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為深入推進(jìn)司法行政社會管理創(chuàng)新工作，充分發(fā)揮司法行政職能作用，不斷提升社會管理水平，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定，根據(jù)《轉(zhuǎn)發(fā)<市委政法委、市綜治委、市維穩(wěn)辦工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于開展社會管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)工作實(shí)施意見>的通知》要求，結(jié)合我局實(shí)際，制定如下實(shí)施意見：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本、服務(wù)為先，強(qiáng)基固本、依法管理，進(jìn)一步解放思想、勇于實(shí)踐，推進(jìn)司法行政社會管理理念、體制機(jī)制和方法手段創(chuàng)新，努力提高司法行政社會管理專業(yè)化、規(guī)范化、制度化、科學(xué)化水平，為加快現(xiàn)代化建設(shè)提供更加有力的法律服務(wù)和法律保障。

二、工作目標(biāo)

以促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定為著力點(diǎn)，切實(shí)解決當(dāng)前突出問題，進(jìn)一步夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作，全面推進(jìn)法制宣教、法律服務(wù)、社矯安幫、調(diào)解深化、法律援助、基層基礎(chǔ)、信息網(wǎng)絡(luò)、素質(zhì)提升“八大”工程，努力為構(gòu)建“平安”提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)和堅(jiān)強(qiáng)有力的法律保障。

三、主要舉措

圍繞總體目標(biāo)，結(jié)合司法行政部門實(shí)際，著眼于服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)穩(wěn)定，創(chuàng)新實(shí)施司法行政社會管理“八大”工程。

（一）創(chuàng)新實(shí)施法制宣教工程。以啟動“六五”普法規(guī)劃為契機(jī)，創(chuàng)新載體，優(yōu)化形式，加大力度，深入開展法制宣傳教育工作。突出抓好重點(diǎn)對象的普法教育，促進(jìn)和帶動全社會各類群體的學(xué)法工作。深入推進(jìn)“法律七進(jìn)”活動，努力探索符合實(shí)際、體現(xiàn)特色的普法教育新辦法新途徑，大力開展在義境外人員普法教育、探索“法律進(jìn)宗教場所”活動，培育普法典型，形成示范效應(yīng)，推動普法工作向縱深發(fā)展。整合各類社會資源和宣傳載體，構(gòu)建立體式普法網(wǎng)絡(luò)，倡導(dǎo)法制宣傳教育社會化，動員和引導(dǎo)社會力量和公民參與、支持法制宣傳教育工作。進(jìn)一步規(guī)范法制副校長、普法講師團(tuán)、普法志愿者、普法聯(lián)絡(luò)員等普法隊(duì)伍建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)依法治理工作，深化民主法治村（社區(qū)）創(chuàng)建工作，提升創(chuàng)建質(zhì)量，鞏固創(chuàng)建成果，夯實(shí)基層民主法治基礎(chǔ)。

（二）創(chuàng)新實(shí)施法律服務(wù)工程。開展百名律師進(jìn)百企，百名法律工作者進(jìn)百村“雙百”活動，實(shí)施法企聯(lián)姻法律服務(wù)升級、“三農(nóng)”法律服務(wù)拓展“兩大”行動。將法律服務(wù)融入社會管理創(chuàng)新工作，推動和諧社會建設(shè)。進(jìn)一步完善法律服務(wù)制度，健全充實(shí)司法行政法律服務(wù)中心，不斷完善便民措施，提升工作效能，為有法律需求的群眾提供一站式服務(wù)。進(jìn)一步深化“一村一顧問”行動，完善長效工作機(jī)制，拓展服務(wù)領(lǐng)域，提升服務(wù)層次建立完善法律服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督、控制機(jī)制，引導(dǎo)律師、基層法律服務(wù)工作者公證員發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，積極參與社會矛盾化解重點(diǎn)工作的專項(xiàng)服務(wù)，加強(qiáng)對律師、基層法律服務(wù)工作者參與處理敏感問題和群體性事件的指導(dǎo)，完善律師、基層法律服務(wù)工作者參與信訪接待的常態(tài)化聯(lián)動機(jī)制。以強(qiáng)化公證機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)為載體，強(qiáng)化防范功能，探索公證法律證明、糾紛預(yù)防和對民商事行為適度干預(yù)等職能作用的途徑。完善司法鑒定管理體制，加強(qiáng)對司法鑒定人的管理，規(guī)范司法鑒定活動，保障當(dāng)事人的訴訟權(quán)利，促進(jìn)司法公正。

