導(dǎo)語：區(qū)長在大會上提出工作意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各位代表：

現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會報告工作，請予審議，并請區(qū)政協(xié)各位委員和其他列席會議的同志們提出意見。

過去五年工作回顧

區(qū)十五屆人大一次會議以來，在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，區(qū)政府團結(jié)和帶領(lǐng)全區(qū)干部群眾，沉著應(yīng)對主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)下滑、全球金融危機等嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，攻堅克難，開拓奮進，圓滿完成了各項既定目標(biāo)任務(wù)，區(qū)域經(jīng)濟社會始終保持又好又快的發(fā)展勢頭。

——綜合實力大幅提升。五年來，我們高點定位，加壓緊逼，全力推動跨越發(fā)展。綜合實力始終位居全市第一，成功邁入全省市轄區(qū)八強，榮獲全省爭先進位獎。預(yù)計2011年，全區(qū)生產(chǎn)總值完成240億元，是2006年的2.4倍；規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值完成470億元，是2006年的3.6倍；固定資產(chǎn)投資完成306億元，是2006年的4.2倍；地方財政收入完成5.2億元，是2006年的3.2倍；社會消費品零售總額完成66億元，是2006年的2.2倍；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到23540元，是2006年的2.4倍；農(nóng)民人均純收入達(dá)到7860元，是2006年的2.3倍。各項經(jīng)濟指標(biāo)快速增長，均較2006年翻了一番。

——工業(yè)經(jīng)濟迅猛發(fā)展。五年來，我們內(nèi)抓技改，外筑平臺，全力以赴發(fā)展工業(yè)、壯大工業(yè)。五年實施技改項目156個，完成投資98.6億元，電子、紡織、醫(yī)藥三大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)全面復(fù)蘇。精心打造灃東工業(yè)園、釣臺工業(yè)園、上林苑工業(yè)園、科技產(chǎn)業(yè)基地和汽車產(chǎn)業(yè)園五大工業(yè)園區(qū)，科技產(chǎn)業(yè)基地被列為省級重點工業(yè)園。五大園區(qū)共聚集項目123個，總投資達(dá)350億元，新興裝備制造業(yè)蓬勃興起。全區(qū)規(guī)模工業(yè)企業(yè)達(dá)到138戶，較2006年凈增56戶，規(guī)模工業(yè)企業(yè)總數(shù)和產(chǎn)值均位居全市第一，連續(xù)五年被評為全市工業(yè)發(fā)展先進區(qū)。

——招商引資和項目建設(shè)碩果累累。五年來，我們堅持不懈抓招商，矢志不渝上項目，強力擴張經(jīng)濟總量。五年引進千萬元以上項目265個，到位資金198.3億元，其中10億元以上項目10個。投資48.5億元的子午輪胎、28億元的彩虹玻璃基板等項目填補了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)空白，投資45億元的西北農(nóng)機機電貿(mào)易城、34億元的彩虹保護屏玻璃等項目提升了產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次，連續(xù)五年榮獲全市招商引資一等獎。五年新上重點項目170個，建成項目105個，累計完成投資395.2億元，是計劃投資的1.3倍。投資23億元的西電工業(yè)園、16.5億元的風(fēng)電設(shè)備制造等一批重大產(chǎn)業(yè)項目建成投產(chǎn)，經(jīng)濟發(fā)展后勁顯著增強。

——商貿(mào)服務(wù)業(yè)亮點紛呈。五年來，我們注重特色，培育亮點，不斷繁榮商貿(mào)服務(wù)業(yè)。玉泉東路休閑購物街、人民西路家居建材街等四條特色街區(qū)建成命名；海泉灣溫泉世界、東方麗特購物廣場等一批重大商貿(mào)項目開業(yè)運營；紅螺灣酒店、王朝軒酒店等一批星級酒店建成營業(yè)；彬長礦業(yè)基地、西平鐵路總部等總部型企業(yè)相繼入駐；世茂綜合體、國際財富中心等城市綜合體開工建設(shè)。五年新增三星級以上酒店8家、大型賣場10個、商務(wù)樓宇20多幢，限額以上商貿(mào)企業(yè)達(dá)到88家，社會消費品零售總額穩(wěn)居全市首位。

——城鄉(xiāng)面貌煥然一新。五年來，我們堅持以“雙創(chuàng)”統(tǒng)攬城市建設(shè)，以新農(nóng)村建設(shè)統(tǒng)攬農(nóng)村工作，積極推進城鄉(xiāng)共同繁榮。累計投入2億元開展“雙創(chuàng)”和街景整治，城市垃圾填埋場、污水處理廠、垃圾中轉(zhuǎn)站投入使用，“三位一體”環(huán)衛(wèi)管理機制在全市推廣，灃河生態(tài)綠林、西渭苑綠地廣場成為城市靚麗的風(fēng)景線，順利實現(xiàn)國家衛(wèi)生城市和省級環(huán)保模范城市、省級園林城市創(chuàng)建目標(biāo)。實施了11個城中村和14個重點區(qū)域拆遷改造，完成了6個城郊村整村拆遷，拆遷總面積達(dá)500萬平方米，舊城改造工作多次受到市上嘉獎。改造城市街道23條，彩虹北路高架橋建成通車，渭陽西路、人民西路過街天橋投入使用。強力推進新農(nóng)村建設(shè)，創(chuàng)建市級以上新農(nóng)村示范村15個、省級“一村一品”示范村24個，北槐村被命名為全省休閑農(nóng)家明星村。大力實施“拔村上樓”工程，探索出了七里鋪失地農(nóng)民安置新模式，我區(qū)被命名為全市城郊型新農(nóng)村建設(shè)示范區(qū)。

——人民群眾得到更多實惠。五年來，我們聚焦民生，傾力投入，全力保障和改善民生。累計實施民生工程項目784個，完成投資19.6億元。建成集中供水工程67處，解決了13.4萬人飲水安全問題。修建農(nóng)村公路300多公里，在全省率先實現(xiàn)“村村通”目標(biāo)。改造農(nóng)村危房737戶，落實城市廉租房501套，困難群眾居住條件明顯改善。全面推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度，“五大保險”新增參保13.2萬人，社會保障體系更加健全。在全市率先推行食品安全量化分級管理，群眾飲食安全得到有效保障。五年新增就業(yè)3.5萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率始終控制在3.6%以內(nèi)。全面落實“家電下鄉(xiāng)”政策，發(fā)放補貼資金1500多萬元。深入實施“蛋奶工程”、“復(fù)明工程”、“大病救助工程”、“母親健康工程”等惠民工程，人民群眾的幸福指數(shù)大幅提升。

