導(dǎo)語：工商分局完善網(wǎng)上輿論引導(dǎo)意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在聽民意、集民智、解民憂方面的重要作用，進一步提升全市工商系統(tǒng)執(zhí)政為民的良好社會形象，努力營造民主和諧的網(wǎng)上輿論氛圍，根據(jù)上級有關(guān)文件精神，現(xiàn)就加強和完善全市工商系統(tǒng)網(wǎng)上輿論引導(dǎo)工作，提出如下意見：

一、充分認(rèn)識網(wǎng)上輿論引導(dǎo)工作的重要性

當(dāng)前，隨著互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)已成為公眾進行溝通和獲取信息的重要手段，也成為人們反映民情、表達民意，參與社會政治生活的重要渠道。在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中形成的網(wǎng)絡(luò)輿情反應(yīng)越來越靈敏，并成為一種不可忽視、有著很大導(dǎo)向能量的社會輿論。近年來，涉及我市工商部門的網(wǎng)上輿論也頻頻發(fā)生，部分網(wǎng)上輿論的矛頭直接指向工商部門的執(zhí)法態(tài)度，在一定程度上損害了全市工商系統(tǒng)的形象、削弱了工商部門的執(zhí)法公信力。因此，主動適應(yīng)新形勢，切實加強網(wǎng)絡(luò)輿論應(yīng)對能力的建設(shè)，合理有效地化解網(wǎng)絡(luò)輿論危機，為工商行政管理工作營造良好的輿論環(huán)境和氛圍，已成為全市工商系統(tǒng)的當(dāng)務(wù)之急。

（一）加強網(wǎng)上輿論引導(dǎo)是適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)社會的必然要求。

在網(wǎng)絡(luò)社會影響力日趨增強的新形勢下，由于互聯(lián)網(wǎng)的隱蔽性、便捷性和極大的包容性，使以往在傳統(tǒng)新聞傳媒上無法實現(xiàn)的個人表達自由和言論自由得到空前展現(xiàn)。自由的網(wǎng)上言論同樣也容易觸發(fā)網(wǎng)民的消極情緒，一旦這些情緒大量匯聚，極易導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)輿論發(fā)生偏離，甚至帶來群體性的盲從和沖動，并迅速演變成為重大的社會公共事件，進而產(chǎn)生巨大的輿論壓力，甚至達到任何部門都無法面對的地步。工商行政管理職能與人們的生產(chǎn)、生活息息相關(guān)，尤其是流通環(huán)節(jié)的食品安全監(jiān)管工作，任何時候、任何網(wǎng)民都可能以“蝴蝶效應(yīng)”的方式對此類事件掀起一波輿論大浪。事實證明，近年來工商部門也曾多次被網(wǎng)上輿論推向了風(fēng)口浪尖。因此，全市工商系統(tǒng)要重新審視和充分認(rèn)識以互聯(lián)網(wǎng)為代表的新興媒體的社會影響力。

（二）加強網(wǎng)上輿論引導(dǎo)是維護工商形象的迫切要求。

基于網(wǎng)絡(luò)的快捷、開放、自由等諸多特點，當(dāng)前網(wǎng)上輿論的非理性成分表現(xiàn)異常突出。部分言論往往是以引人注目的方式進入政府、傳媒、公眾的視線，不乏采取偏頗或者不實的信息進行特別放大，以致混淆視聽，引發(fā)網(wǎng)民群體性、情緒化行為。今年以來，我市也曾發(fā)生過多起涉及工商部門的熱門網(wǎng)絡(luò)事件。這些事件中除了客觀反映我們工作中存在的不足，同時也對一些偏頗或者不實的信息進行了放大，在一定程度上以偏概全地否定了工商工作，對全市工商系統(tǒng)的形象造成損害，進而損害的形象，損害黨和政府的形象。因此，在網(wǎng)絡(luò)熱門事件隨時可能愈演愈烈的大背景下，如何建立網(wǎng)絡(luò)輿情快速反應(yīng)機制，又好又快地控制事件苗頭，減小網(wǎng)上輿情的負(fù)面影響，擴大工商的正面影響力，是全市工商系統(tǒng)當(dāng)前亟待開展的工作。

