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為貫徹落實省委、省政府《關于加快發(fā)展海洋經濟的若干意見》和市委、市政府“堅持主攻沿海，大力發(fā)展海洋經濟”的戰(zhàn)略部署，加快推進海洋經濟發(fā)展，現提出如下指導意見：

一、充分認識金融支持海洋經濟發(fā)展的重要意義

加快發(fā)展海洋經濟是貫徹落實科學發(fā)展觀、科學開發(fā)利用海洋資源、促進我市經濟轉型升級和可持續(xù)發(fā)展的必然要求，是完善灣循環(huán)經濟產業(yè)集聚區(qū)戰(zhàn)略布局、拓寬發(fā)展空間、培育新的經濟增長點的現實選擇，是構建現代海洋產業(yè)體系、實現海陸聯動、提升我市綜合實力的積極舉措。人民銀行各縣（市、區(qū)）支行、各金融機構要深刻認識加快發(fā)展海洋經濟的重要意義，按照國務院批復的《省海洋經濟發(fā)展示范區(qū)規(guī)劃》總體要求，立足實際，樹立金融支持海洋經濟發(fā)展的理念。各金融機構要加快金融產品和服務方式創(chuàng)新，加強金融對海洋產業(yè)發(fā)展的要素支撐，推動我市海洋經濟強市目標實現，為建設“山海秀麗、富裕和諧”的新作出貢獻。

二、突出重點加大海洋產業(yè)信貸投入

各金融機構要以我市大力發(fā)展海洋經濟為契機，以科學發(fā)展為主題，以構筑大平臺、開發(fā)大港口、建設海洋產業(yè)基地、健全現代海洋產業(yè)體系為目標，突出支持重點，明確信貸導向，優(yōu)化信貸結構，努力集聚信貸資源，滿足海洋經濟發(fā)展的資金需求。

（一）積極支持港口和臨港型工業(yè)、物流業(yè)發(fā)展。各金融機構要加強對港、頭門港區(qū)、大陳黃礁石化港區(qū)、海門港區(qū)、大麥嶼港區(qū)對臺客貨運輸和集裝箱運輸支線港等港口開發(fā)的信貸投入，支持金臺鐵路和頭門、大麥嶼等鐵路疏港支線、沿海高速公路、沿?？焖偻ǖ赖雀劭诩案沟鼗A設施建設。要落實我市“十二五”規(guī)劃要求，為石化工業(yè)基地、沿海汽車及零部件產業(yè)基地等臨港產業(yè)基地建設提供資金支持，推動石化、交通運輸設備、資源再生等臨港型工業(yè)加快發(fā)展。要積極探索港口物流與銀行信貸資金銜接的有效方式，針對港口物流企業(yè)資金需求特點，開辦“倉單質押”等信貸創(chuàng)新品種，構筑金融支持港口經濟發(fā)展的服務平臺，推進“三位一體”港口服務體系建設。要在風險可控的前提下，創(chuàng)新發(fā)展船舶融資、航運融資等融資方式，推動開展已建和在建船舶抵押貸款、預付保函等金融業(yè)務，滿足船舶制造行業(yè)的融資需求。大力支持船舶交易市場建設，重點扶持特種船舶和船用設備制造及其相關配套產業(yè)發(fā)展。

（二）大力支持現代海洋漁業(yè)和濱海旅游業(yè)發(fā)展。各國有商業(yè)銀行及股份制銀行要加強對椒江中心漁港、路橋金清漁港、臨海紅腳巖漁港、溫嶺中心漁港、玉環(huán)坎門中心漁港、三門健跳漁港等續(xù)建新建工程的信貸支持，推動標準漁港加快建設。要重點加大對遠洋漁船改造、遠洋漁業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展以及規(guī)?；?、標準化水產養(yǎng)殖生產的支持力度，著力扶持一批有市場、有效益、資信好的高效生態(tài)養(yǎng)殖、水產品精深加工企業(yè)和流通企業(yè)，促進海洋漁業(yè)產業(yè)鏈的延伸。各農村合作金融機構應充分利用扎根農村、貼近農民的網點優(yōu)勢，為漁區(qū)漁民改造舊船、建造鋼質漁船、發(fā)展水產加工產業(yè)和健康養(yǎng)殖業(yè)等項目和產業(yè)給予必要的貸款傾斜。各金融機構要以濱海城市為依托，積極支持蛇蟠、桃渚、大陳、石塘、大鹿島等濱海旅游島嶼開發(fā)的配套設施和服務網絡建設，助力打造濱海旅游基地。對于資金需求大、開發(fā)周期長的項目，鼓勵通過銀團貸款的方式予以支持，助推我市發(fā)展成為全省海島開發(fā)開放的先導地區(qū)。