——各項社會事業(yè)全面進步。五年來，我們統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)推進，大力發(fā)展各項社會事業(yè)。教育投入進一步加大，“四制”改革全面深化，“兩基”復(fù)驗順利過關(guān)，高考二本上線率躍居全市第一。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革不斷深化，標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）、村衛(wèi)生室實現(xiàn)全覆蓋。科技工作成效顯著，高新技術(shù)企業(yè)的數(shù)量和規(guī)模居全市各縣區(qū)首位。文體事業(yè)蓬勃發(fā)展，建成鎮(zhèn)辦文化站6個、健身廣場82個、農(nóng)家書屋135個，被列為全國首批農(nóng)村數(shù)字化電影改革試點區(qū)。計劃生育綜合改革深入推進，人口自然增長率始終控制在5‰以內(nèi)。社區(qū)建設(shè)全面加強，渭西辦被評為全國和諧社區(qū)示范單位。雙擁共建扎實推進，實現(xiàn)全省雙擁模范縣（區(qū)）創(chuàng)建“七連冠”?！拔逦濉逼辗▓A滿完成，被評為全市普法工作先進區(qū)。城鄉(xiāng)技防設(shè)施實現(xiàn)全覆蓋，被命名為全省平安區(qū)。安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)，連續(xù)五年被評為全市安全生產(chǎn)先進區(qū)。矛盾糾紛排查調(diào)處機制不斷健全，在全市首家建成信訪接待大廳，連續(xù)兩年被評為全省信訪“三無”縣區(qū)。同時，物價、供銷、糧食、檔案、民族宗教、區(qū)志編撰等工作也都取得了顯著成績。

——政府自身建設(shè)不斷加強。五年來，我們堅持向人大報告工作，向政協(xié)通報情況，自覺接受區(qū)人大的依法監(jiān)督和區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督，五年共辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案687件，滿意和基本滿意率達(dá)到100%。實施了第三次政府機構(gòu)改革，完成渭濱、雙照撤鎮(zhèn)設(shè)辦，建成渭西辦、馬莊鎮(zhèn)辦公大樓，建立政府工作“周總結(jié)周安排”制度，政府效能顯著提升。設(shè)立了區(qū)應(yīng)急管理辦公室和應(yīng)急救援大隊，完善了突發(fā)公共事件《應(yīng)急預(yù)案》，政府應(yīng)急管理能力明顯增強。全面改版政府網(wǎng)站，開辟專欄30多個，政務(wù)公開更加透明。堅持依法行政，規(guī)范行政行為，被命名為全省依法行政示范區(qū)。

各位代表，剛剛過去的2011年，是發(fā)展極不平凡的一年。一年來，面對國家銀根緊縮、用地指標(biāo)緊張和罕見連陰雨天氣等不利影響，我們緊緊圍繞擴張經(jīng)濟總量這一主線，堅持以招商引資興產(chǎn)業(yè)，以項目建設(shè)擴總量，以城市化改造拓空間，以改善民生促和諧，各項工作都取得了新的成績。預(yù)計全區(qū)生產(chǎn)總值同比增長13.9%，凈增32.2億元；規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值增長33.6%，凈增118.3億元；固定資產(chǎn)投資增長25.3%，凈增35.8億元；地方財政收入增長26.8%，凈增1.1億元；社會消費品零售總額增長16.8%，凈增9.5億元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長14%，凈增2892元；農(nóng)民人均純收入增長26.1%，凈增1626元，所有經(jīng)濟指標(biāo)任務(wù)全部超額完成。全年引進項目140個，到位資金89.3億元，其中20億元以上重大項目3個，是近年來招商引資質(zhì)量最高的一年；全年實施舊城改造項目10個，拆遷面積達(dá)168萬平方米，是近年來舊城改造力度最大的一年；全年實施民生工程項目157個，完成投資6億元，發(fā)放各類補助1.74億元，是近年來民生資金投入最多、群眾得到實惠最多的一年。

各位代表，五年來，我區(qū)還先后榮獲全國科普示范區(qū)、科技進步考核先進區(qū)、防震減災(zāi)工作先進區(qū)、法治縣區(qū)創(chuàng)建先進區(qū)，全省雙高普九區(qū)、招商引資先進區(qū)、工業(yè)發(fā)展示范區(qū)、非公經(jīng)濟發(fā)展先進區(qū)、促進就業(yè)先進區(qū)、老齡工作先進區(qū)等多項榮譽稱號。這些成績的取得，是市委、市政府和區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全區(qū)廣大干部群眾和社會各界共同努力的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向區(qū)人大、區(qū)政協(xié)和各位代表、各位委員，向全區(qū)廣大干部群眾，向所有為發(fā)展做出貢獻(xiàn)的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

五年的豐富實踐使我們深刻體會到，做好政府工作，必須始終堅持創(chuàng)新發(fā)展的理念，走具有特色的發(fā)展之路；必須始終堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，強力擴張經(jīng)濟總量；必須始終堅持以人為本的宗旨，全力保障和改善民生；必須始終堅持求真務(wù)實的作風(fēng)，著力營造干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。

各位代表，這四個“始終堅持”，既是我們過去實踐經(jīng)驗的高度凝結(jié)，又是我們今后工作的行動指南，我們將在今后的實踐中不斷完善和升華，以更加開闊的視野謀劃未來，以更加堅定的信念加快發(fā)展，以更加非凡的氣魄改善民生，以更加務(wù)實的作風(fēng)促進落實，全力開創(chuàng)跨越發(fā)展的新局面，譜寫燦爛輝煌的新篇章！

今后五年的主要工作

今后五年，既是我區(qū)加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推動經(jīng)濟社會跨越發(fā)展的攻堅階段，也是我區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期。我們必須用前瞻的眼光、戰(zhàn)略的思維，清醒認(rèn)識當(dāng)前的區(qū)情，科學(xué)研判面臨的形勢，精心謀劃未來的發(fā)展。

審視區(qū)情，我們正處在一個破解瓶頸的全面攻堅期。一是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)還比較薄弱，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的壓力較大。二是發(fā)展速度還不夠快，擴張經(jīng)濟總量、實現(xiàn)跨越發(fā)展的任務(wù)艱巨。三是某些深層次的社會矛盾尚未有效解決，創(chuàng)新社會管理方式、維護社會和諧穩(wěn)定的責(zé)任重大。

分析形勢，我們正迎來一個千載難逢的戰(zhàn)略機遇期。一是隨著新一輪西部大開發(fā)和《關(guān)中—天水經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》全面實施，國家發(fā)展戰(zhàn)略重心西移，為我們爭取更多政策支持、承接更多產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供了重大機遇。二是省上強力推進西咸新區(qū)建設(shè)，各種優(yōu)質(zhì)資源加速向西咸新區(qū)匯集，為我們依托區(qū)位優(yōu)勢、實現(xiàn)跨越發(fā)展創(chuàng)造了難得機遇。三是市上大力發(fā)展板塊經(jīng)濟，著力打造高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)板塊和灃西戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)板塊，全面啟動北塬新城開發(fā)建設(shè)，為我們加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶來了現(xiàn)實機遇。

