導語：區(qū)政辦法律顧問覆蓋工程意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為進一步鞏固法律顧問全覆蓋工程成果，健全覆蓋城鄉(xiāng)法律顧問服務體系，現(xiàn)就我區(qū)深入實施法律顧問全覆蓋工程提出如下意見。

一、指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，著眼于社會管理創(chuàng)新，著眼于滿足廣大群眾基本法律服務均等化、一體化，著眼于化解社會矛盾糾紛、維護社會和諧穩(wěn)定，著力構建開發(fā)區(qū)黨工委、管委會主導，司法所具體負責，各有關部門大力支持，以法律服務隊伍為實施主體的覆蓋城鄉(xiāng)的社會法治化管理新渠道。

二、活動內容

（一）深化完善農(nóng)村法律顧問制度。

要把服務三農(nóng)工作放在更加突出位置，積極為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入、落實惠農(nóng)政策、深化農(nóng)村改革提供法律服務。在村莊整治、農(nóng)房改造、土地流轉等政府主導項目中，建立法律顧問強制介入制度，由律師、基層法律服務工作者負責項目的法律論證、合同審查等服務，實現(xiàn)關口前置，降低法律風險。

（二）深化完善政府法律顧問制度。

建立健全法律風險評估機制、重大決策征詢法律顧問意見機制，完善政府購買法律服務制度，特別是在政府采購、征地拆遷等領域，建立法律顧問參與調解機制，有效預防和化解政府在民事法律關系中的法律風險。

（三）深化完善企業(yè)法律顧問制度。

積極引導法律顧問參與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動，推進依法管理，依法決策，依法維護職工和企業(yè)的合法權益。引導法律顧問圍繞全區(qū)企業(yè)涉外商貿、上市融資、項目投資等重點領域開展專項服務活動，逐步形成專業(yè)化的企業(yè)法律顧問服務團隊，為開發(fā)區(qū)律師、基層法律服務工作者參與高端法律服務事項搭建平臺。

（四）深化完善校園法律顧問制度。

在開發(fā)區(qū)中小學中繼續(xù)開展關愛明天、普法先行青少年普法宣傳教育活動，積極開展貼近學生實際的法律知識講座、法制報告、模擬法庭等法制宣傳教育活動，培養(yǎng)學生民主法制意識和公民意識。法律顧問要參與學校矛盾糾紛排查，積極協(xié)助學校依法完善各項管理制度。開發(fā)區(qū)司法所、教委和學校要設立校園安全法律咨詢熱線，及時解答法律事務等相關問題，防止校園矛盾激化，將紛爭化解在萌芽狀態(tài)。

（五）建立健全法律顧問與各級調解組織聯(lián)動聯(lián)調制度。

認真落實《人民調解法》，實行法律顧問擔任顧問單位調解組織成員或人民調解員制度。法律顧問要積極參與組建交通事故、醫(yī)療事故、校園糾紛等專業(yè)性人民調解組織，積極參與構建大調解工作體系。完善法律顧問參與人民調解、行政調解、司法調解的制度和機制，發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，采取訴前調解、庭內調解、庭外和解等手段，引導當事人更多地通過調解和其他非訴訟手段消除紛爭，化解矛盾。顧問單位發(fā)生較大矛盾糾紛，必須通知法律顧問參與調處，并在其指導下制作規(guī)范的人民調解協(xié)議，達不成協(xié)議的，由法律顧問引導當事人走訴訟渠道解決。

（六）建立健全重大法律服務信息報告制度。

建立完善法律服務信息收集、分析、研判、應用制度。法律顧問要利用受理案件、解答咨詢、調解糾紛的職業(yè)優(yōu)勢，注重收集整理可能引發(fā)群體性事件或大規(guī)模上訪事件的矛盾糾紛信息，及時上報，確保不穩(wěn)定因素發(fā)現(xiàn)及時、情報準確、分析到位、研判得當、應用合理，為各級掌控社會矛盾動態(tài)提供有益參考。開發(fā)區(qū)黨工委、管委會要充分發(fā)揮法律服務機構專業(yè)優(yōu)勢，有針對性地組織法律顧問對顧問單位社會治安綜合治理、社會穩(wěn)定狀況進行評估，撰寫社會治安綜合治理評估報告，為黨工委、管委會決策提供依據(jù)。

（七）建立健全重大項目法律顧問跟蹤服務制度。

實行開發(fā)區(qū)投資過億元的重大建設項目法律顧問跟蹤服務制度。對項目建設中的法律問題及時進行咨詢、論證，提供項目可行性法律意見和建議，方可開工建設，切實從源頭上防范和化解行政爭議。對重大項目建設中涉及征地拆遷、環(huán)境保護等事關群眾利益的問題，要充分發(fā)揮法律顧問的服務功能，維護群眾合法權益。要建立由開發(fā)區(qū)為主導，法律顧問參與的重大項目建設法律糾紛解決機制，抓住關鍵環(huán)節(jié)，調解息訴，化解行政爭議，正確引導群眾通過法律渠道表達訴求，從源頭上預防和化解群體性事件發(fā)生。

（八）建立健全信訪及涉法涉訴信訪案件法律顧問制度。

健全完善律師參與信訪接待、重大信訪案件評查、信訪案件聽證等工作制度，促進法律顧問參與信訪工作的規(guī)范化。建立健全法律顧問參與重大突發(fā)事件和群體性事件處置相關報告?zhèn)浒钢贫?，努力為黨工委、管委會處理重大突發(fā)事件和群體性事件提供法律服務。支持法律顧問主動介入群眾關注的社會熱點難點問題，有針對性地做好群眾工作，推動社會矛盾及時、有序化解。

（九）建立健全法律顧問政策保障制度。

黨工委、管委會為法律服務機構在辦公場所建設用地、規(guī)費征收等方面提供優(yōu)惠政策，在繳納房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅等方面，按稅收管理權限和有關規(guī)定酌情給予優(yōu)惠。建立健全律師、基層法律服務工作者從事公益性法律服務經(jīng)費保障機制。開發(fā)區(qū)財稅分局建立法律顧問專項經(jīng)費和專項資金制度，采用政府購買和財政補貼相結合的方式，對律師、基層法律服務工作者擔任政府、村居、社區(qū)、企事業(yè)單位、學校法律顧問以及參與信訪、調解、社區(qū)工作等公益性法律服務給予必要的補貼。

三、組織領導

（一）提高認識，加強領導。

法律顧問全覆蓋工程是一項綜合性的社會工程。建立健全領導小組和辦公室，進一步落實有關部門各負其責的領導體制和工作機制。各有關部門要明確職責分工，實行嚴格的責任制。為加強本次活動的領導，成立由城東街道辦事處主任任組長，各相關部門主要負責同志為成員的領導小組，全面負責本次活動的組織協(xié)調、督查調度工作。

（二）加強督查，務求實效。

開發(fā)區(qū)領導小組將重點對本次活動開展情況進行督導，及時發(fā)現(xiàn)問題，認真督促整改。對活動開展不認真、不扎實、走過場的，將給予通報批評。活動開展情況將列入年度全區(qū)綜合治理年度考核的重要內容，細化、量化考核指標，分別對各相關部門進行考評，并根據(jù)考評結果落實獎懲政策。

（三）營造輿論氛圍。

要大力宣傳深入實施法律顧問全覆蓋工程的重要意義，宣傳廣大法律服務工作者為開發(fā)區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展和維護社會穩(wěn)定所發(fā)揮的重大作用，為推動全區(qū)法律顧問全覆蓋工程的健康開展營造良好的輿論氛圍。