導(dǎo)語：全市全年防汛工作指導(dǎo)意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為做好今年的防汛工作，確保全市安全度汛，根據(jù)中央、省、市有關(guān)指示精神，結(jié)合我市實際，提出如下意見：

一、2012年防汛工作形勢

2012年是建黨90周年、“十二五”規(guī)劃開局之年，也是全面貫徹落實中央一號文件精神、加快水利改革發(fā)展的重要一年，做好2012年防汛工作，對維護安定團結(jié)的政治局面，具有十分重要的意義。

從經(jīng)濟發(fā)展看。目前，我市處于經(jīng)濟社會發(fā)展的轉(zhuǎn)型期，全面做好防汛工作，努力減少洪澇等災(zāi)害損失，對于保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，保障和改善民生，促進社會和諧穩(wěn)定，鞏固農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展好勢頭，具有重要的現(xiàn)實意義。

從氣象形勢看。據(jù)氣象專家預(yù)測：2012年我省年降水量接近常年或略偏多,汛期降水量接近常年。預(yù)計今年可能有1-2個臺風(或熱帶風暴)將影響我省或沿海地區(qū)。我省發(fā)生大范圍洪澇災(zāi)害的可能性較小，但局部地區(qū)有可能出現(xiàn)極端強降水事件,因此局部地區(qū)發(fā)生洪澇災(zāi)害的可能性較大,發(fā)生洪澇災(zāi)害頻率較大的地區(qū)有半島局部,其他平原地區(qū)局部也可能發(fā)生內(nèi)澇。天氣形勢不容樂觀，必須早動手、早準備，做到未雨綢繆、防患未然。

從工程基礎(chǔ)看。近年來，我市防汛能力建設(shè)取得了巨大進步，28座水庫相繼加固完畢，已具備了基本的防洪能力，5條骨干河道除*部分均治理完畢，全市的防洪框架基本形成，具備了抗御一般洪水的能力。但是全市小型河道及塘壩存在老化失修現(xiàn)象，城區(qū)局部、鎮(zhèn)村駐地及田間排水不暢，遇較強降雨易形成內(nèi)澇，全市所有道路立交橋不同程度的存在排水不暢的問題，大部分積水比較嚴重，另外河道下采煤問題仍十分突出，是全市防汛工作的薄弱環(huán)節(jié)。

二、防汛工作的總體目標及任務(wù)要求

全面貫徹科學發(fā)展觀，認真落實中央水利工作方針，積極踐行可持續(xù)發(fā)展治水思路，堅持以人為本、生命至上、尊重規(guī)律、人水和諧，堅持依法防控、科學防控、綜合防控、群防群控，堅持興利除害結(jié)合、防災(zāi)減災(zāi)并重、治本治標兼顧、政府社會協(xié)同，加快構(gòu)建與全面小康社會相適應(yīng)的防汛減災(zāi)體系，全面提高災(zāi)害防御能力，確保重點河道、大中小型水庫、城市的防洪安全，努力保證小型河流和塘壩的安全，全力保障城鄉(xiāng)居民生活用水安全，千方百計滿足生產(chǎn)和生態(tài)用水需求，最大程度地減輕水旱災(zāi)害損失，為經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展提供安全保障。

三、嚴格管理權(quán)限，堅持科學調(diào)度

汛期水庫、閘壩、排灌站等水利工程，要嚴格按照各級防指批準的汛期控制運用方案進行科學調(diào)度。

（一）水庫。馬河水庫、戶主水庫執(zhí)行省、市防指批復(fù)的調(diào)度運用指標和權(quán)限。具體調(diào)度意見是：

1、水庫汛限水位108.00米，汛末蓄水位108.50米，警戒水位112.51米，允許最高水位114.75米，由市防指負責調(diào)度，水庫管理處執(zhí)行。

2、水庫主汛期汛限水位122.62米，汛末蓄水位123.00米，警戒水位124.78米，允許最高水位125.53米，由市防指負責調(diào)度，水庫管理所執(zhí)行。

3、東水庫汛限水位124.17米，警戒水位126.40米，允許最高水位127.00米，由市防指負責調(diào)度，水庫管理所執(zhí)行。

4、水庫汛限水位88.50米，汛末蓄水位88.50米，警戒水位91.50米，允許最高水位92.50米，由市防指負責調(diào)度，水庫管理所執(zhí)行。

5、兩座小(一)型水庫，由鎮(zhèn)政府負責調(diào)度，鎮(zhèn)指定專管人員執(zhí)行。

6、其他22座小（二）型水庫由所在鎮(zhèn)政府負責管理調(diào)度，由水利站、村專管人員按照《防汛搶險應(yīng)急預(yù)案》執(zhí)行。

（二）主要河道及閘壩工程。

1、河的警戒水位為行洪時水位距現(xiàn)狀堤頂1米，允許最高水位為行洪時距現(xiàn)狀堤頂0.5米，防汛搶險由河道流經(jīng)的所在鎮(zhèn)街按行政區(qū)域負責。河道行洪水位達到警戒水位時，巡堤員及搶險隊員上堤做好應(yīng)付各種險情的準備。在洪水位達到允許最高水位時，所轄鎮(zhèn)街應(yīng)搶筑子埝，落實人防措施。