展望未來，我們正邁入一個大步跨越的黃金發(fā)展期。一是經(jīng)過多年探索和實踐，我們的發(fā)展思路更加清晰，已經(jīng)跨入了一條符合實際的科學(xué)發(fā)展之路。二是隨著一批重大產(chǎn)業(yè)項目的相繼建成投產(chǎn)，我們的經(jīng)濟基礎(chǔ)更加堅實，發(fā)展活力日漸增強，為我們實現(xiàn)跨越發(fā)展提供了有力支撐。三是區(qū)級四大班子精誠團結(jié)，廣大干部職工心齊勁足，全區(qū)上下人心思進，發(fā)展氛圍異常濃厚，發(fā)展熱情空前高漲，為我們實現(xiàn)跨越發(fā)展提供了堅強保障。

各位代表，市第六次黨代會和區(qū)第十六次黨代會，為今后發(fā)展指明了前進的方向。今后五年，政府工作的總體思路是：搶抓西咸國際化大都市建設(shè)的戰(zhàn)略機遇，堅持以科學(xué)發(fā)展、富民強區(qū)為主題，以加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、強力擴張經(jīng)濟總量為主線，以工業(yè)化、城市化為主攻方向，大力實施招商拉動、項目帶動、園區(qū)推動，做強新型工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、都市觀光農(nóng)業(yè)，全面提升城市建設(shè)管理水平，深入推進社會管理創(chuàng)新，統(tǒng)籌發(fā)展社會各項事業(yè)，著力保障和改善民生，加快建設(shè)更加富裕、更加文明、更加和諧的新。

今后五年，全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標(biāo)是：

——建設(shè)區(qū)強民富的新。加快發(fā)展是今后五年最關(guān)鍵、最迫切、最緊要的任務(wù)。我們要始終堅持發(fā)展第一要務(wù)不動搖，牢牢抓住經(jīng)濟建設(shè)這個中心，大力實施招商拉動、項目帶動、園區(qū)推動，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，強力擴張經(jīng)濟總量，讓我們的經(jīng)濟實力更加雄厚、人民生活更加富裕。到2016年，全區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到480億元，規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到1300億元，固定資產(chǎn)投資達(dá)到900億元，地方財政收入達(dá)到12億元，社會消費品零售總額達(dá)到133億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到48500元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到16000元，七項主要經(jīng)濟指標(biāo)均在2011年的基礎(chǔ)上翻一番。

——建設(shè)文明現(xiàn)代的新。城市化是現(xiàn)代文明的重要標(biāo)志。我們要始終堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)不動搖，立足西咸國際化大都市建設(shè)，高起點規(guī)劃城市、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)城市、高水平管理城市，強力推進城市化改造，加強生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護，讓我們的城鄉(xiāng)更加美麗文明、更加舒適宜居。到2016年，城市建成區(qū)面積達(dá)到90平方公里以上，城鎮(zhèn)化率達(dá)到90%以上，萬元GDP能耗較2011年降低20%，實現(xiàn)國家環(huán)保模范城市、國家園林城市創(chuàng)建目標(biāo)。

——建設(shè)幸福和諧的新。保障和改善民生是我們發(fā)展的根本目的。我們要始終堅持“以民為本”不動搖，大力發(fā)展社會事業(yè)，完善社會保障體系，維護社會公平正義，促進社會和諧穩(wěn)定，讓全區(qū)人民群眾生活得更加幸福、更加美好。到2016年，實施民生工程項目1000個以上，完成投資50億元以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.6%以內(nèi)，人口自然增長率控制在5.5‰以內(nèi)，實現(xiàn)省級教育強區(qū)、科技強區(qū)、文化強區(qū)、衛(wèi)生強區(qū)創(chuàng)建目標(biāo)。

各位代表，正站在新的歷史起點上，向著更高的目標(biāo)邁進。只要我們?nèi)珔^(qū)上下團結(jié)一心不動搖，搶抓機遇不松手，頑強拼搏不懈怠，我們建設(shè)一個經(jīng)濟更加繁榮、城鄉(xiāng)更加文明、社會更加和諧的新的宏偉目標(biāo)就一定能夠?qū)崿F(xiàn)，的明天一定會更加美好！

（一）強力擴張經(jīng)濟總量，建設(shè)區(qū)強民富的新

發(fā)展是解決一切問題的“總鑰匙”。我們將緊緊圍繞“科學(xué)發(fā)展、富民強區(qū)”主題，堅持以招商引資為龍頭、以項目建設(shè)為抓手、以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為依托，全力以赴壯大工業(yè)、繁榮商貿(mào)，推動區(qū)域經(jīng)濟大步跨越，努力把我區(qū)建設(shè)成為綜合實力雄厚、人民生活富裕的經(jīng)濟強區(qū)。

強化工業(yè)主導(dǎo)地位。按照“大項目支撐、大集團引領(lǐng)、集群化推進、園區(qū)化承載”的思路，加快建設(shè)工業(yè)園區(qū)，培育壯大產(chǎn)業(yè)集群，推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，把我區(qū)打造成全省現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展的先行區(qū)。采取政府投資、社會集資、招商引資等多元化投資方式，加快推進國家顯示器件產(chǎn)業(yè)園、能化工業(yè)園等工業(yè)園區(qū)建設(shè)，三年基本實現(xiàn)“七通一平”，五年培育產(chǎn)值過百億工業(yè)園區(qū)3—4個。立足園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位，依托骨干企業(yè)和重大項目，積極發(fā)展五大產(chǎn)業(yè)集群。以平板顯示器、半導(dǎo)體照明為主導(dǎo)，大力發(fā)展電子產(chǎn)業(yè)集群；以輸配電設(shè)備、工程機械裝備為主導(dǎo)，大力發(fā)展先進制造產(chǎn)業(yè)集群；以風(fēng)電、光伏、太陽能電池為主導(dǎo)，大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)集群；以新材料、新產(chǎn)品研發(fā)制造為主導(dǎo)，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群；以生物醫(yī)藥、現(xiàn)代中藥為主導(dǎo)，大力發(fā)展醫(yī)藥保健產(chǎn)業(yè)集群。到2016年，培育百億企業(yè)集團1—2戶，全區(qū)規(guī)模工業(yè)企業(yè)達(dá)到200戶以上。

