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各黨總支、村、鎮(zhèn)直各部門：

為切實加強孕情跟蹤管理工作，確保出生嬰兒性別比達到正常值范圍，全面完成市下達的人口與計劃生育責任目標，根據(jù)國家、省及兩級市有關(guān)法律、政策規(guī)定，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究，特制定本實施意見。

一、嚴格對持證人員和符合二胎條件未辦證人員的孕情跟蹤管理

1、申請生育的已婚育齡婦女，自發(fā)放《生殖保健服務手冊》的當月起，開始納入“月月查”的孕期保健服務管理。村計生專職主任要嚴格孕情跟蹤管理，積極開展“十上門”服務，按時進行隨訪，保證孕情跟蹤不間斷、信息管理正常化。同時，要在懷孕的當月及時上報孕情，納入微機管理。

2、所有持《生殖保健服務手冊》的已婚育齡婦女，都要按時參加“月月查”的孕期婦檢管理，對持二胎《服務手冊》的育齡婦女，應于每月的規(guī)定時間內(nèi)到鎮(zhèn)計生服務站參加孕情檢查。對持一胎《服務手冊》的育齡婦女，未孕前應于每月的規(guī)定時間到鎮(zhèn)計生服務站參加孕情檢查，待確定孕情后，逢雙月的規(guī)定時間到鎮(zhèn)計生服務站參加孕情檢查，同時逢單月由計生專職主任和包村人員進行隨訪，確保鎮(zhèn)計生服務站孕早期核定的孕情及時上報。凡不按規(guī)定參加婦檢和查訪服務的持證育齡婦女，按照《村民自治章程》每超一天罰款50元。凡二胎不按時參加婦檢，躲避管理，連續(xù)兩個月不參加查體的收回責任田，待履行后再重新分配，造成初次確定孕情超過12周以上的，按照市人口和計劃生育領(lǐng)導小組《關(guān)于做好人口計劃摸底的通知》要求，不論什么情況，一律按照違法懷孕對待，全部落實流引產(chǎn)措施。

3、對符合《條例》規(guī)定應安排二胎生育計劃的人員，要每月及時辦理生育證。申請辦理二胎生育證人員，按照《村民自治章程》的規(guī)定落實五戶擔保，并提供真實的證件證明，不準弄虛作假。凡造成錯辦證的，要依法收回生育證，依法征收社會撫養(yǎng)費，嚴格追究有關(guān)責任人的責任。對符合安排二胎生育人員，且有特殊情況暫不辦理的，要寫出書面申請，并月月接受查環(huán)查孕保健服務，同時，落實五戶群眾擔保，對其他既不辦理生育證也不提出暫不要計劃申請的人員，均要接受月月的查環(huán)查孕保健服務，對不按時接受婦檢的要根據(jù)《村民自治章程》、《合同》收取違約金，對不按時接受婦檢，出現(xiàn)躲避計劃生育管理的要按《章程》采取公決的辦法收回責任田或宅基地，造成違法生育的，高額征收社會撫養(yǎng)費。

4、根據(jù)《市貫徹執(zhí)行＜省禁止非醫(yī)學需要鑒定胎兒性別和選擇性終止妊娠的規(guī)定＞實施辦法》的規(guī)定，凡領(lǐng)取《生殖保健服務手冊》的育齡婦女懷孕后，未經(jīng)市計生服務站批準，不準私自進行流引產(chǎn)，對私自流引產(chǎn)或孩子出生后不明原因“死亡”、去向不明的，系二胎的，則依法吊銷生育證，終生不再安排生育計劃。同時，落實長效可靠的避孕節(jié)育措施，并根據(jù)《村民自治章程》、《合同》處以違約罰款。對二胎出生后，不按時采取女扎措施及孕情私自中斷和其它情況外逃的，將按照市人口與計劃生育領(lǐng)導小組文規(guī)定，及時采取村民代表大會公決的形式，依據(jù)章程、合同收回其承包田和無人居住的宅基地，并書面告知其親屬協(xié)助查找，讓本人返回接受管理。對拒不履行協(xié)助管理義務的親屬及五戶監(jiān)督聯(lián)保戶，同時采取相應的自治措施。

