導(dǎo)語：全縣社會矛盾糾紛排查指導(dǎo)意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為切實加強矛盾糾紛排查調(diào)處工作，妥善解決改革發(fā)展中的群眾利益訴求，建立健全長效工作機制，促進社會和諧穩(wěn)定，結(jié)合我縣實際，提出如下實施意見。

一、工作原則

（一）堅持黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)，齊抓共管的原則。在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由各級穩(wěn)定工作委員會牽頭，建立起部門協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌兼顧、標本兼治、各負其責(zé)、齊抓共管的工作格局。

（二）堅持屬地管理、分級負責(zé)，誰主管、誰負責(zé)的原則。堅持依法、及時、就地解決問題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合，妥善處理矛盾糾紛。

（三）堅持預(yù)防為主、防范化解的原則。按照可散不可聚、可順不可激、可解不可結(jié)的要求，防止矛盾激化和事態(tài)擴大。

二、工作網(wǎng)絡(luò)

（一）健全矛盾糾紛排查調(diào)處領(lǐng)導(dǎo)機制。矛盾糾紛排查調(diào)處工作在縣委、縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進行，成立縣維護穩(wěn)定工作委員會牽頭協(xié)調(diào)，信訪、司法等部門具體負責(zé)，相關(guān)部門參加的矛盾糾紛排查調(diào)處工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)研究處理、組織協(xié)調(diào)有關(guān)工作，解決工作中的重要情況和重大問題?？h維護穩(wěn)定工作委員會各專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭單位負責(zé)本小組職責(zé)范圍的矛盾排查和化解工作。

（二）健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)、辦）、部門矛盾糾紛排查調(diào)處組織。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)、辦）要建立黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，綜治維穩(wěn)中心組織協(xié)調(diào)，以司法所為依托，紀檢、綜治、信訪、土地、婦聯(lián)、共青團、武裝、公安派出所等部門參加的矛盾糾紛排查調(diào)處中心，統(tǒng)一負責(zé)受理、調(diào)處轄區(qū)內(nèi)的矛盾糾紛?？h直各部門要結(jié)合實際，相應(yīng)建立矛盾糾紛排查調(diào)處組織，確立由主要領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的領(lǐng)導(dǎo)機制，明確專人負責(zé)本單位、本系統(tǒng)的矛盾糾紛排查調(diào)處工作。

（三）健全基層單位矛盾糾紛排查調(diào)處隊伍。各社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校、醫(yī)院等基層單位要依托基層綜治維穩(wěn)工作站，建立矛盾糾紛排查調(diào)處工作室和信息員（調(diào)解員）隊伍，努力把工作觸角延伸到社會的各個角落，切實提高全社會矛盾糾紛信息預(yù)警和調(diào)處化解能力。

三、排查工作重點及化解措施

（一）排查的重點

矛盾糾紛排查化解工作的范圍是各種可能引發(fā)信訪問題和影響社會和諧穩(wěn)定的矛盾糾紛和苗頭隱患。排查的重點：

1.因企業(yè)改制、土地征用和承包流轉(zhuǎn)、房屋拆遷、小區(qū)物業(yè)管理、涉法涉訴、特殊利益群體等引發(fā)的信訪突出問題;

2.因安全生產(chǎn)、交通事故、醫(yī)患糾紛、食品藥品安全、環(huán)境保護及私營企業(yè)主和包工頭欠薪逃匿等新問題引發(fā)的突出矛盾；

3.因生產(chǎn)經(jīng)營性糾紛、產(chǎn)權(quán)糾紛、干部作風(fēng)、村務(wù)管理、社會救助、惠農(nóng)政策落實及其它方面可能引發(fā)群體性事件的苗頭隱患。

（二）化解的措施

1.區(qū)別不同情況，實施分類化解。對排查出的問題，法律法規(guī)和政策有明確規(guī)定且能立即解決的，要及時解決到位；對群眾訴求合理、但法律法規(guī)和政策沒有明確規(guī)定或規(guī)定不夠完善的，要研究完善相關(guān)法律法規(guī)和政策，積極推動解決；對堅持過高要求的，要耐心細致地做好心理疏導(dǎo)，防止矛盾激化；對訴求不合理、但生活確有困難的，要采取政府救助、社會救濟、民間互助等方式，使其基本生活得到保障；對以上訪為名制造事端、煽動組織鬧事的違法人員，要及時收集、固定、移交相關(guān)證據(jù)，依法進行處理。

