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各縣區(qū)人民政府，市政府各工作部門、各直屬機構：

《公共機構節(jié)能條例》（國務院令第531號，以下簡稱《條例》）已正式實施。為認真貫徹落實好《條例》的各項要求，推動全市公共機構節(jié)能工作規(guī)范化、制度化，根據有關文件精神，結合我市實際，現提出如下實施意見：

一、總體要求

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以提高公共機構能源利用效率為目的，依法推動全市公共機構節(jié)能工作，加強用能管理，降低能源消耗，減少能源浪費，合理利用能源，充分發(fā)揮各級公共機構在全社會節(jié)能中的表率作用，確保實現節(jié)能減排約束性指標，推動我市經濟社會又好又快發(fā)展。

二、實施范圍

全市全部或部分使用財政性資金的國家機關、事業(yè)單位和團體組織。

（一）國家機關：包括市、縣區(qū)黨的機關、人大機關、政府機關、政協(xié)機關、審判機關、檢察機關。

（二）事業(yè)單位：包括市國家機關直屬事業(yè)單位和全部或者部分使用財政性資金的教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等公益事業(yè)單位。

（三）團體組織：包括全部或者部分使用財政性資金的工、青、婦等社會團體和有關組織。

三、工作目標

以《條例》為依據，建立健全公共機構節(jié)能管理機構和運行機制，制定和完善配套法規(guī)制度、節(jié)能管理指標、監(jiān)測和考評體系，突出抓好能耗計量統(tǒng)計，科學合理擬定公共機構節(jié)能“十二五”規(guī)劃，采取制度上可行、管理上科學、經濟上合理的節(jié)能管理措施，確保節(jié)能規(guī)劃目標和年度目標的實現；籌建市節(jié)能信息化網絡管理平臺，實現節(jié)能信息互傳、節(jié)能經驗和管理資源共享。力爭到年底，實現全市公共機構節(jié)能工作機構健全，管理統(tǒng)一，職責明確，運轉協(xié)調，制度措施得力，規(guī)劃科學合理，能耗數據統(tǒng)計準確，節(jié)能目標管理量化的節(jié)能工作管理體制和運行機制，保障全市節(jié)能工作持續(xù)、有效開展。

四、工作任務

（一）健全機構，完善制度。

1、健全機構，明確職能。為加強對全市公共機構節(jié)能工作的領導，市政府成立了市公共機構節(jié)能工作協(xié)調領導小組和市市級機關節(jié)約資源工作領導小組及其辦公室（簡稱“節(jié)能辦”），辦公室設在市機關事務管理局，主要負責推進、指導、協(xié)調、監(jiān)督全市公共機構節(jié)能工作。各縣區(qū)也要成立相應的公共機構節(jié)能工作領導機構，明確分管領導和職責，設立節(jié)能工作崗位，指派專人（或兼職）負責本單位節(jié)能工作。各縣區(qū)負責管理機關事務工作的部門負責本級和所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處公共機構節(jié)能工作的組織、指導、協(xié)調、監(jiān)督和管理。教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等系統(tǒng)主管部門在各級公共機構節(jié)能管理部門的指導下，組織開展本系統(tǒng)內節(jié)能工作。

2、完善制度，組織施行。依據《條例》、《辦法》，結合我市實際，市機關事務管理局制定了《市節(jié)能聯(lián)絡員工作制度（暫行）》和相關配套制度，各縣區(qū)、市級機關各部門和各直屬機構要認真組織施行；各縣區(qū)要結合實際制定適合本縣區(qū)的節(jié)能管理制度和措施。通過健全管理機構，完善法規(guī)標準，使節(jié)能工作有法可遵，有章可循，有據可依、有標可行，確保貫徹落實《條例》取得扎扎實實的成效。

（二）規(guī)范能耗計量統(tǒng)計。

能源消耗統(tǒng)計工作，是節(jié)能工作的重要基礎工作。近期，市節(jié)能辦要針對全市公共機構節(jié)能工作責任不明晰、規(guī)章制度不全、能耗底數不清、基礎工作薄弱、監(jiān)督約束不力等問題，組織開展一次能耗基本數據信息統(tǒng)計普查，建立公共機構名錄庫，準確掌握全市公共機構的總體數量，實現公共機構能耗統(tǒng)計、監(jiān)督檢查、考核評價的全員化，避免漏報、漏管現象。根據普查結果將建立公共機構能源消耗統(tǒng)計臺賬，夯實和完善統(tǒng)計工作基礎，為節(jié)能監(jiān)管工作和擬定《市公共機構節(jié)能“十二五”規(guī)劃》以及其它配套制度提供依據。各級各部門要積極配合，確保普查橫向到邊、縱向到底，不遺不漏，實現能耗數據統(tǒng)計普查工作全覆蓋。

（三）加強節(jié)能工作管理。

1、創(chuàng)新節(jié)能管理模式。逐步采用合同節(jié)能管理方式，委托節(jié)能服務機構進行節(jié)能診斷、設計、改造和運行管理；要建立健全節(jié)能運行管理制度和用能系統(tǒng)操作規(guī)程，加強公共用能系統(tǒng)和設備的運行調節(jié)、維護保養(yǎng)、巡視檢查，推行低成本、無成本節(jié)能措施；要設置能源管理崗位，實行能源管理崗位責任制，對重點用能系統(tǒng)、設備的操作崗位要配備專業(yè)技術人員，對選擇物業(yè)服務的單位和企業(yè)，要考慮其節(jié)能管理能力，在訂立物業(yè)服務合同中要載明節(jié)能管理的目標和要求等，要積極探索總結，不斷創(chuàng)新節(jié)能管理模式，努力提高能源利用率。