大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。按照“合理布局、彰顯特色、提升層次、培育亮點”的思路，推進商貿(mào)發(fā)展規(guī)模化、特色化、品牌化，把我區(qū)打造成西咸國際化大都市的特色商務(wù)區(qū)。強力推進占地1.7平方公里的秦特色商業(yè)區(qū)建設(shè)，加快人民路多功能商業(yè)帶、世紀(jì)大道新興商業(yè)帶、五陵塬旅游商貿(mào)帶建設(shè)，打造以嘉惠為核心的中心商業(yè)圈、以中華什字為核心的副中心商業(yè)圈、以玉泉路為核心的古渡商業(yè)圈、以陳楊寨為核心的渭河南商業(yè)圈、以南北上召為核心的北塬商業(yè)圈，著力構(gòu)建“一區(qū)三帶五商圈”的商貿(mào)發(fā)展新格局。改造提升批發(fā)零售、餐飲住宿、休閑娛樂等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代物流、金融保險、電子商務(wù)等新興服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展樓宇經(jīng)濟、總部經(jīng)濟、會展經(jīng)濟，培育發(fā)展以農(nóng)事體驗、生態(tài)觀光、假日休閑為主的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)，著力構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。到2016年，新建大型批發(fā)市場、購物中心10個以上，新增四星級以上酒店3—5家，建成2A級以上景區(qū)2—3個，商貿(mào)服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到43%以上。

全力推進項目帶動戰(zhàn)略。牢固樹立“抓項目就是抓發(fā)展”的理念，全力以赴抓招商，矢志不渝上項目，以項目的大引進促進優(yōu)質(zhì)資源的大匯集，以項目的大建設(shè)推動經(jīng)濟社會的大跨越。堅持科學(xué)招商、理性選商，著力引進投資規(guī)模大、科技含量高、帶動能力強的重大產(chǎn)業(yè)項目，五年引進百億元以上項目2—3個，50億元以上項目3—5個，招商引資到位資金累計達(dá)到400億元以上。突出產(chǎn)業(yè)項目、基礎(chǔ)設(shè)施項目、民生項目，精心編制項目盤子，五年安排重點項目200個以上，其中過億元項目100個以上。每年投入5000萬元以上資金支持項目建設(shè)，完善項目包抓推進機制，優(yōu)化項目建設(shè)環(huán)境，促進子午輪胎二期、彩虹保護屏玻璃、西北農(nóng)機機電貿(mào)易城等重大項目早日建成投產(chǎn)，五年累計完成固定資產(chǎn)投資2500億元以上。

發(fā)展壯大民營經(jīng)濟。按照“以民營增活力、以創(chuàng)業(yè)促民富”的思路，大力發(fā)展民營經(jīng)濟。落實各項優(yōu)惠政策，鼓勵全民創(chuàng)業(yè)興業(yè)。發(fā)揮政策、資金的扶持作用，鼓勵優(yōu)勢民營企業(yè)強強聯(lián)合，發(fā)展一批民營企業(yè)“小巨人”。引導(dǎo)企業(yè)加強與科研院所的合作，加快高端技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)，提升企業(yè)核心競爭力，五年實施技改項目200個以上，完成投資100億元以上。支持中小企業(yè)圍繞重大項目發(fā)展配套生產(chǎn)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，增強市場風(fēng)險抵御能力。大力實施“名牌戰(zhàn)略”，五年創(chuàng)建省級以上知名品牌10個以上。

各位代表，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、擴張經(jīng)濟總量，是今后五年的工作主線。我們要牢牢抓住經(jīng)濟建設(shè)這個中心不放松，把一切資源充分調(diào)動起來，把一切力量充分凝聚起來，讓一切熱情充分迸發(fā)出來，全力加快經(jīng)濟發(fā)展，強力擴張經(jīng)濟總量，讓我們的綜合實力更加強大，人民生活更加富裕，早日邁入西部強區(qū)行列！

（二）全力推進城市化進程，建設(shè)文明現(xiàn)代的新

城市是匯聚發(fā)展要素的重要載體。我們將堅持以城帶鄉(xiāng)、以城促鄉(xiāng)、同步發(fā)展、共同繁榮，全力推進農(nóng)村城市化、城市現(xiàn)代化、城鄉(xiāng)一體化，努力把我區(qū)建設(shè)成為基礎(chǔ)設(shè)施完善、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的現(xiàn)代文明新區(qū)。

加速城市規(guī)模擴張。加快推進城中村、老舊小區(qū)、閑置區(qū)域改造，大力實施城郊農(nóng)村“拔村上樓”工程，五年完成所有城中村和城市規(guī)劃區(qū)農(nóng)村的拆遷改造，建成新型農(nóng)村社區(qū)10個以上。全力推進高新區(qū)城市化改造，加快兩寺渡公園和城市綜合體項目建設(shè)，推進城市向西拓展；積極支持灃東新城、灃西新城建設(shè)，推進城市向南延伸；主動參與秦漢新城、北塬新城開發(fā)，推進城市向北擴張。整合涉農(nóng)資金和項目，加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，推進城鄉(xiāng)一體化進程。用五年時間，使城市建成區(qū)面積達(dá)到90平方公里以上。

提升城市功能品質(zhì)。順應(yīng)國際化大都市建設(shè)需要，規(guī)劃建設(shè)一批具有鮮明時代特色、彰顯秦文化底蘊的標(biāo)志性建筑，新建一批塑造城市個性、體現(xiàn)城市魅力的文體場館、休閑廣場和公園綠地，全面提升城市品位。積極實施“道路暢通”工程，打通團結(jié)北路等斷頭路，改造思源南路等背街小巷，配合做好人防隧道、綜合立交等重大市政工程，增強城市服務(wù)功能。大力實施“潔綠亮美”工程，以潔化展新顏、以綠化增生機、以亮化添光彩、以美化樹形象，改善城市環(huán)境面貌。推行數(shù)字化城市管理模式，建立集監(jiān)控、調(diào)度、指揮、查詢?yōu)橐惑w的城市管理服務(wù)平臺，提高城市管理水平。到2016年，努力將主城區(qū)打造成設(shè)施完善、功能齊全、服務(wù)便捷、宜居宜業(yè)的現(xiàn)代都市新區(qū)。

著力改善生態(tài)環(huán)境。堅持以水為脈、以綠為韻，大力實施渭河、灃河綜合治理工程，加快灃渭濕地公園、湖二期建設(shè)，全力打造“兩河四岸”綠色生態(tài)景觀長廊。積極實施重點區(qū)域綠化工程，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)釣臺、夏家寨苗木花卉生產(chǎn)示范園，大力發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)、高效生態(tài)農(nóng)業(yè)。到2016年，全區(qū)森林覆蓋率達(dá)到26%。強化污染物排放監(jiān)測治理，加大節(jié)能降耗工作力度，確保各項環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)全面達(dá)標(biāo)。到2016年，力爭實現(xiàn)國家環(huán)保模范城市、國家園林城市創(chuàng)建目標(biāo)。

各位代表，城市化是現(xiàn)代文明的重要標(biāo)志。我們要把建設(shè)城市、發(fā)展城市作為今后工作的重點，堅持高起點謀劃、大手筆運作，努力讓我們的天更藍(lán)、水更清，空氣更清新、環(huán)境更優(yōu)美，讓我們的人民群眾生活得更加舒適、更加舒心、更加愉快！

