導(dǎo)語：區(qū)政辦法律顧問覆蓋工程意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為進(jìn)一步鞏固法律顧問全覆蓋工程成果，健全覆蓋城鄉(xiāng)法律顧問服務(wù)體系，現(xiàn)就我區(qū)深入實(shí)施法律顧問全覆蓋工程提出如下意見。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，著眼于社會(huì)管理創(chuàng)新，著眼于滿足廣大群眾基本法律服務(wù)均等化、一體化，著眼于化解社會(huì)矛盾糾紛、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，著力構(gòu)建開發(fā)區(qū)黨工委、管委會(huì)主導(dǎo)，司法所具體負(fù)責(zé)，各有關(guān)部門大力支持，以法律服務(wù)隊(duì)伍為實(shí)施主體的覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)法治化管理新渠道。

二、活動(dòng)內(nèi)容

（一）深化完善農(nóng)村法律顧問制度。

要把服務(wù)三農(nóng)工作放在更加突出位置，積極為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入、落實(shí)惠農(nóng)政策、深化農(nóng)村改革提供法律服務(wù)。在村莊整治、農(nóng)房改造、土地流轉(zhuǎn)等政府主導(dǎo)項(xiàng)目中，建立法律顧問強(qiáng)制介入制度，由律師、基層法律服務(wù)工作者負(fù)責(zé)項(xiàng)目的法律論證、合同審查等服務(wù)，實(shí)現(xiàn)關(guān)口前置，降低法律風(fēng)險(xiǎn)。

（二）深化完善政府法律顧問制度。

建立健全法律風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制、重大決策征詢法律顧問意見機(jī)制，完善政府購買法律服務(wù)制度，特別是在政府采購、征地拆遷等領(lǐng)域，建立法律顧問參與調(diào)解機(jī)制，有效預(yù)防和化解政府在民事法律關(guān)系中的法律風(fēng)險(xiǎn)。

（三）深化完善企業(yè)法律顧問制度。

積極引導(dǎo)法律顧問參與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，推進(jìn)依法管理，依法決策，依法維護(hù)職工和企業(yè)的合法權(quán)益。引導(dǎo)法律顧問圍繞全區(qū)企業(yè)涉外商貿(mào)、上市融資、項(xiàng)目投資等重點(diǎn)領(lǐng)域開展專項(xiàng)服務(wù)活動(dòng)，逐步形成專業(yè)化的企業(yè)法律顧問服務(wù)團(tuán)隊(duì)，為開發(fā)區(qū)律師、基層法律服務(wù)工作者參與高端法律服務(wù)事項(xiàng)搭建平臺(tái)。

（四）深化完善校園法律顧問制度。

在開發(fā)區(qū)中小學(xué)中繼續(xù)開展關(guān)愛明天、普法先行青少年普法宣傳教育活動(dòng)，積極開展貼近學(xué)生實(shí)際的法律知識(shí)講座、法制報(bào)告、模擬法庭等法制宣傳教育活動(dòng)，培養(yǎng)學(xué)生民主法制意識(shí)和公民意識(shí)。法律顧問要參與學(xué)校矛盾糾紛排查，積極協(xié)助學(xué)校依法完善各項(xiàng)管理制度。開發(fā)區(qū)司法所、教委和學(xué)校要設(shè)立校園安全法律咨詢熱線，及時(shí)解答法律事務(wù)等相關(guān)問題，防止校園矛盾激化，將紛爭(zhēng)化解在萌芽狀態(tài)。

（五）建立健全法律顧問與各級(jí)調(diào)解組織聯(lián)動(dòng)聯(lián)調(diào)制度。

認(rèn)真落實(shí)《人民調(diào)解法》，實(shí)行法律顧問擔(dān)任顧問單位調(diào)解組織成員或人民調(diào)解員制度。法律顧問要積極參與組建交通事故、醫(yī)療事故、校園糾紛等專業(yè)性人民調(diào)解組織，積極參與構(gòu)建大調(diào)解工作體系。完善法律顧問參與人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解的制度和機(jī)制，發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)，采取訴前調(diào)解、庭內(nèi)調(diào)解、庭外和解等手段，引導(dǎo)當(dāng)事人更多地通過調(diào)解和其他非訴訟手段消除紛爭(zhēng)，化解矛盾。顧問單位發(fā)生較大矛盾糾紛，必須通知法律顧問參與調(diào)處，并在其指導(dǎo)下制作規(guī)范的人民調(diào)解協(xié)議，達(dá)不成協(xié)議的，由法律顧問引導(dǎo)當(dāng)事人走訴訟渠道解決。