2、加強基礎用能管理。各級公共機構食堂、綠化用水要推廣應用節(jié)水器具和節(jié)水灌溉方式。辦公建筑要充分利用自然采光，使用高效節(jié)能照明燈具，優(yōu)化照明系統(tǒng)設計，改進電路控制方式，推廣應用智能調控裝置，嚴格控制建筑物外部泛光照明以及外部裝飾用照明；要盡可能減少空調、計算機、復印機等用電設備的待機能耗，及時關閉用電設備；嚴格執(zhí)行國家有關空調室內溫度控制的規(guī)定，充分利用自然通風，改進空調運行管理；對電梯系統(tǒng)要實行智能化控制，合理設置電梯開啟數量和時間，加強運行調節(jié)和維護保養(yǎng)；加強對網絡機房、食堂、開水間、鍋爐房等部位用能情況的監(jiān)測，確實加強基礎用能系統(tǒng)的水電煤氣油（燃油）管理，降低能耗消費。

3、加大節(jié)能技術改造。要率先采用技術進步、效果明顯、性價比高的新能源和節(jié)能新技術、新產品；積極推進建筑維護結構、采暖、空調、照明系統(tǒng)和信息機房、食堂、電梯、電熱設施、鍋爐、燃氣設備等用能設備、用電設備的改造和淘汰力度，推廣使用節(jié)能產品和設備。對樓梯、走廊過道、衛(wèi)生間等公共場所的照明，要更換安裝技術較為成熟的延時開關或感應開關等自控裝置，杜絕長明燈現象；更換使用節(jié)水型水龍頭、潔具等產品，加強維修保養(yǎng)和檢查，杜絕跑冒滴漏和長流水現象；積極推進雨水收集利用、廢水回收再利用、綠化滴灌等節(jié)水管理和改造；積極開展資源綜合利用、垃圾分類回收等新技術和新產品的推廣運用。

4、加強公務用車管理。要嚴格按照車輛編制標準配置公務用車，優(yōu)先選用低能耗、低污染、使用清潔能源的車輛，并嚴格執(zhí)行車輛報廢制度。健全公務用車使用管理、派車登記制度，合理安排公務用車，嚴禁公車私用。制定節(jié)能駕駛規(guī)范，加強車輛用油和維修管理，實行“一車一帳”、單車能耗核算制度。積極推進公務用車服務社會化，鼓勵工作人員利用公共交通工具、非機動交通工具出行，提高公務用車利用率。

（四）強化節(jié)能工作監(jiān)督。

1、完善節(jié)能考評體系。要依據中省市相關規(guī)定逐步建立完善適合我市各級各類節(jié)能工作的監(jiān)督考評辦法，明確節(jié)能考核考評標準、程序和獎懲措施。對節(jié)能降耗工作突出、成效明顯的單位和個人進行表彰和獎勵，對工作不到位、措施不得力、完不成節(jié)能目標任務的予以通報批評，并責令限期整改。建立節(jié)獎超罰的激勵機制，增強節(jié)能的自覺性和積極性。

2、加強節(jié)能監(jiān)督檢查。各級公共機構節(jié)能管理部門要會同本級有關部門，加強對年度節(jié)能目標和實施方案制定落實、能耗統(tǒng)計、能耗定額執(zhí)行、節(jié)能管理規(guī)章制度建立、節(jié)能措施落實等情況的監(jiān)督檢查。對于節(jié)能制度不健全、超過能源消耗定額使用能源情況嚴重的，要進行重點監(jiān)督檢查。

3、加強節(jié)能社會監(jiān)督。要建立各級能源消耗公示制度，將水電煤氣和車輛用油、維修費用等耗費，每季度面向社會公示，自覺接受社會的監(jiān)督；改進公示的內容和形式，增強公示的可比性、直觀性；建立健全公示后的“跟進”機制，加強對公示數據的分析和通報、異常能耗的反饋和處理等工作；要充分發(fā)揮媒體輿論、社會團體、派等社會監(jiān)督作用，逐步形成全方位、多層次、多渠道、立體交叉、功能齊全的監(jiān)督機制，以完整合理的監(jiān)督主體結構來推進節(jié)能監(jiān)督。

（五）加大宣傳培訓力度。

1、加大宣傳力度。各級各部門要結合實際，有針對性地開展形式多樣、內容豐富的節(jié)能宣傳活動。利用各種媒介宣傳《條例》，認真組織開展節(jié)能周宣傳活動，形成強大的宣傳聲勢，增強干部職工的節(jié)能意識，培養(yǎng)節(jié)能習慣，營造良好的節(jié)能氛圍。同時要以簡報和通報為載體，及時宣傳節(jié)能工作動態(tài)，曝光工作不力、浪費嚴重的單位，宣傳節(jié)能典型。

2、做好培訓工作。逐步建立節(jié)能長期培訓機制，分層次、分類別開展節(jié)能主管負責人、節(jié)能聯(lián)絡員、能耗統(tǒng)計員、計量員、能耗管理人員等各類專項培訓，定期組織節(jié)能技術和經驗交流，提高節(jié)能管理水平和業(yè)務工作能力，努力把《條例》的各項規(guī)定落到實處。