（三）突出支持海洋新興產業(yè)發(fā)展。各金融機構要在深入調研的基礎上，充分挖掘海洋生物醫(yī)藥、海洋清潔能源、海水綜合利用等海洋新興產業(yè)的信貸需求，使海洋新興產業(yè)成為我市海洋產業(yè)加快發(fā)展的突破口。一是積極推動以海水綜合利用和海洋生物醫(yī)藥為主的新興海洋產業(yè)基地建設，扶持一批全國領先產業(yè)和企業(yè)集群。二是支持打造海洋能源產業(yè)基地，引導信貸資金流向核電、風能、潮汐能等新能源開發(fā)領域，推進三門核電、百萬千瓦級海上風電基地等重大項目加快建設。三是支持海洋裝備制造業(yè)發(fā)展，通過動產抵押、應收賬款質押、供應鏈融資等多種抵質押方式，鼓勵培育一批具有國際競爭優(yōu)勢的海洋環(huán)保設備生產企業(yè)。

（四）積極推動海洋生態(tài)文明建設。各金融機構要樹立金融支持海洋生態(tài)文明建設的理念，為建設新型臨港產業(yè)基地、海洋綜合開發(fā)體制改革試驗區(qū)和海洋生態(tài)文明示范區(qū)提供資金要素保障。要逐步退出對沿海地區(qū)高污染、高排放企業(yè)的信貸投入，優(yōu)先加大對涉海節(jié)能重點工程項目、環(huán)境污染治理工程、節(jié)能環(huán)保技術改造和創(chuàng)新項目、清潔生產先進企業(yè)等的信貸投放，切實提高海洋經濟可持續(xù)發(fā)展能力。要以排污權抵押貸款為突破口，探索開發(fā)與排污權交易、清潔發(fā)展機制（CDM）和碳交易市場相結合的低碳金融創(chuàng)新產品，為灣循環(huán)經濟產業(yè)集聚區(qū)發(fā)展提供資金支持。

三、深入推進適合海洋經濟發(fā)展的金融產品和服務體系創(chuàng)新

（一）深化金融產品創(chuàng)新。各金融機構要結合自身實際，因地制宜地研發(fā)適合我市海洋產業(yè)發(fā)展的信貸創(chuàng)新產品，著力拓寬貸款抵（質）押物范圍。積極拓展海域使用權抵押貸款業(yè)務，加大對以海域使用權為質押的灘涂和海水養(yǎng)殖、臨港工業(yè)等海洋產業(yè)的融資支持。繼續(xù)推廣漁船抵押貸款，簡化貸款流程，合理評估漁船價值，適當提高漁船抵押貸款額度，滿足海洋漁業(yè)發(fā)展的資金需求。不斷完善在建船舶抵押融資模式，積極開辦船舶出口買方信貸和保函等業(yè)務，為船舶出口、船舶修造企業(yè)技改研發(fā)提供多元化金融服務。探索發(fā)展適合海洋物流企業(yè)融資、結算特點的物流保理和聯網結算等業(yè)務，促進海洋物流業(yè)加快發(fā)展。積極開展對外貿易融資和外匯業(yè)務，推動出口信用保險、海上航運保險項下融資業(yè)務，發(fā)展進口信貸、進口信用證等業(yè)務，為涉海企業(yè)產品出口和技術引進提供信貸支持。繼續(xù)推進匯率避險市場和避險產品的培育與創(chuàng)新，設計適合海洋產業(yè)經營特點和匯率變化趨勢的避險產品，幫助涉海企業(yè)有效規(guī)避匯率風險。