（三）加強網(wǎng)上輿論引導(dǎo)是改進工商工作的內(nèi)在要求。

以網(wǎng)絡(luò)為平臺，讓普通的社會公眾在一定程度擁有了話語權(quán)，普通網(wǎng)民權(quán)利意識也從自發(fā)轉(zhuǎn)向自覺，并且?guī)в忻黠@的目的性和指向性。從網(wǎng)上反映的工商輿情來看，有些是如實舉報違法案件的線索，有些是反映我們履職中存在的問題。對這部分言論，工商部門應(yīng)當(dāng)及時予以跟進，把網(wǎng)民的意見和建議作為工作的切入點，把網(wǎng)上輿論作為鞭策前進的動力，著力于克服自身的不足，著力于解決實際問題，方能化解矛盾，從而逐步減少網(wǎng)上負(fù)面輿論的擴散。只有通過網(wǎng)上輿論引導(dǎo)，把網(wǎng)上互動交流作為網(wǎng)絡(luò)問政的平臺，聽民聲，思民生，主動作為，改進服務(wù)，才能化危為機，才能維護好工商的執(zhí)法公信力。

二、加強網(wǎng)上輿論引導(dǎo)工作的目標(biāo)任務(wù)

根據(jù)工商職能和工作實際，市局組建以新聞發(fā)言人負(fù)總責(zé)的系統(tǒng)網(wǎng)上發(fā)言人隊伍和網(wǎng)絡(luò)評論員隊伍，按照“準(zhǔn)確及時、屬地管理、源頭化解、正確引導(dǎo)”的原則，通過“中國網(wǎng)—網(wǎng)上廳”、本地主要論壇等網(wǎng)上互動區(qū)域信息、回應(yīng)網(wǎng)民關(guān)切，做好網(wǎng)上輿論的正面引導(dǎo)工作。主要任務(wù)是：

（一）積極開展涉及工商行政管理工作的網(wǎng)絡(luò)輿情巡查、收集、分析、研判、上報、處置和整理工作。

（二）主動評論網(wǎng)上言論，并以適當(dāng)?shù)姆绞叫麄鞴ど滩块T服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展、維護市場秩序、關(guān)注社會民生等方面的工作，讓公眾了解和理解工商行政管理工作，以營造良好的執(zhí)法氛圍、有利于全市穩(wěn)定發(fā)展的大局。

（三）及時受理網(wǎng)民的日常投訴、意見和建議，各職能部門限時辦結(jié)，網(wǎng)上發(fā)言人及時進行在線答復(fù)和解釋，網(wǎng)評員及時跟進、有效引導(dǎo)輿論。

（四）針對網(wǎng)民關(guān)注的熱門話題，組織有深度和說服力的文章和貼文，引導(dǎo)網(wǎng)民理性討論、正確思辨，及時用正面和客觀事實論證說理、解疑釋惑；對重大網(wǎng)上輿情事件要建立快速反應(yīng)機制，及時傳遞權(quán)威信息、加強引導(dǎo)。

（五）加強和宣傳部門以及主要新聞媒體的溝通、聯(lián)絡(luò)，發(fā)揮各種資源優(yōu)勢，為做好網(wǎng)上輿論引導(dǎo)工作創(chuàng)造良好的外部條件。

三、各單位的工作職責(zé)

工商網(wǎng)上輿情是工商具體業(yè)務(wù)工作在網(wǎng)絡(luò)上的反映，輿情的引燃和熄滅都基于具體業(yè)務(wù)工作的落實。根據(jù)全市工商系統(tǒng)的機構(gòu)體系，對網(wǎng)上輿情應(yīng)對的工作職責(zé)明確如下：

（一）市局辦公室的工作職責(zé)