（三）創(chuàng)新實(shí)施社矯安幫工程。進(jìn)一步確立社會化、市場化、多元化的安置思路，多渠道地解決好刑釋解教人員的生活就業(yè)問題，創(chuàng)造刑釋解教人員融入社會的有利條件。開展以扶心、扶學(xué)、扶技、扶業(yè)、扶困，促進(jìn)思想和行為的轉(zhuǎn)變?yōu)橹饕獌?nèi)容的“五扶一促”分類幫扶活動，打造省級安置幫教基地、落實(shí)專業(yè)隊(duì)伍和保障經(jīng)費(fèi)。大力推進(jìn)社區(qū)矯正制度化、規(guī)范化、法治化建設(shè)，認(rèn)真做好社區(qū)服刑人員的風(fēng)險(xiǎn)性評估，不斷完善社區(qū)矯正庭前社會調(diào)查評估機(jī)制。全面深化教育矯正、監(jiān)督管理、幫困扶助“三大任務(wù)”，深入實(shí)施社區(qū)矯正制度、銜接、信息、安全、保障“五大工程”，提升我市社區(qū)矯正工作制度化、規(guī)范化、法制化和信息化水平。同時深入開展“防脫管、防漏管、防嚴(yán)重再犯罪”專項(xiàng)行動，認(rèn)真落實(shí)監(jiān)督管理措施，實(shí)施社區(qū)服刑人員分類管理，完善社區(qū)矯正GPS定位系統(tǒng)，探索“面部識別+指紋”考核管理系統(tǒng)，最大限度地防范和減少社區(qū)服刑人員脫漏管和再犯罪現(xiàn)象發(fā)生，全力維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。

（四）創(chuàng)新實(shí)施調(diào)解深化工程。完善人民調(diào)解組織機(jī)制，強(qiáng)化市人民調(diào)解指導(dǎo)委員會指導(dǎo)職能，進(jìn)一步完善人民調(diào)解工作體系，著力加強(qiáng)醫(yī)療糾紛、交通事故、勞資糾紛等專業(yè)性人民調(diào)解委員會建設(shè)，實(shí)現(xiàn)人民調(diào)解組織的全覆蓋。創(chuàng)新發(fā)展專業(yè)化、職業(yè)化、社會化人民調(diào)解隊(duì)伍，開展“爭當(dāng)人民調(diào)解能手”活動，不斷優(yōu)化人民調(diào)解員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。創(chuàng)新人民調(diào)解聯(lián)動機(jī)制，推進(jìn)人民調(diào)解制度化、規(guī)范化、法制化建設(shè)，在構(gòu)建人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解三位一體、三調(diào)聯(lián)動的“大調(diào)解”格局中發(fā)揮更大的作用。不斷拓寬人民調(diào)解工作領(lǐng)域，在做好常見性、多發(fā)性矛盾化解的同時，重點(diǎn)關(guān)注由城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、市場化等引發(fā)的熱點(diǎn)問題，著力化解初始狀態(tài)的勞動爭議、醫(yī)患糾紛、征地拆遷、房產(chǎn)糾紛、環(huán)境保護(hù)、交通事故、物業(yè)管理等疑難糾紛。積極開展矛盾糾紛和社會不安定因素集中排查調(diào)處活動，全市矛盾糾紛的調(diào)解成功率達(dá)96%以上。

（五）創(chuàng)新實(shí)施法律援助工程。進(jìn)一步拓展法律援助三級平臺建設(shè)，加強(qiáng)和完善法律援助站點(diǎn)建設(shè)，并將市法律援助中心窗口建設(shè)成為全省一流的法律援助接待“窗口”。健全法律援助工作體制機(jī)制，創(chuàng)新管理方式和服務(wù)模式，完善法律援助案件質(zhì)量評估體系，確保受援人滿意率達(dá)98%以上。繼續(xù)實(shí)施法律援助民生工程，積極探索法律援助新辦法、新途徑、新方式，打造“半小時法律援助服務(wù)圈”，實(shí)現(xiàn)應(yīng)援盡援、應(yīng)援優(yōu)援。建立完善與有關(guān)部門的配合協(xié)作機(jī)制，形成工作合力。加大法援宣傳力度，實(shí)施法律援助“五項(xiàng)工程”，確保全市辦理法律援助案件900件以上。