（三）全面發(fā)展社會事業(yè)，建設(shè)幸福和諧的新

民生是社會和諧之本。我們要牢固樹立“以民為本”的理念，多施為民之策，多興利民之舉，多做惠民之事，努力建設(shè)學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居的和諧。

加快發(fā)展各項社會事業(yè)。推進跨越發(fā)展，關(guān)鍵在人才，基礎(chǔ)在教育。堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，五年新改建中小學(xué)4所、公立幼兒園6所、農(nóng)村寄宿制學(xué)校9所，普及學(xué)前三年教育和高中教育，實現(xiàn)省級教育強區(qū)創(chuàng)建目標(biāo)。提高科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化能力，使科技對經(jīng)濟增長的貢獻(xiàn)率提高到60%以上，跨入省級科技強區(qū)行列。加強公共文化體育設(shè)施建設(shè)，完善公共文化服務(wù)體系，組建一批文化體育社團，推出一批文化精品佳作，建成省級文化強區(qū)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，確保人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，成功創(chuàng)建省級衛(wèi)生強區(qū)。加強食品安全檢測體系、監(jiān)管體系和信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，強化食品安全全程監(jiān)管，讓群眾飲食更安全、更放心，積極創(chuàng)建省級食品安全示范區(qū)。統(tǒng)籌抓好其他社會事業(yè)，推進社會全面進步。

加強社會保障體系建設(shè)。健全公共就業(yè)服務(wù)體系，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，促進城鄉(xiāng)居民充分就業(yè)，五年累計新增就業(yè)3萬人以上。完善社會救助體系，建立災(zāi)害應(yīng)急救援機制，加大醫(yī)療救助力度，逐步提高低保和五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，做到應(yīng)助盡助、應(yīng)保盡保。健全城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度，鼓勵民間資本投入養(yǎng)老事業(yè)，大力發(fā)展居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老、機構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)。到2016年，全區(qū)建成敬老院10個、社區(qū)日間照料中心20個。健全失地農(nóng)民社會保障制度，妥善解決失地農(nóng)民就業(yè)、養(yǎng)老、生活保障等問題。支持社會慈善、社會捐贈等扶助活動，大力發(fā)展社會福利事業(yè)，不斷改善貧困群眾、弱勢群體生活條件。到2016年，形成多層次、廣覆蓋的全社會保障網(wǎng)絡(luò)。

營造寬松和諧的社會環(huán)境。大力弘揚“陽光、重諾、尚禮、樂善”的時代精神，讓樂觀、向上成為人的心智模式，讓誠實、守信成為人的良好品質(zhì)，讓文明、崇禮成為人的行為準(zhǔn)則，讓熱心、善良成為人的典型特征。保障弱勢群體合法權(quán)益，維護社會公平正義，著力消除弱勢和欠公平心態(tài)，讓我們的人民群眾都能眉頭舒展、健康陽光的生活。積極開展和諧機關(guān)創(chuàng)建活動，努力營造團結(jié)友愛、和諧互助、風(fēng)清氣正的干事創(chuàng)業(yè)氛圍，讓我們的干部職工都能心情舒暢、心情愉悅，全身心地投入工作，形成推動發(fā)展的強大合力。

加強和創(chuàng)新社會管理。全力推動社區(qū)規(guī)范化建設(shè)，完善社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，充實社區(qū)人員力量，強化社區(qū)陣地功能。到2016年，全區(qū)所有的城市社區(qū)、行政村建成社區(qū)服務(wù)場所。提高農(nóng)村干部報酬待遇，改善農(nóng)村辦公條件，強化村級干部教育管理，鞏固農(nóng)村基層政權(quán)。完善雙擁優(yōu)撫機制，加強民兵預(yù)備役建設(shè)，密切軍政、軍民關(guān)系。加大殯葬制度改革，建成區(qū)級公益性陵園。建立陽光信訪工作機制，加強人民調(diào)解網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，及時化解各類矛盾糾紛。健全突發(fā)公共事件應(yīng)急處置體系，提高突發(fā)事件處置能力。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，杜絕重特大安全事故發(fā)生。全面加強市場監(jiān)管，確保市場價格穩(wěn)定、質(zhì)量安全。扎實推進“六五”普法，強化社會治安防控體系建設(shè)，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為，維護社會大局穩(wěn)定。

大力實施民生工程。今后五年，我們將把新增財力全部用于保障和改善民生，每年實施一批民生工程，每年興辦一批惠民實事，不斷提升人民群眾幸福指數(shù)。堅持從群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的熱難點問題入手，大力實施基礎(chǔ)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、就業(yè)保障、住房安居、道路交通、扶困助殘、優(yōu)生促進等民生工程，五年實施民生工程項目1000個以上，完成投資50億元以上。

各位代表，人民群眾是我們的衣食父母，改善民生是我們義不容辭的責(zé)任。我們要始終堅持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，真心實意為群眾做好事，盡心竭力為群眾辦實事，讓的人民群眾腰包鼓起來、腰桿挺起來，生活得更加幸福、更加美好、更有尊嚴(yán)!

2012年政府主要工作

2012年，是新一屆政府的開局之年，也是實現(xiàn)五年宏偉目標(biāo)的起步之年。做好今年各項工作，責(zé)任重大，意義深遠(yuǎn)。當(dāng)前，全球經(jīng)濟持續(xù)低迷，我國經(jīng)濟增速回落，區(qū)域競爭日趨激烈，宏觀經(jīng)濟形勢異常嚴(yán)峻和復(fù)雜。在看到困難的同時，我們也要看到發(fā)展面臨的諸多機遇。中央突出強調(diào)“穩(wěn)中求進”的工作總基調(diào)，繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，更加注重向民生、“三農(nóng)”、欠發(fā)達(dá)地區(qū)的投入；隨著新一輪西部大開發(fā)的實施，東部地區(qū)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)正加速向西部轉(zhuǎn)移；省上全力支持西咸新區(qū)建設(shè)，將在政策、資金、項目上予以重點傾斜；市上積極實施中心城市“北進西擴”戰(zhàn)略，將進一步加大城市建設(shè)投入；我區(qū)引進的一批重大產(chǎn)業(yè)項目相繼建成投產(chǎn)，對全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展將起到巨大的推動作用。綜合分析全局形勢，今年仍是我們大有可為、大有作為的一年。

結(jié)合今后五年總體部署，2012年全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全區(qū)生產(chǎn)總值增長13.5%，達(dá)到265億元；規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值增長20%，達(dá)到564億元；固定資產(chǎn)投資增長25%，達(dá)到350億元；地方財政收入增長25%，達(dá)到6.5億元；社會消費品零售總額增長17%，達(dá)到77億元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長16%，達(dá)到26738元；農(nóng)民人均純收入增長16%，達(dá)到9120元。以上目標(biāo)是一個自我加壓、自我超越的目標(biāo)，也是一個經(jīng)過不懈努力完全可以實現(xiàn)的目標(biāo)。圍繞上述目標(biāo)，今年我們將重點抓好八個方面的工作：