二、強化鎮(zhèn)村兩級管理服務職責

1、各村要加強對持證人員的隨訪服務和管理，對二胎持證人員，嚴格落實“人盯人”的管理制度，分別由四職責任人進行承包，對出現(xiàn)問題的，嚴格按照有關(guān)要求處理，同時每月應由專職主任及時督促符合條件的育齡婦女到鎮(zhèn)計生服務站參加婦檢和查訪服務，凡因計生專職主任任督促不力，造成月月查的任務不按時完成的，一律扣發(fā)當月的計生專職主任崗位津貼。

2、對當年出現(xiàn)1例二胎持證人員私自孕情中斷的，扣發(fā)計生專職主任3個月的崗位津貼，對村支部書記、村主任、會計扣罰50%的風險金，取消年終評先樹優(yōu)資格，并在全鎮(zhèn)通報批評。對年度內(nèi)出現(xiàn)兩例以上私自孕情中斷，生后不明原因死亡的及出現(xiàn)雙女戶外逃追逃不及時造成超生的，將依據(jù)發(fā)號文規(guī)定處理，隨時納入重點管理，全額扣除村“四職”責任人風險金和專職主任年薪，并向鎮(zhèn)黨委、政府寫出書面檢查，對村集體和四職責任人取消當年度一切評先樹優(yōu)資格。

3、對符合條件應辦理二胎生育計劃人員，要做到每月按時辦理，對每月累計完不成應辦證人數(shù)70%的村，年終取消授獎資格，對符合條件暫不申請辦理和其他不符合辦理條件的一女孩戶要納入“月月查”管理，并落實村干部擔保，凡出現(xiàn)該婦檢不婦檢的人員一例扣村20分，對因管理不嚴，造成一女孩戶躲避計劃生育管理違法生育的，取消授獎資格。并視情節(jié)輕重給予通報批評，黃牌警告或納入重點管理。

4、鎮(zhèn)計生服務站實行“孕早期孕情核準責任制”。符合政策的夫婦領(lǐng)到《生殖保健報務手冊》既可懷孕，從初孕到12周內(nèi)，服務站核準確鑿的孕情時間，預產(chǎn)期及胎兒發(fā)育狀況，經(jīng)婦檢員、服務站長、計生辦主任共同簽字、蓋章上報，經(jīng)市計生局批準后，發(fā)給生育證，并建立孕情管理檔案，確保孕情檢出率、準確率、上報率全部達到100%。婦檢員如因把關(guān)不嚴，工作失職，出現(xiàn)1例假查、替查，造成違法懷孕的罰款500元，對育齡婦女懷孕60天以上未確定孕情的，出現(xiàn)1例罰款1000元。

5、根據(jù)國務院《計劃生育技術(shù)服務條例》和《省人口與計劃生育條例》規(guī)定，對計生辦工作人員，機關(guān)干部、村干部等從事計劃生育工作的人員，在工作中出現(xiàn)收受賄賂、隱瞞孕情、私自取環(huán)、出具假證明，為持證人員鑒定胎兒性別和流引產(chǎn)提供便利等違法違紀行為，一經(jīng)查實是國家工作人員的，依照規(guī)定開除公職，并移交紀委或司法機關(guān)追究責任，是村干部的，一律按程序免職或撤職。

三、確保完成出生嬰兒性別控制目標

按照上級要求，出生嬰兒性別比要控制在107：100的范圍以內(nèi)，新增雙女戶要達到二孩出生總數(shù)的38%以上，要確保完成雙女戶的責任目標，必須堅決遏制選擇胎兒性別私自流引產(chǎn)現(xiàn)象，凡有私自中斷孕情的村；取消評先樹優(yōu)資格；對問題嚴重的村，要納入重點管理；對完成新增雙女戶任務的村，在年度考核中給予加分；對雙女戶出現(xiàn)多且無私自孕情中斷的村，將評為性別比控制優(yōu)秀獎；對未完成雙女戶女扎任務的村，計生專職主任不能參與當年度的“優(yōu)秀計生專職主任”評選，村不能授予“計劃生育先進單位”的稱號。