2、橡膠壩由河道管理處安排專人值守，主汛期壩袋高度不得超過1.5米，并根據(jù)天氣預(yù)報加強汛中管理調(diào)度，做到洪峰到來前及時放空，由市防指調(diào)度，河道管理處執(zhí)行。

3、池橡膠壩、鎮(zhèn)望鳧橡膠壩主汛期壩袋高度不得超過0.5米，由河道管理處、鎮(zhèn)政府具體調(diào)度管理。

4、4座橡膠壩，等9座橡膠壩，主汛期壩袋高度不得超過1.0米，并根據(jù)天氣預(yù)報加強汛中管理調(diào)度，做到洪峰到來前及時放空。管理權(quán)限：橡膠壩由市河道管理處負責管理；其他橡膠壩由工程建設(shè)單位負責管理，驗收交接后由管理單位負責管理。

（三）塘壩、小型河道、閘壩、低洼易澇片等工程。按照行政分級管理的原則，由所在鎮(zhèn)政府、街道辦事處確定調(diào)度權(quán)限，下達防洪安全任務(wù)和蓄水計劃，明確汛期工程專管責任人，并負責監(jiān)督實施。主汛期要限制蓄水，攔河閘全部打開。

（四）濱湖澇洼。沿湖三鎮(zhèn)應(yīng)主動抓好沿湖的排澇和湖東蓄滯洪區(qū)的前期防汛準備工作，結(jié)合湖區(qū)堤防和排灌站暴露的問題，及時做好機電設(shè)備維修管護，搞好水毀工程修復(fù)，疏通排水溝渠，落實各站排澇任務(wù)，確保正常運行，保證及時開機，減少澇災(zāi)損失。

（五）城區(qū)及工礦防洪。城區(qū)、工礦以及行業(yè)部門的防洪保安全工作，分別由其主管部門做出周密安排并監(jiān)督執(zhí)行，確保安全度汛。工礦分部要與各礦簽訂防汛安全責任狀，密切關(guān)注我市轄區(qū)內(nèi)煤礦的防洪安全。

（六）居民住房和學校。各鎮(zhèn)街和教育部門應(yīng)嚴格按照防汛責任制的要求，切實加強各自轄區(qū)內(nèi)居民住房和學校的防汛工作，做好鎮(zhèn)駐地、村莊、學校排水，保證居民和學生的人身安全。

四、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實防汛措施

（一）落實防汛責任制。切實加強領(lǐng)導(dǎo)，實行行政首長責任制，是防汛工作中的一條基本經(jīng)驗，各級各有關(guān)部門要將行政首長責任制落實到防汛工作的全過程。各級行政主要負責人要對防汛工作負總責，在思想發(fā)動、物資準備、資金投入、工程建設(shè)、預(yù)案制訂、抗洪搶險等方面做到“六到位”。在落實行政首長責任制的同時，還要落實好分級責任制、部門責任制、包工程責任制、技術(shù)責任制、重要險工險段防汛崗位責任制，做到責任明確，責任到人。要進一步按照“縱向到底、橫向到邊”的要求，將所有水庫、河堤、水閘、塘壩、排灌站、溝渠等防汛部位和設(shè)施的防汛責任，分解到市、鎮(zhèn)、村三級；各行業(yè)主管部門要負責本行業(yè)的防汛工作，主動承擔和履行好防指成員職責；要根據(jù)分級責任制的要求，分工包好防洪工程和重點部位，包工程負責人是一線指揮，技術(shù)負責人要當好領(lǐng)導(dǎo)參謀，搞好技術(shù)指導(dǎo)，切實抓好工程建設(shè)管理。