2.采取多種方式，積極協(xié)調(diào)化解。要引導(dǎo)群眾通過行政復(fù)議、司法訴訟、仲裁等渠道化解矛盾糾紛;綜合運用人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解的方式，發(fā)揮專業(yè)人員、人大代表、政協(xié)委員以及群眾自治組織等多方面的作用，整合社會資源參與化解矛盾糾紛；通過民主議事、民主懇談等形式，及時協(xié)調(diào)不同群體間的利益關(guān)系，對于涉及人數(shù)多、政策性強、群眾反映強烈的疑難復(fù)雜矛盾糾紛，可采取信訪聽證等方法進行化解。

3.確定重點問題，領(lǐng)導(dǎo)包案化解。對疑難復(fù)雜信訪問題和可能引發(fā)群體性事件的突出矛盾糾紛，按照“一崗雙責(zé)”要求，實行領(lǐng)導(dǎo)包案，明確責(zé)任單位，制定化解方案，確保及時化解。

4.左右上下配合，聯(lián)動調(diào)處化解。對于需要由幾個部門參與化解的矛盾糾紛，要明確牽頭單位和配合單位的責(zé)任，共同研究解決；對下級組織職權(quán)范圍內(nèi)無法解決的問題，要逐級上報，上下聯(lián)動共同解決。

5.加大投入力度，促進矛盾化解。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要加大投入力度，建立解決重大疑難復(fù)雜案件專項資金，特別是對“無頭案”、“釘子案”、“骨頭案”等確需一定投入才能解決的，要下決心提供必要的人力、物力、財力支持。

四、健全完善工作機制

（一）健全完善定期排查機制。實行縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)、辦）、社區(qū)矛盾糾紛排查調(diào)處三級例會制度，定期分析矛盾糾紛形勢，研究解決突出問題，縣級每月召開一次例會，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)、辦）、縣直各部門每半月召開一次，社區(qū)、企事業(yè)單位每10天召開一次?？h維護穩(wěn)定工作委員會各專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭單位要對職責(zé)范圍內(nèi)的矛盾糾紛和苗頭隱患每月排查一次，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)、辦）和縣直各部門每半月排查一次，并于下月5日前將上月排查情況以及排查問題的處理、化解、穩(wěn)控情況報縣維穩(wěn)辦。社區(qū)、基層企事業(yè)單位要每10天開展一次排查，并將排查化解情況及時報鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)中心。重大政治活動、重要節(jié)慶日和敏感時期，按要求組織開展集中排查。各級對排查出的矛盾糾紛要及時進行梳理歸類，逐項登記，建立臺賬，建立定期分析、定期通報制度。

（二）健全完善信息預(yù)警機制。加強維穩(wěn)信息預(yù)警工作，抓好信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，做到問題早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制，重大事項及時報告，切實做好決策預(yù)防、苗頭預(yù)防、個案預(yù)防三個重要環(huán)節(jié)的預(yù)警防范。重大節(jié)日、重要活動和敏感時期要按要求實行24小時值班和“零報告”制度。

（三）健全完善聯(lián)合調(diào)處機制。按照“屬地管理、分級負責(zé)，誰主管、誰負責(zé)”的原則，切實加強組織協(xié)調(diào)，嚴格落實責(zé)任制。凡發(fā)生在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)、辦）、縣直各部門職責(zé)范圍內(nèi)的矛盾糾紛由責(zé)任單位負責(zé)解決；中央、省垂直管理單位的矛盾糾紛，由主管部門負責(zé)解決，所在地黨委、政府積極配合；跨區(qū)域、跨部門的矛盾糾紛，由上級黨委、政府組織或指定相關(guān)部門協(xié)調(diào)解決。縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)、辦）矛盾糾紛排查調(diào)處工作領(lǐng)導(dǎo)小組要建立聯(lián)席會議制度，定期召開聯(lián)調(diào)會議，按照各有關(guān)部門的工作職能，分解落實任務(wù)，以事定責(zé)、人隨案走，相互配合、密切協(xié)作，充分發(fā)揮綜合優(yōu)勢。