（一）強化招商引資，增強經(jīng)濟發(fā)展后勁

招商是興區(qū)之策，是實現(xiàn)跨越發(fā)展的最佳捷徑。我們將把招商引資作為加快發(fā)展的“頭號工程”，積極創(chuàng)新招商理念，推動大招商向招大商、重數(shù)量向重質(zhì)量轉(zhuǎn)變，全面提升招商引資水平。

全民動員抓招商。由區(qū)上主抓重大項目的引進，鎮(zhèn)辦、部門主抓中小工業(yè)項目和商貿(mào)項目的引進。發(fā)揮招商顧問的橋梁紐帶作用，動員轄區(qū)企業(yè)以商招商、以企引企。健全重獎激勵機制，引導(dǎo)全區(qū)上下積極找線索、引項目，努力營造全民招商的濃厚氛圍。

突出重點招大商。立足園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位，緊盯世界500強、國內(nèi)100強和省內(nèi)大企業(yè)、大集團，積極開展園區(qū)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，大力引進高投資、高科技、高附加值的工業(yè)項目。圍繞特色街區(qū)建設(shè)和商貿(mào)發(fā)展，著力引進規(guī)模大、檔次高、品牌好的商貿(mào)項目。建立區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點在談項目制度，爭取神華烯烴、潤龍多晶硅等重大在談項目盡快簽約。

強化考核促招商。繼續(xù)堅持“分解招商任務(wù)”辦法不變，堅持“月排名、季講評、年考核”制度不變，堅持“離職招商”處罰措施不變，堅持“重獎重罰”激勵機制不變，堅持“一票否決”考核力度不變，全力推動招商工作開展。全年引進50億元以上項目2個，20億元以上項目3—5個，引進到位資金突破100億元。

（二）加快項目建設(shè)，擴張區(qū)域經(jīng)濟總量

項目是強區(qū)之基，是實現(xiàn)跨越發(fā)展的“牛鼻子”。我們將把項目建設(shè)作為加快發(fā)展的主抓手，全年安排重點項目53個，總投資398.6億元，年度計劃投資102億元。

完善項目包抓機制。對10億元以上項目組建專門班子包抓，億元以上項目由區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)和部門包抓，中小項目由鎮(zhèn)辦牽頭包抓，全力為項目建設(shè)做好服務(wù)，在全區(qū)營造“人人抓項目、合力促項目”的良好氛圍。

著力破解瓶頸制約。繼續(xù)安排專人對上協(xié)調(diào)，加快項目土地報批。暢通融資渠道，解決項目融資難題。完善項目建設(shè)聯(lián)席會議制度，及時解決項目落實中的各種問題，促進項目早開工、快建設(shè)，確保彩虹保護屏玻璃等25個新建項目一季度開工。

嚴(yán)格項目督查考核。實行項目建設(shè)“周檢查、月通報、季講評、年考核”制度，對進度滯后的下發(fā)《督辦單》，對長期占地不建的依法收回土地，確保項目建設(shè)天天有變化、周周有進度。年內(nèi)，力爭多晶硅鑄錠等30個以上項目建成投產(chǎn)。

（三）加快園區(qū)建設(shè)，搭建產(chǎn)業(yè)聚集平臺

園區(qū)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的載體，是實現(xiàn)工業(yè)化的重要支撐。我們將把今年確定為“園區(qū)建設(shè)突破年”，傾力投入1億元支持園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和入園項目建設(shè)，以園區(qū)的大建設(shè)促進關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的大聚集。

做好園區(qū)規(guī)劃對接。結(jié)合秦漢新城、北塬新城規(guī)劃定位，高起點編制能化工業(yè)園、先進制造工業(yè)園總體規(guī)劃，積極做好規(guī)劃報審、土地報批工作，力爭年內(nèi)啟動建設(shè)。

完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。建立多元化融資機制，加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，汽車產(chǎn)業(yè)園汽車大道一季度開工建設(shè)，馬泉中小企業(yè)園興業(yè)路、興泉路一季度建成，國家顯示器件產(chǎn)業(yè)園星光大道、星火大道年底前建成。進一步完善灃東、釣臺、上林苑工業(yè)園和科技產(chǎn)業(yè)基地配套設(shè)施，提升產(chǎn)業(yè)承載能力。

創(chuàng)新園區(qū)管理體制。組建各園區(qū)管理機構(gòu)，選派優(yōu)秀年輕干部到園區(qū)鍛煉，引進專業(yè)人才參與園區(qū)管理，探索建立“政府服務(wù)、市場主導(dǎo)、企業(yè)化運作”的園區(qū)管理模式。制定優(yōu)惠政策，吸引社會力量參與園區(qū)開發(fā)，促進關(guān)聯(lián)企業(yè)入園發(fā)展，年內(nèi)各園區(qū)新入駐項目50個以上，建成項目20個以上。

（四）壯大支柱產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建新型工業(yè)體系

工業(yè)是立區(qū)之本，是實現(xiàn)跨越發(fā)展的強大引擎。我們將不斷強化工業(yè)的主導(dǎo)地位，以引進促規(guī)模、以改造促提升，推動工業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展，著力構(gòu)建新型工業(yè)體系。

做大新興產(chǎn)業(yè)。圍繞各園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位，積極引進先進裝備制造、電子信息、新型能源、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項目，加快子午輪胎二期、西電變壓器、光伏玻璃三期、稀土永磁體等項目建設(shè)，積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

做優(yōu)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。引導(dǎo)電子、醫(yī)藥、紡織企業(yè)大力實施技術(shù)創(chuàng)新，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，重點抓好偏轉(zhuǎn)液晶配件、特殊基覆銅板、君壽堂二期擴建、腦心通系列產(chǎn)品研制等項目，全年實施技改項目20個以上，完成技改投資30億元以上。

做強民營企業(yè)。繼續(xù)投入500萬元工業(yè)發(fā)展資金，積極爭取省市扶持資金，搭建政企、銀企合作平臺，支持佳鑫管業(yè)、藍(lán)博機械、科隆橡膠等優(yōu)勢中小企業(yè)擴張規(guī)模、做大做強，全年新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)15戶以上。

（五）抓好商貿(mào)發(fā)展，激發(fā)經(jīng)濟發(fā)展活力

商貿(mào)是旺區(qū)之源，是擴大消費、促進就業(yè)、拉動增長最為有效的途徑。我們將繼續(xù)投入1000萬元支持商貿(mào)發(fā)展，全年培育名品名店20家以上，新增限額以上商貿(mào)企業(yè)10戶以上，社會消費品零售總額達(dá)到77億元。