協(xié)助新聞發(fā)言人，牽頭組織網(wǎng)上輿情的收集、研判、分析和評估，及時向相關(guān)處室、直屬單位通報網(wǎng)上輿情；審核并統(tǒng)一以市局名義的上網(wǎng)信息；根據(jù)需要通報網(wǎng)上評論引導(dǎo)信息，組織和協(xié)調(diào)各級網(wǎng)評員有針對性地開展網(wǎng)上評論工作；組織開展網(wǎng)評員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

（二）市局各業(yè)務(wù)處室（直屬單位）的工作職責(zé)

負(fù)責(zé)網(wǎng)上信息的日常巡查，發(fā)現(xiàn)涉及本處室職能的快速開展落地調(diào)查（督查）、源頭化解工作；提出以局名義的答復(fù)內(nèi)容，并由處室主要負(fù)責(zé)人簽署意見；如涉及業(yè)務(wù)線面上問題的，應(yīng)及時向分管領(lǐng)導(dǎo)匯報；根據(jù)需要及時研究并提出引導(dǎo)口徑，組織開展網(wǎng)上評論。處室主要負(fù)責(zé)人和網(wǎng)評員（輿情員）為本部門輿情處置的第一責(zé)任人。

（三）各分局的工作職責(zé)

負(fù)責(zé)本地論壇和市級主要論壇的網(wǎng)上巡查，發(fā)現(xiàn)涉及工商輿論并在全市甚至更大范圍擴散的，及時通報市局辦公室和對口業(yè)務(wù)處室；屬本分局管轄范圍的快速開展落地調(diào)查、源頭化解工作，向市局業(yè)務(wù)處室上報事件調(diào)查情況和處理意見；以分局名義上網(wǎng)信息的，由分管局長簽署意見；根據(jù)市局確定的引導(dǎo)口徑組織開展網(wǎng)上評論。

四、工作要求

網(wǎng)上輿論引導(dǎo)工作是一項政治性和政策性強、敏感度高的工作。各分局和市局各處室、直屬單位要高度重視，以強烈的政治責(zé)任感和主體意識，切實推進新聞發(fā)言人負(fù)總責(zé)的網(wǎng)上發(fā)言人和網(wǎng)絡(luò)評論員隊伍建設(shè)，大力加強網(wǎng)上輿論引導(dǎo)工作。

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。組建一個以新聞發(fā)言人負(fù)總責(zé)、各業(yè)務(wù)處室主要負(fù)責(zé)人負(fù)主責(zé)的網(wǎng)上輿論引導(dǎo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌全市工商系統(tǒng)的網(wǎng)上輿情收集、研判、整理，以及網(wǎng)上正面和網(wǎng)絡(luò)評論工作。領(lǐng)導(dǎo)小組向市局黨委負(fù)責(zé)并匯報工作。同時，設(shè)立輿情研判小組，輔助領(lǐng)導(dǎo)小組對網(wǎng)絡(luò)輿情的研判。市局輿情研判小組是由新聞發(fā)言人、網(wǎng)上發(fā)言人及輿情主體部門組成的“2+X”模式；“X”是指輿情主體部門的分管局領(lǐng)導(dǎo)、處室主要負(fù)責(zé)人和屬地分局主要負(fù)責(zé)人。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)網(wǎng)絡(luò)輿情辦公室，設(shè)在辦公室，由網(wǎng)上發(fā)言人任辦公室主任，網(wǎng)絡(luò)輿情辦公室負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)輿情的日常聯(lián)絡(luò)工作。各分局也要建立相??）強化隊伍建設(shè)。建立一支政治責(zé)任感強、反映靈敏的網(wǎng)上發(fā)言人、網(wǎng)絡(luò)評論員（輿情員）隊伍。市局各處室（直屬單位）和各分局要為網(wǎng)上輿論引導(dǎo)工作物色和配備業(yè)務(wù)能力強并懂得網(wǎng)絡(luò)基本操作的精干力量。市局確定各處室1-2名網(wǎng)評員（輿情員），各分局1-3名網(wǎng)評員（輿情員）（其中大分局3名、中分局2名、小分局1名），在我市主要論壇上進行用戶注冊，并將注冊的ID統(tǒng)一報市局辦公室，為市局網(wǎng)評員的主要力量。各分局在此基礎(chǔ)上要建立本部門的網(wǎng)上發(fā)言人-網(wǎng)評員-輿情員三級隊伍，從而形成全系統(tǒng)網(wǎng)上應(yīng)對的梯形隊伍體系。