（六）創(chuàng)新實(shí)施基層基礎(chǔ)工程。認(rèn)真貫徹實(shí)施省司法廳《關(guān)于開展創(chuàng)建規(guī)范化司法所活動的意見》，大力加強(qiáng)直屬司法所規(guī)范化建設(shè)，開展星級司法所評選活動，力爭50%以上的司法所達(dá)到省級規(guī)范化司法所。堅(jiān)持建、管、用并舉,全面加強(qiáng)司法所的組織機(jī)構(gòu)、干部隊(duì)伍、業(yè)務(wù)能力、所務(wù)管理、基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)范化建設(shè),著力于解決工作中遇到的實(shí)際困難和問題，進(jìn)一步理順關(guān)系、完善機(jī)制、壯大力量、落實(shí)保障，充分發(fā)揮司法所在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、維護(hù)基層和諧穩(wěn)定中的10項(xiàng)職能作用。結(jié)合我市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革，加強(qiáng)較大村、城市社區(qū)和規(guī)范企業(yè)的最基層組織建設(shè)，將司法行政工作觸角向基層延伸，并力求規(guī)范，不斷提升基層工作水平。實(shí)施“名所名長”工程，加大典型培育力度，不斷激發(fā)基層工作活力。

（七）創(chuàng)新實(shí)施信息網(wǎng)絡(luò)工程。加強(qiáng)協(xié)調(diào)，積極爭取，依托全市政務(wù)外網(wǎng)傳輸資源，利用門戶網(wǎng)站，建立司法行政業(yè)務(wù)平臺，將鎮(zhèn)（街道）司法所業(yè)務(wù)管理統(tǒng)一納入，主要用于數(shù)據(jù)交換、信息上報(bào)、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上辦事等，實(shí)現(xiàn)辦公自動化、信息化和網(wǎng)絡(luò)化管理。逐步實(shí)現(xiàn)信息網(wǎng)上流、案件網(wǎng)上辦、績效網(wǎng)上考的目標(biāo)。

（八）創(chuàng)新實(shí)施素質(zhì)提升工程。以思想政治工作為主線，深入開展“發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)、堅(jiān)定信念、執(zhí)法為民”和“講大局、鼓干勁、守紀(jì)律、正作風(fēng)”主題教育活動。繼續(xù)在黨員干部中開展“五個帶頭”活動，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部駕馭全局能力。深入開展“創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)、提質(zhì)提效”和“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，打造勤政、廉潔、高效的司法行政隊(duì)伍。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)對社會管理創(chuàng)新工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，我局成立由黨組書記、局長任組長，班子成員為副組長，相關(guān)業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，統(tǒng)一組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)社會管理創(chuàng)新工作的開展。

（二）嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。各科室要結(jié)合工作實(shí)際，研究深入推進(jìn)社會管理創(chuàng)新工作的具體任務(wù)和措施，對各項(xiàng)工作任務(wù)逐項(xiàng)細(xì)化分解，切實(shí)把重點(diǎn)任務(wù)變成具體的工作項(xiàng)目，把原則性要求變?yōu)榭刹僮鞯墓ぷ鞔胧?。各?xiàng)工作任務(wù)都要明確責(zé)任人，明確時限要求，一級抓一級，層層抓落實(shí)，確保各項(xiàng)工作部署和要求不折不扣地落到實(shí)處。

（三）注重工作結(jié)合。要與“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”相結(jié)合，提高社會管理創(chuàng)新的工作實(shí)效。要與“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動、“創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)、提質(zhì)提效”主題活動和“基層基礎(chǔ)建設(shè)年”活動相結(jié)合，通過此項(xiàng)工作的開展，切實(shí)提升社會管理能力，全力保障社會和諧穩(wěn)定。

（四）加強(qiáng)督促指導(dǎo)。社會管理創(chuàng)新工作將納入本年度局年終考核中，作為個人評先評優(yōu)的依據(jù)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。同時，局“社會管理創(chuàng)新”工作領(lǐng)導(dǎo)小組將定期地進(jìn)行檢查督導(dǎo)，適時通報(bào)，對工作扎實(shí)、成效顯著的予以表彰;對措施不力、成效不大的，督促其采取針對性措施切實(shí)加以整改，以促進(jìn)工作的有效開展。