǎn)行業(yè)地震應(yīng)急預(yù)案修訂完善工作，推進(jìn)地震應(yīng)急演練規(guī)范化、常態(tài)化，不斷增強(qiáng)預(yù)案的科學(xué)性、針對性和可操作性。

（十三）加強(qiáng)地震災(zāi)害救援力量建設(shè)。加強(qiáng)地震救援隊(duì)伍建設(shè)，建立一支以公安消防部隊(duì)為主體、其他專業(yè)救援力量為補(bǔ)充的綜合救援隊(duì)伍，強(qiáng)化地震專業(yè)救援培訓(xùn)，形成社會(huì)基礎(chǔ)廣泛、協(xié)調(diào)統(tǒng)一的地震災(zāi)害救助力量。要繼續(xù)加強(qiáng)各有關(guān)行業(yè)搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍地震災(zāi)害救援能力建設(shè)，提高醫(yī)療、交通運(yùn)輸、礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品等相關(guān)行業(yè)專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍抗震救災(zāi)能力。各級政府、各有關(guān)部門要積極推進(jìn)地震應(yīng)急救援志愿者隊(duì)伍建設(shè)和社會(huì)動(dòng)員機(jī)制建設(shè)，發(fā)揮志愿者和民間救援力量的作用。

（十四）著力推進(jìn)應(yīng)急避難場所建設(shè)。各縣區(qū)要結(jié)合廣場、綠地、公園、學(xué)校、體育場等公共設(shè)施，因地制宜搞好應(yīng)急避難場所建設(shè)，統(tǒng)籌安排地震應(yīng)急避難場所必須的交通、供電、供水、排污、物資儲備等設(shè)備設(shè)施。學(xué)校、醫(yī)院、影劇院、商場、酒店、體育場館等人員密集場所要設(shè)置地震應(yīng)急疏散通道，配置必要的救生避險(xiǎn)設(shè)施。

（十五）完善應(yīng)急物資儲備保障體系。發(fā)展改革、民政、商務(wù)等部門要建立健全救災(zāi)物資儲備網(wǎng)絡(luò)和城市救災(zāi)物資儲備站，優(yōu)化儲備布局和方式，完善應(yīng)急物資生產(chǎn)、儲備、調(diào)撥和緊急配送等機(jī)制。鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)力量開展應(yīng)急物資儲備。

六、進(jìn)一步健全完善政策保障體系

（十六）制定實(shí)施防震減災(zāi)規(guī)劃。要把防震減災(zāi)事業(yè)發(fā)展納入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，把防震減災(zāi)規(guī)劃列為本級政府專項(xiàng)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)防震減災(zāi)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步規(guī)劃、同步實(shí)施、同步發(fā)展。做好防震減災(zāi)規(guī)劃與其他各相關(guān)規(guī)劃之間的銜接，統(tǒng)籌資源配置，確保防震減災(zāi)任務(wù)的完成和規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（十七）加大防震減災(zāi)投入。各級政府要將防震減災(zāi)經(jīng)費(fèi)納入本級財(cái)政年度預(yù)算，并隨財(cái)政收入的增長而逐步增加。要積極拓寬資金渠道，引導(dǎo)社會(huì)各方面加大對各類工程設(shè)施和城鄉(xiāng)建筑抗震設(shè)防的投入。市、縣區(qū)要根據(jù)需要和財(cái)政狀況設(shè)立防震減災(zāi)專項(xiàng)資金，建立與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的防震減災(zāi)投入機(jī)制。

（十八）加強(qiáng)防震減災(zāi)法制建設(shè)。積極探索建立建設(shè)工程抗震設(shè)防管理、地震應(yīng)急救援、地震重點(diǎn)監(jiān)視防御城市管理等方面的制度和辦法。加強(qiáng)防震減災(zāi)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，加大防震減災(zāi)執(zhí)法力度，強(qiáng)化對防震減災(zāi)制度落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。

（十九）強(qiáng)化科技和人才支撐保障體系建設(shè)。大力推進(jìn)各種先進(jìn)適用技術(shù)的集成，增強(qiáng)災(zāi)情獲取、震災(zāi)評估、救援救助的實(shí)效。積極開展科技交流與合作，加大人才引進(jìn)和培養(yǎng)力度，為防震減災(zāi)事業(yè)提供充足的人才保障和智力支持。

七、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和宣傳教育

（二十）加強(qiáng)對防震減災(zāi)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。要按照全省防震減災(zāi)工作會(huì)議和省編辦《關(guān)于加強(qiáng)市縣防震減災(zāi)機(jī)構(gòu)建設(shè)的意見》精神，市級地震機(jī)構(gòu)要充實(shí)人員，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。各縣區(qū)政府要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把防震減災(zāi)工作納入年度目標(biāo)考核體系，建立和完善目標(biāo)管理責(zé)任制，依法健全防震減災(zāi)機(jī)構(gòu)，保證必要的人員編制和工作條件，保證防震減災(zāi)工作的正常開展。

（二十一）大力開展防震減災(zāi)宣傳教育培訓(xùn)。要把防震減災(zāi)知識納入國民素質(zhì)教育體系及中小學(xué)公共安全教育綱要，并作為各級領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員培訓(xùn)教育的重要內(nèi)容，切實(shí)提高全社會(huì)特別是中小學(xué)生的防震減災(zāi)知識水平和應(yīng)急避險(xiǎn)技能。新聞媒體要主動(dòng)配合參與防震減災(zāi)公益宣傳，普及防震減災(zāi)知識。在“5•12”防災(zāi)減災(zāi)日和省防震減災(zāi)宣傳活動(dòng)周等大力開展宣傳活動(dòng)，增強(qiáng)公眾自救互救意識，提高防災(zāi)能力。

（二十二）做好信息和輿論引導(dǎo)。要加強(qiáng)地震信息、新聞報(bào)道工作的組織協(xié)調(diào)和歸口管理，嚴(yán)肅、認(rèn)真、及時(shí)、準(zhǔn)確地向社會(huì)公眾提供震情、災(zāi)情、抗震救災(zāi)等信息，及時(shí)澄清不實(shí)報(bào)道和傳聞。

（二十三）加強(qiáng)防震減災(zāi)工作監(jiān)督檢查。各級政府要健全制度，加強(qiáng)對防震減災(zāi)工作的監(jiān)督檢查。對體制機(jī)制不健全、措施不落實(shí)、不認(rèn)真履行職能的部門和單位，要嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任。