（六）建立健全重大法律服務(wù)信息報(bào)告制度。

建立完善法律服務(wù)信息收集、分析、研判、應(yīng)用制度。法律顧問要利用受理案件、解答咨詢、調(diào)解糾紛的職業(yè)優(yōu)勢(shì)，注重收集整理可能引發(fā)群體性事件或大規(guī)模上訪事件的矛盾糾紛信息，及時(shí)上報(bào)，確保不穩(wěn)定因素發(fā)現(xiàn)及時(shí)、情報(bào)準(zhǔn)確、分析到位、研判得當(dāng)、應(yīng)用合理，為各級(jí)掌控社會(huì)矛盾動(dòng)態(tài)提供有益參考。開發(fā)區(qū)黨工委、管委會(huì)要充分發(fā)揮法律服務(wù)機(jī)構(gòu)專業(yè)優(yōu)勢(shì)，有針對(duì)性地組織法律顧問對(duì)顧問單位社會(huì)治安綜合治理、社會(huì)穩(wěn)定狀況進(jìn)行評(píng)估，撰寫社會(huì)治安綜合治理評(píng)估報(bào)告，為黨工委、管委會(huì)決策提供依據(jù)。

（七）建立健全重大項(xiàng)目法律顧問跟蹤服務(wù)制度。

實(shí)行開發(fā)區(qū)投資過億元的重大建設(shè)項(xiàng)目法律顧問跟蹤服務(wù)制度。對(duì)項(xiàng)目建設(shè)中的法律問題及時(shí)進(jìn)行咨詢、論證，提供項(xiàng)目可行性法律意見和建議，方可開工建設(shè)，切實(shí)從源頭上防范和化解行政爭(zhēng)議。對(duì)重大項(xiàng)目建設(shè)中涉及征地拆遷、環(huán)境保護(hù)等事關(guān)群眾利益的問題，要充分發(fā)揮法律顧問的服務(wù)功能，維護(hù)群眾合法權(quán)益。要建立由開發(fā)區(qū)為主導(dǎo)，法律顧問參與的重大項(xiàng)目建設(shè)法律糾紛解決機(jī)制，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，調(diào)解息訴，化解行政爭(zhēng)議，正確引導(dǎo)群眾通過法律渠道表達(dá)訴求，從源頭上預(yù)防和化解群體性事件發(fā)生。

（八）建立健全信訪及涉法涉訴信訪案件法律顧問制度。

健全完善律師參與信訪接待、重大信訪案件評(píng)查、信訪案件聽證等工作制度，促進(jìn)法律顧問參與信訪工作的規(guī)范化。建立健全法律顧問參與重大突發(fā)事件和群體性事件處置相關(guān)報(bào)告?zhèn)浒钢贫?，努力為黨工委、管委會(huì)處理重大突發(fā)事件和群體性事件提供法律服務(wù)。支持法律顧問主動(dòng)介入群眾關(guān)注的社會(huì)熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，有針對(duì)性地做好群眾工作，推動(dòng)社會(huì)矛盾及時(shí)、有序化解。

（九）建立健全法律顧問政策保障制度。

黨工委、管委會(huì)為法律服務(wù)機(jī)構(gòu)在辦公場(chǎng)所建設(shè)用地、規(guī)費(fèi)征收等方面提供優(yōu)惠政策，在繳納房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅等方面，按稅收管理權(quán)限和有關(guān)規(guī)定酌情給予優(yōu)惠。建立健全律師、基層法律服務(wù)工作者從事公益性法律服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。開發(fā)區(qū)財(cái)稅分局建立法律顧問專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和專項(xiàng)資金制度，采用政府購買和財(cái)政補(bǔ)貼相結(jié)合的方式，對(duì)律師、基層法律服務(wù)工作者擔(dān)任政府、村居、社區(qū)、企事業(yè)單位、學(xué)校法律顧問以及參與信訪、調(diào)解、社區(qū)工作等公益性法律服務(wù)給予必要的補(bǔ)貼。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。

法律顧問全覆蓋工程是一項(xiàng)綜合性的社會(huì)工程。建立健全領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，進(jìn)一步落實(shí)有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。各有關(guān)部門要明確職責(zé)分工，實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任制。為加強(qiáng)本次活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)，成立由城東街道辦事處主任任組長，各相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)本次活動(dòng)的組織協(xié)調(diào)、督查調(diào)度工作。

（二）加強(qiáng)督查，務(wù)求實(shí)效。

開發(fā)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組將重點(diǎn)對(duì)本次活動(dòng)開展情況進(jìn)行督導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，認(rèn)真督促整改。對(duì)活動(dòng)開展不認(rèn)真、不扎實(shí)、走過場(chǎng)的，將給予通報(bào)批評(píng)。活動(dòng)開展情況將列入年度全區(qū)綜合治理年度考核的重要內(nèi)容，細(xì)化、量化考核指標(biāo)，分別對(duì)各相關(guān)部門進(jìn)行考評(píng)，并根據(jù)考評(píng)結(jié)果落實(shí)獎(jiǎng)懲政策。

（三）營造輿論氛圍。

要大力宣傳深入實(shí)施法律顧問全覆蓋工程的重要意義，宣傳廣大法律服務(wù)工作者為開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定所發(fā)揮的重大作用，為推動(dòng)全區(qū)法律顧問全覆蓋工程的健康開展?fàn)I造良好的輿論氛圍。