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為切實做好2012年全縣畜牧獸醫(yī)工作，促進農村經濟發(fā)展、農業(yè)增效、農民增收，全面推進畜牧業(yè)轉型升級，實現(xiàn)全縣畜牧業(yè)健康、穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展,根據縣委、縣政府的總體要求和省、市業(yè)務部門會議精神，結合我縣實際情況，現(xiàn)提出2012年度畜牧獸醫(yī)工作目標管理考察意見。

一、指導思想

以黨的十七屆五中、六中全會精神為指針，以科學發(fā)展觀為指導，緊緊圍繞2012年縣委、縣政府中心工作，以增加農民收入為目標，以發(fā)展生態(tài)健康養(yǎng)殖為重點，以省農委提出的“六個創(chuàng)建”為抓手，不斷提升現(xiàn)代畜牧業(yè)生產水平和畜產品市場競爭力，加大動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度，加快畜牧業(yè)規(guī)?；藴驶彤a業(yè)化建設步伐，保障畜禽養(yǎng)殖和畜產品質量安全，努力實現(xiàn)畜牧業(yè)又好又快發(fā)展。

二、工作要求

1．轉變畜牧養(yǎng)殖方式，大力推動畜牧生產轉型升級。圍繞畜牧獸醫(yī)工作“六大創(chuàng)建”的要求，合理規(guī)劃，科學發(fā)展，努力確保畜禽養(yǎng)殖總量控制在環(huán)境能夠承受或人為能夠控制的范圍之內。進一步調整養(yǎng)殖結構、轉變發(fā)展方式，強化規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)用地審核，努力解決畜牧業(yè)經濟發(fā)展與資源環(huán)境的矛盾。由注重數(shù)量型向規(guī)模化、標準化、生態(tài)型、效益型和循環(huán)型畜牧業(yè)轉變。重點發(fā)展以發(fā)酵床養(yǎng)豬為主、農林蔬牧相結合的畜牧業(yè)發(fā)展新模式，推廣糞污加工有機肥料等清潔生產新技術。

2．轉變動物防疫觀點，大力提高全社會防疫意識。改變畜禽防疫僅局限于畜禽免疫注射的觀點，畜禽防疫拓展到畜禽場選址、合理布局、標準化設施以及隔離、消毒、免疫、檢疫等措施。目標任務是：新建或擴建規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場必須達到防疫要求，實行“準入制”；現(xiàn)有的規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場積極創(chuàng)建動物防疫示范場，以點帶面，使全縣大型畜禽養(yǎng)殖場防疫條件全面達標；加強“畜禽養(yǎng)殖戶即為動物防疫責任主體”的宣傳教育工作，使其提高防疫意識，自覺做好防疫工作，降低疫情風險。

3．轉變監(jiān)督管理方式，大力實施畜禽生產過程全面監(jiān)控。一是落實工作責任。駐鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站工作人員是所轄區(qū)域內檢疫工作的第一責任人，直接負責規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場的防疫監(jiān)管和檢疫，同時做好對所聯(lián)系的村級防疫員的監(jiān)督管理。村級防疫員負責散養(yǎng)戶畜禽生產過程監(jiān)控。二是擴大監(jiān)管內容。由過去單純的防疫監(jiān)管，擴大到畜禽養(yǎng)殖環(huán)境、投入品（瘦肉精等違禁藥品）、養(yǎng)殖數(shù)量的動態(tài)管理，畜禽及其產品上市“準出制”的監(jiān)管，同時對轄區(qū)內的獸藥、飼料、生物制品等畜禽養(yǎng)殖投入品實施質量監(jiān)管。三是實行工效掛鉤。根據《縣村級動物防疫員管理考察細則》考察村級防疫員，考察結果與注射勞務費發(fā)放掛鉤；根據《縣駐鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)人員管理細則》和相關考察辦法考察駐鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站工作人員，考察結果與全年考察獎掛鉤。動物醫(yī)院全面實行行業(yè)管理。