打造商貿(mào)新地標(biāo)。結(jié)合珠泉路北側(cè)區(qū)域拆遷改造，積極引進綜合超市、高檔商場、星級酒店等重大商貿(mào)項目，加快麗彩潮流港、玉泉時代廣場建設(shè)，進一步提升玉泉東路休閑購物街發(fā)展水平，打造商貿(mào)發(fā)展新地標(biāo)。

推進特色街區(qū)建設(shè)。啟動商業(yè)大廈、思源北路東側(cè)改造，促進秦隆步行街、福園時代廣場融合發(fā)展，推進秦特色商業(yè)區(qū)建設(shè)。加快國際財富中心、世貿(mào)城市綜合體建設(shè)，實施嘉惠商業(yè)區(qū)升級改造，打造人民中路綜合商業(yè)街。借助濱河路北側(cè)改造的有利時機，規(guī)劃建設(shè)“左岸吧街”，打造濱河路酒吧一條街。

加快建設(shè)北塬商業(yè)圈。依托北塬新城開發(fā)，在北上召周邊、咸禮路兩側(cè)規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代物流商業(yè)圈，帶動物流產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展，重點抓好西北農(nóng)機機電貿(mào)易城、北上召汽貿(mào)城、馬莊商貿(mào)物流園建設(shè)，新引進大型物流企業(yè)2—3戶。

各位代表，今年是新一屆政府開局之年，也是打基礎(chǔ)、增后勁的關(guān)鍵一年。我們要牢牢抓住經(jīng)濟建設(shè)這個中心，緊緊圍繞擴張經(jīng)濟總量這條主線，順勢而為，乘勢而上，奏好五年開篇曲，唱響發(fā)展主旋律，譜寫跨越發(fā)展的新輝煌！

（六）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快推進城市化進程

城市是我們最大的資源，是我們今后發(fā)展的重要依托。我們將搶抓西咸國際化大都市建設(shè)的戰(zhàn)略機遇，加大舊城改造力度，全面提升城市建設(shè)管理水平，加快推進城市化進程。

積極實施城市化改造。堅持以舊城改造拓展城市空間，以新城建設(shè)擴張城市規(guī)模，全面啟動南安村、吳家堡等區(qū)域拆遷，全年實施拆遷100萬平方米以上，新建高層建筑80幢以上。

提高城市管理水平。新購機械化清掃車5輛，全區(qū)機械化清掃率提高到80%以上，降低環(huán)衛(wèi)工人工作強度。完善城市電子監(jiān)控系統(tǒng)，加快建設(shè)數(shù)字化城市管理平臺。加強重點污染物排放監(jiān)測治理，年內(nèi)通過國家環(huán)保模范城市省級技術(shù)評估。

改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。繼續(xù)投入1000萬元推進城市化進程，改造南北一號路北延段3.5公里，建成農(nóng)家書屋27個、農(nóng)民工流動文化站1個，為110個行政村配備農(nóng)村廣播應(yīng)急網(wǎng)設(shè)備。抓好蕭何廟舊址、平陵生態(tài)苑、上召新村農(nóng)家樂建設(shè)，推動觀光旅游業(yè)發(fā)展，全年旅游綜合收入達(dá)到7億元以上。

（七）支持高新發(fā)展，加快創(chuàng)建國家級高新區(qū)

充分發(fā)揮、高新合作共建的優(yōu)勢，大膽創(chuàng)新高新區(qū)管理體制，全面提升高新區(qū)建設(shè)水平，確保年內(nèi)成功創(chuàng)建國家級高新區(qū)。

完善基礎(chǔ)設(shè)施。充分發(fā)揮高科公司的融資平臺作用，多渠道籌措建設(shè)資金，確保柳倉街、創(chuàng)業(yè)東路年內(nèi)建成通車，留渭路、胭脂路西延段、永昌路西延段上半年開工建設(shè)，兩寺渡公園、過唐污水處理廠建設(shè)取得實質(zhì)性進展。

發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。加快建設(shè)國家顯示器件產(chǎn)業(yè)園，啟動建設(shè)高新區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化基地，搭建高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺。用足用活高新區(qū)優(yōu)惠政策，加快發(fā)展顯示器件、橡膠制品、新型能源、生物醫(yī)藥等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，提升高新區(qū)產(chǎn)業(yè)競爭力。

抓好項目建設(shè)。全年引進過10億元項目1—2個，招商引資到位資金30億元以上，步長三期擴建等新建項目上半年開工，年內(nèi)建成過億元項目10個以上。

（八）著力改善民生，促進社會協(xié)調(diào)發(fā)展

讓人民群眾生活得更幸福、更美好是我們加快發(fā)展的根本目的。我們將把今年新增財力全部用于社會事業(yè)發(fā)展和民生改善，讓全區(qū)人民群眾共享改革發(fā)展成果。

加快社會事業(yè)發(fā)展。加強教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，年內(nèi)完成城區(qū)5所學(xué)校撤校并點。策劃包裝科技項目30個，爭取科技資金120萬元。實施區(qū)電影院拆遷改造，新建集影城、文化館、圖書館為一體的綜合性文化大樓。完善城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，藥品“零差率”銷售實現(xiàn)全覆蓋。

提高社會保障水平。積極擴大就業(yè)，全年新增就業(yè)6000人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.6%以內(nèi)。加強社區(qū)建設(shè)，建成街道社區(qū)服務(wù)中心1個、社區(qū)辦公陣地6個。健全社會救助體系，對救濟人員實行“一站式”結(jié)算。擴大社會保險覆蓋面，五大保險擴面6000人。全面做好人口計生工作，人口自然增長率控制在5.5‰以內(nèi)。

維護社會大局穩(wěn)定。高度重視食品藥品安全，大力開展專項整治，保障群眾飲食用藥安全。深入推進“六五”普法，積極開展法制宣傳、法律援助活動，全年辦理援助案件120件以上。全面推行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估制度，健全完善人民調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強社會治安綜合治理，確保社會大局和諧穩(wěn)定。

各位代表，今年我們將千方百計籌措資金，集中精力為群眾辦好十件實事。

1、投資6.3億元，啟動建設(shè)渭濱新村、馬泉新村，加快城鄉(xiāng)一體化進程；

2、投資3.4億元，建成區(qū)級保障性住房2560套，改善困難群眾住房條件；

3、投資8000萬元，啟動建設(shè)區(qū)人力資源市場，提升就業(yè)服務(wù)水平；

4、投資4500萬元，實現(xiàn)新農(nóng)合門診統(tǒng)籌鎮(zhèn)村全覆蓋，基層醫(yī)療機構(gòu)住院報銷比例提高到90%，個人補助封頂線提高到15萬元；