（四）健全完善分級調(diào)處機制。矛盾糾紛排查調(diào)處實行三級調(diào)解工作制度，社區(qū)主要以矛盾糾紛摸底排查為主，并積極發(fā)展調(diào)解組織的作用，做到信息靈敏、調(diào)處及時，小事不出村；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)、辦）要以調(diào)處化解為主，對一般性矛盾糾紛及時調(diào)處化解，確保大事不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對調(diào)處困難或涉及面廣的矛盾糾紛及時報告；縣級調(diào)解組織主要以矛盾糾紛終結(jié)為主，對已經(jīng)排查出的矛盾糾紛，要抓緊研究決策，制定措施，落實責(zé)任，限期終結(jié)。對涉及人員多、領(lǐng)域廣、情況復(fù)雜的重大矛盾糾紛，要協(xié)調(diào)有關(guān)部門進行“聯(lián)動聯(lián)調(diào)”，采取信訪事項聽證、復(fù)查復(fù)核等多種辦法，實行終結(jié)處理。

（五）健全完善督查指導(dǎo)機制。加強對矛盾糾紛排查調(diào)處工作的督查指導(dǎo)，縣矛盾糾紛排查調(diào)處工作領(lǐng)導(dǎo)小組要建立督查通報制度，定期通報工作情況和存在的問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)、辦）也要層層建立通報制度，分級通報工作情況。鄉(xiāng)鎮(zhèn)矛盾糾紛排查調(diào)處中心要定期跟蹤回訪當(dāng)事人，及時掌握當(dāng)事人的思想狀況和行為動態(tài)，督促協(xié)調(diào)調(diào)處事項的落實。對容易影響社會穩(wěn)定的重大矛盾糾紛，縣矛盾糾紛排查調(diào)處工作領(lǐng)導(dǎo)小組在必要時實行掛牌督辦，限期解決問題。

（六）健全完善應(yīng)急處置機制。對群體性事件苗頭和重大矛盾糾紛隱患，公安、信訪等部門和主管單位要科學(xué)應(yīng)對，有效處置；對可能引發(fā)群體性事件的，要組織力量全力做好疏導(dǎo)、教育工作；對有激化蔓延傾向的苗頭性問題，基層黨政組織和調(diào)解組織要負責(zé)掌控、疏導(dǎo)；對大規(guī)模集體上訪，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)、辦）和部門、單位主要負責(zé)人要親自處置，并跟蹤處理落實情況。要不斷完善群體性事件處置預(yù)案和突發(fā)性事件應(yīng)急機制，確保一旦發(fā)生問題，領(lǐng)導(dǎo)指揮在一線，問題解決在一線。

五、切實加強領(lǐng)導(dǎo)，落實工作責(zé)任

（一）落實領(lǐng)導(dǎo)工作責(zé)任制。要把矛盾糾紛排查調(diào)處工作擺到重要位置，按照一把手負總責(zé)和班子成員“一崗雙責(zé)”的要求，進一步落實矛盾糾紛排查調(diào)處工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。要深入基層，認真調(diào)查研究，傾聽群眾意見，切實掌握社會不穩(wěn)定因素，著力解決群眾關(guān)心的熱點、難點問題。要經(jīng)常分析社會穩(wěn)定形勢，定期聽取社會矛盾糾紛排查調(diào)處工作情況的匯報，關(guān)心支持矛盾糾紛排查調(diào)處工作。

（二）落實考核和獎懲激勵措施?？h委把矛盾糾紛排查調(diào)處工作作為考察黨政干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核的重要內(nèi)容，作為干部提拔任用的一項重要依據(jù)。把矛盾糾紛排查調(diào)處工作績效納入全縣社會穩(wěn)定工作綜合考評，嚴格考核獎懲。對矛盾糾紛排查調(diào)處工作取得突出成績的單位和個人要進行表彰獎勵。對不重視矛盾糾紛排查調(diào)處，工作走過場，未認真進行排查調(diào)處，以及因漏報、瞞報、處置不及時或處置不當(dāng)導(dǎo)致矛盾激化釀成事端的，實行責(zé)任倒查追究；對因工作不力或隱瞞情況，釀成重大群體事件，造成嚴重后果的，要堅決“一票否決”，并追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人員的黨紀、政紀責(zé)任。