（三）完善工作機制。要形成和完善一套反應(yīng)快速、運作有效的網(wǎng)上輿情應(yīng)對機制。一要加強對網(wǎng)上輿情收集工作的部署。市局辦公室要組織、協(xié)調(diào)處室和分局加強網(wǎng)上信息的巡查，進一步完善內(nèi)部信息通報機制。對發(fā)現(xiàn)涉及本系統(tǒng)的重要敏感負(fù)面輿情在4小時內(nèi)、特別重大敏感負(fù)面輿情在2小時內(nèi)向上級報告，并在24小時內(nèi)在網(wǎng)上權(quán)威信息；對網(wǎng)上重大敏感負(fù)面輿情事件還應(yīng)及時向宣傳（網(wǎng)宣）和公安網(wǎng)警部門通報相關(guān)情況；同時，要安排力量加強網(wǎng)上值班，對市網(wǎng)宣管理平臺發(fā)出的宣傳管理提示要落實人員在1小時內(nèi)查閱處置，在重要敏感時期落實24小時值班。二要強化屬地管理和源頭化解工作。各部門之間要加強溝通與協(xié)作，輿情主體單位要及時受理網(wǎng)民提出的意見、建議和訴求，在發(fā)帖3小時內(nèi)（非工作時間順延）作出初步回應(yīng)，按程序辦理，經(jīng)部門領(lǐng)導(dǎo)審定在3個工作日內(nèi)（遇節(jié)假日順延）確定答復(fù)意見；對確需延長辦理時間的，應(yīng)當(dāng)作出說明，最長辦理時間不得超過10天。對屬地明顯的網(wǎng)上信息，由屬地分局予以獨立處置，及時由業(yè)務(wù)科室或工商所落實源頭化解工作，經(jīng)分局領(lǐng)導(dǎo)審定并由分局網(wǎng)上發(fā)言人統(tǒng)一權(quán)威信息；對屬地不明顯或跨區(qū)域的網(wǎng)上信息，由市局業(yè)務(wù)處室處置、相關(guān)分局落實源頭化解工作，經(jīng)業(yè)務(wù)處室主要負(fù)責(zé)人審定并由市局網(wǎng)上發(fā)言人統(tǒng)一權(quán)威信息。

（四）狠抓責(zé)任落實。各部門要認(rèn)真落實網(wǎng)上輿論引導(dǎo)工作班子的工作部署和安排，根據(jù)要求做好網(wǎng)上輿情的巡查，發(fā)現(xiàn)涉及本部門業(yè)務(wù)范圍的輿情事件，積極主動地開展評論工作，同時把輿情事件及時匯總到輿情研判小組。輿情主體單位要強化主體意識、責(zé)任意識和大局意識，尤其是部門的主要負(fù)責(zé)人和網(wǎng)評員要把網(wǎng)上輿情工作作為經(jīng)常性的工作來抓，明確崗位職責(zé)，狠抓工作落實。對因工作懈怠造成不良影響的，要追究相關(guān)人員的責(zé)任。

（五）加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)。要加強對輿情應(yīng)對業(yè)務(wù)能力的培訓(xùn)，切實提高我們的政治敏感性，要切實轉(zhuǎn)變思想，不能狹隘地認(rèn)為了解和應(yīng)對輿情是其他部門的工作，要從維護工商系統(tǒng)形象、維護黨和政府形象的高度出發(fā)，自覺做好網(wǎng)上輿情應(yīng)對工作。通過培訓(xùn)，要努力提高運用互聯(lián)網(wǎng)引導(dǎo)輿論的能力，提高與新興媒體打交道的能力，勤于觀察，善于應(yīng)對，確保工商系統(tǒng)在應(yīng)對網(wǎng)上輿情中掌握話語權(quán)，占得主動權(quán)。