（二）落實防汛預(yù)案、隊伍、物料。要針對今年防汛工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，依照分級負責的原則，進一步修訂、完善和細化各類防洪搶險預(yù)案，超前預(yù)測，事先謀劃，切實運籌好防汛指揮、通信聯(lián)絡(luò)、電力供應(yīng)、洪水調(diào)度、群眾轉(zhuǎn)移、物資調(diào)撥、衛(wèi)生防疫等環(huán)節(jié)的工作，制定相應(yīng)的處理措施，一旦發(fā)生險情，能立即拿出切實可行的解決方案，從容應(yīng)對，及時處置，把損失降到最低限度。要按照國家、集體和群眾相結(jié)合的原則，及時補充和儲備防汛搶險救災(zāi)物資，各鎮(zhèn)街、單位要認真落實好防汛物料，落實地點、數(shù)量及運輸措施，登記造冊，專人管理，確保應(yīng)急時運的出，送的到，用的上。要建立健全以基層民兵、預(yù)備役部隊為基礎(chǔ)，黨團員為骨干，按軍事建制組織的防汛常備隊、搶險隊和預(yù)備隊，搞好技能培訓(xùn)和實戰(zhàn)演練，提高抗洪搶險應(yīng)變能力。要進一步做好電力、通訊、氣象、水文預(yù)報設(shè)施的檢查維修養(yǎng)護，做到正常使用有保障，惡劣天氣有對策，確保汛情能及時傳遞。

（三）加強防汛值守。要認真堅持防汛值班制度，從6月1日起，各級防汛辦事機構(gòu)要晝夜值班，領(lǐng)導(dǎo)干部帶班一定要到崗到位，每天24小時要確保上下聯(lián)絡(luò)暢通，確定專人及時上報下達防汛指令及雨情、水情、災(zāi)情和工情。要搞好雨水情遙測系統(tǒng)的檢修完善，確保雨情、汛情測報和傳輸?shù)募皶r性、準確性、可靠性，為領(lǐng)導(dǎo)正確決策提供依據(jù)，為科學調(diào)度爭取時間和主動。

（四）抓好重點工程防汛措施的落實。水毀工程修復(fù)、河道清障、路缺口堵復(fù)、涵閘及排灌泵站維修等是防汛工作的重點和難點，各級都要作為重中之重來抓，集中人、財、物力，搶在主汛前完成除險任務(wù)，對不能及時除險的，應(yīng)制定切實可行的應(yīng)急措施。五條骨干河道上的堤防險段，應(yīng)加強人防，對因施工建設(shè)和栽植阻水樹株等造成的堤防塌陷、阻水障礙等，按照“誰破壞，誰修復(fù)”；“誰設(shè)障，誰清除”的原則，落實責任，限期完成，對不執(zhí)行防汛指揮部統(tǒng)一指揮和指令的，要依法采取強制措施。河道堤防缺口、豁口主汛前要全部堵復(fù)，重要交通路口要備足料物，落實防守責任，確保洪水到來之前堵復(fù)。結(jié)合近幾年的教訓(xùn)，各鎮(zhèn)街尤其要抓好鎮(zhèn)村駐地及田間排水，有關(guān)鎮(zhèn)要做好塘壩的加固和管理，確保萬無一失、安全運行。有關(guān)部門和鎮(zhèn)街要對所有立交橋進行一次拉網(wǎng)式檢查，落實好人防和機防措施。對沿湖排灌站，有關(guān)鎮(zhèn)應(yīng)落實檢修資金，主汛前搞好試機，確保排灌設(shè)備和排灌工程的完好運行。

（五）抓好城市、工礦等部門行業(yè)的防汛工作。各行業(yè)主管部門要負責本系統(tǒng)、本行業(yè)的防汛工作。防汛任務(wù)重的，要組建防汛領(lǐng)導(dǎo)班子，指定專人負責防汛日常工作。城市防汛部門和四個街道一定要高度重視，密切配合，齊抓共管，切實抓好城區(qū)各項防汛措施的落實，對城區(qū)河道、排水渠、排水管道進行清淤除障，搞好城區(qū)立交橋排水泄洪設(shè)施的配套完善，確保行洪安全、排水順暢、交通主干路橋過往車輛和行人安全。煤礦主管部門要加強對煤礦生產(chǎn)企業(yè)的管理，加強對重點單位和重點部位的防洪安全巡查，力爭險情早發(fā)現(xiàn)、隱患早排除。要科學指導(dǎo)煤礦企業(yè)落實防洪、防澇、防透水措施，防止防汛安全事故的發(fā)生。有關(guān)煤礦企業(yè)要把停止河道工程保護范圍下采煤落到實處，對因采煤造成河道堤防塌陷和水利工程損毀的，按照“誰破壞，誰修復(fù)”的原則，及時進行加固修復(fù)，排除防洪安全隱患。各行業(yè)之間加強協(xié)調(diào)配合，健全并完善統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急響應(yīng)和聯(lián)動機制，切實增強各行業(yè)以及軍警民聯(lián)防的應(yīng)急反應(yīng)能力。