（二）優(yōu)化金融服務體系。人民銀行各縣（市、區(qū)）支行要鼓勵轄內各金融機構積極開展信貸服務方式創(chuàng)新，推動各銀行業(yè)金融機構在海洋經濟集聚區(qū)域內設立以服務海洋經濟為主的分支機構，建立高素質專業(yè)人才隊伍，實現海洋產業(yè)融資需求與銀行信貸供給的有效對接。要推進金融創(chuàng)新示范縣（市、區(qū)）試點，擴大小額貸款公司、村鎮(zhèn)銀行、農村資金互助社等新型農村金融組織試點，逐步形成政策性金融、商業(yè)性金融、合作性金融和新型金融服務組織互為補充的多元化金融服務體系。支持符合條件的金融機構、船舶制造企業(yè)設立金融租賃公司，從事船舶租賃融資業(yè)務。推動建立規(guī)范的綜合產權交易平臺。推動銀行、保險、信托等金融機構與風險投資、股權投資、擔保機構等建立戰(zhàn)略合作，發(fā)展海洋投貸聯盟。

四、著力拓寬海洋產業(yè)融資渠道

人民銀行各縣（市、區(qū)）支行、各金融機構要加強與地方政府有關部門的配合，開展涉海企業(yè)利用金融工具籌資的宣傳和培訓工作，積極引導和支持港口、碼頭、岸線等海洋基礎設施建設相關企業(yè)發(fā)行短期融資券、中期票據、中小企業(yè)集合票據等融資產品，多渠道籌措發(fā)展資金。加強私募可轉票據、高收益票據等銀行間市場創(chuàng)新產品的研究，進一步探索適合海洋經濟發(fā)展特點的直接融資產品。積極支持、推動涉海企業(yè)利用主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板市場上市融資和再融資，進一步拓寬融資渠道。鼓勵企業(yè)參與期貨市場套期保值，鼓勵涉海企業(yè)在未上市公司股份轉讓試點平臺掛牌交易，進行股份轉讓或定向融資。充分發(fā)揮民間資本實力雄厚的優(yōu)勢，引導大型民營企業(yè)積極投資于海洋工程、船舶建造、物流倉儲、海洋運輸等海洋產業(yè)。

五、合力構建金融支持海洋經濟發(fā)展的長效機制

（一）營造良好的政策環(huán)境。人民銀行各縣（市、區(qū)）支行要加強信貸政策的引導和督促，推動轄內金融機構切實加大對海洋產業(yè)的信貸投入。要完善外匯管理服務，靈活運用出口收結匯聯網政策，進一步提高船舶出口等涉海企業(yè)預收款結匯額度，保證涉海企業(yè)的正常資金需求。積極推進跨境人民幣結算試點工作，推動金融機構為涉海企業(yè)提供跨境貿易人民幣結算及跨境投融資服務，降低企業(yè)匯兌成本，支持企業(yè)“走出去”。加強支付體系建設，著力擴大支付清算系統(tǒng)在沿海和海島地區(qū)的覆蓋面，為海洋經濟發(fā)展提供現代化的支付清算服務。各縣（市、區(qū)）支行可結合轄內實際情況，積極探索建立金融支持海洋經濟發(fā)展的專項信貸政策導向效果評估機制，提高信貸政策的導向力和執(zhí)行力，增強金融支持海洋經濟發(fā)展的力度。

（二）增強政策的執(zhí)行力。各金融機構要切實提高思想認識，加強組織領導，明確工作分工，落實工作責任。要按照本指導意見的要求，積極開展銀企合作，通過聯合相關部門舉辦銀企簽約會、融資推進會等多種形式，滿足海洋產業(yè)項目的融資需求。要配合做好信息溝通工作，逐步建立和完善金融支持海洋經濟發(fā)展的專項統(tǒng)計制度，同時加強工作調研和信息反饋，實現信息共享，為進一步推動我市海洋經濟發(fā)展提供支持。