5、投資3860萬元，啟動建設(shè)區(qū)人民法院辦公大樓，推進法院規(guī)范化建設(shè)；

6、投資3600萬元，建設(shè)渭河南岸堤防3公里，防洪標(biāo)準(zhǔn)提高到百年一遇；

7、投資3340萬元，新建5所公立幼兒園、2所農(nóng)村寄宿制學(xué)校，建成區(qū)青少年活動中心；

8、投資1370萬元，建設(shè)渭濱南區(qū)安全飲水工程，在全區(qū)推行農(nóng)村生活垃圾規(guī)范化處置，改善農(nóng)民群眾生活環(huán)境；

9、投資500萬元，建設(shè)區(qū)食品安全檢測檢驗中心，提升食品安全監(jiān)管水平；

10、全面提高農(nóng)村干部工資待遇，從元月一日起，全區(qū)的村干部工資在現(xiàn)有基礎(chǔ)上翻一番。

各位代表，以上十件實事，與群眾的利益息息相關(guān)，與群眾的生活緊密相連。我們將想盡一切辦法，克服一切困難，創(chuàng)造一切條件，盡心竭力把好事辦好、實事辦實，以實際行動兌現(xiàn)區(qū)政府的莊嚴(yán)承諾！

加強政府自身建設(shè)

各位代表，為人民服務(wù)是黨的根本宗旨，讓人民滿意是人民政府的最高追求。我們將時刻牢記肩負(fù)的神圣使命，扎實推進“學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型”機關(guān)建設(shè)，教育和引導(dǎo)廣大干部職工堅定理想信念、提升思想境界、堅守人生追求，把全部精力用在推動發(fā)展上，把全部心思用在為民造福上，把全部功夫用在干事創(chuàng)業(yè)上，講奉獻(xiàn)、比作風(fēng)、賽實績、重品行，著力打造特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻(xiàn)的高素質(zhì)干部隊伍，努力建設(shè)人民滿意的政府。

提升科學(xué)施政能力，一心一意為民盡責(zé)。全體政府工作人員都要把加強學(xué)習(xí)、提高素質(zhì)作為履行職責(zé)的根本保障，牢固樹立“終身學(xué)習(xí)”的理念，勤于學(xué)習(xí)、善于思考、精于實踐，不斷提高駕馭科學(xué)發(fā)展、推動社會和諧的本領(lǐng)。要把解放思想、開拓創(chuàng)新作為履行職責(zé)的強大動力，牢固樹立“創(chuàng)新發(fā)展”的理念，敢于打破陳規(guī)陋習(xí)，勇于突破條框限制，以新思路催生新局面，以新措施開創(chuàng)新業(yè)績。要把高點定位、爭創(chuàng)一流作為履行職責(zé)的根本要求，牢固樹立“干大事、創(chuàng)大業(yè)”的理念，做到困難再多、率先發(fā)展的信念不動搖；壓力再大、跨越發(fā)展的意志不減弱，全力開創(chuàng)政府各項工作新局面。

提升高效執(zhí)政能力，全心全意為民服務(wù)。全體政府工作人員都要始終牢記政府是人民的政府，為人民服務(wù)是我們的天職、是人民政府的基本職能。要大興求真務(wù)實之風(fēng)，講實話、出實招、辦實事、求實效，做到領(lǐng)導(dǎo)在一線指揮、問題在一線解決、實績在一線創(chuàng)造；切實改進文風(fēng)會風(fēng)，少開會、開短會、開解決問題的會。對定下來的事，說辦就辦、辦就辦好，雷厲風(fēng)行的推動落實，堅決杜絕推諉扯皮、辦事拖拉等現(xiàn)象。健全完善目標(biāo)責(zé)任考核體系，強化重點工作考核督辦，推動各項工作高效落實。切實強化服務(wù)基層、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾意識，只要是轄區(qū)的事，難度再大，都要主動介入、提前介入，想方設(shè)法解決；只要是群眾需要的事，事情再小，都要用心去辦，全力辦好。

提升民主理政能力，誠心實意為民造福。全體政府工作人員都要時刻牢記為人民服務(wù)的宗旨，時刻牢記我們是人民的公仆，時刻把群眾冷暖放在心上。牢固樹立“為民執(zhí)政”意識，健全完善公眾參與、專家咨詢和政府決定相結(jié)合的行政決策機制，推進決策民主化、科學(xué)化，提高決策的前瞻性、預(yù)見性。牢固樹立“民為邦本”意識，虛心問政于民、問計于民、問需于民，使各項決策更加符合實際、更加符合群眾意愿。牢固樹立“以民為本”意識，把群眾關(guān)注的熱點難點問題作為工作的突破口，滿懷真情去研究，全力以赴去解決，真正做到民有所盼、我有所為。

提升依法行政能力，自覺接受人民監(jiān)督。全體政府工作人員都要把依法行政作為政府工作的生命線，自覺學(xué)法、守法、用法，做到依法、規(guī)范行政，公正、文明執(zhí)法。加強制度建設(shè)，規(guī)范工作程序，按規(guī)則辦事、按程序辦事，用制度管人、用制度管事，促進政府工作規(guī)范化、制度化。堅決貫徹區(qū)委的決策部署，認(rèn)真落實人大的決議決定，充分聽取政協(xié)的意見建議，辦好人大代表議案建議和政協(xié)委員提案。不斷深化政務(wù)公開，始終將政府工作置于人大、政協(xié)監(jiān)督之下，置于人民群眾和社會輿論監(jiān)督之下，讓政府的一切權(quán)力在陽光下運行。

提升廉潔從政能力，努力做到人民滿意。全體政府工作人員都要把勤政廉潔作為從政準(zhǔn)則，大力弘揚以苦礪志、以儉修身、以廉為榮的良好風(fēng)尚，堅守黨紀(jì)國法的紅線、廉潔從政的防線、道德操守的底線，爭做勤政廉潔的表率。加快電子政務(wù)平臺建設(shè)，推行網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察，進一步加強陽光政務(wù)、改進效能監(jiān)察。深入推進懲防體系建設(shè)，認(rèn)真落實“一崗雙責(zé)”，完善“事前介入、事中監(jiān)督、事后審計”制度，從源頭上預(yù)防腐敗發(fā)生。大力推進節(jié)約型機關(guān)建設(shè)，最大限度地壓縮行政成本，把更多的財政資金用于改善民生。深化政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)查違規(guī)違紀(jì)行為，營造風(fēng)清氣正的干事氛圍，不斷提高人民群眾對政府的信任度和滿意度，不斷提升人民政府在群眾心目中的形象和威信。

各位代表，在新的起點上推進經(jīng)濟社會跨越發(fā)展，是時代賦予我們的神圣職責(zé)，更是50萬人民的殷切期盼。讓我們在市委、市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，團結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)廣大干部群眾，堅定信心，抖擻精神，開拓進取，苦拼實干，全力推動區(qū)域經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，為建設(shè)更加富裕、更加文明、更加和諧的新而努力奮斗！