三、工作措施

1．加強法律法規(guī)宣傳，營造畜牧生產健康發(fā)展的氛圍。各站要組織畜牧獸醫(yī)人員認真學習《動物防疫法》、《畜牧法》、《農產品質量安全法》、《動物檢疫管理辦法》、《動物防疫條件審查辦法》、《獸醫(yī)經營質量管理規(guī)范》以及省、市、縣相關政策文件精神，弄懂法律、法規(guī)和政策的內涵，積極向廣大養(yǎng)殖戶和經營者宣傳法律、法規(guī)，真正做到“以法興牧、以法制疫”，形成一手抓生態(tài)健康養(yǎng)殖，一手抓疫病防控的良好氛圍。

2．加強教育和管理，不斷提高人員素質。繼續(xù)在畜牧獸醫(yī)系統(tǒng)內全面開展政治教育和業(yè)務學習、素質比武等活動。縣建立縣鎮(zhèn)單位負責人和技術骨干集中學習制度，全年分6次進行；各站根據總體方案制定具體的學習培訓計劃，分期實施。以執(zhí)業(yè)獸醫(yī)考察為契機，狠抓獸醫(yī)業(yè)務知識學習。每季度繼續(xù)按一定比例隨機抽選相關人員集中到縣進行書面考察或口試。通過政治教育和業(yè)務培訓達到“三個提高”，即：以創(chuàng)建“群眾滿意的窗口服務單位”為抓手，提高為農服務滿意度；以作風建設為切入點，提高辦事效率；以畜牧獸醫(yī)業(yè)務學習為基點，提高為農服務水平。

3．著力培植典型，堅持以點帶面。要大力培植生態(tài)健康養(yǎng)殖和畜牧生產轉型升級典型，讓廣大養(yǎng)殖者學有榜樣。大中型畜禽養(yǎng)殖場著重培植“規(guī)模畜禽生態(tài)健康養(yǎng)殖示范場（企業(yè)）”，“動物防疫示范場”和農林牧有機結合利用的典型，中小型養(yǎng)豬場著重培植“發(fā)酵床養(yǎng)豬技術推廣示范場”。在培植典型過程中，繼續(xù)與正大公司、泰森集團等龍頭企業(yè)合作，大力推進“公司＋農戶”的生產模式，同時積極鼓勵支持“三資”投入高效生態(tài)規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)。繼續(xù)對新發(fā)展、符合生態(tài)健康養(yǎng)殖標準、對全縣起示范作用的生態(tài)健康畜禽養(yǎng)殖企業(yè)，優(yōu)先安排縣級以上的項目扶持和獎勵。

4．加大農民培訓力度，不斷提高養(yǎng)殖水平。2012年繼續(xù)借助農民實用技術培訓和科技入戶工程這兩個平臺，對村級防疫員（鄉(xiāng)村獸醫(yī)）和養(yǎng)殖大戶進行全面培訓，不斷提高他們的養(yǎng)殖技術和養(yǎng)殖水平。要求大、中型畜禽養(yǎng)殖企業(yè)必須配備專職技術人員進行管理，對小規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場組織駐鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站工作人員對其進行指導。在推廣畜禽生態(tài)健康養(yǎng)殖技術過程中，注重投入品監(jiān)控，畜禽糞便、污水處理及環(huán)境凈化，大力推進沼氣池等無害化處理設施建設。

5．狠抓考察管理，確保目標任務完成。圍繞縣農委全年工作目標和要求，不斷加強平時考察和日常監(jiān)督。要圍繞2012年工作重點和目標管理考察要求，進一步細化考察內容，突出日常監(jiān)督和管理掛鉤，確保全年目標任務完成。全縣對規(guī)模養(yǎng)殖場發(fā)展情況的考察，將根據各駐鎮(zhèn)站的書面申請，分別于5月底和11月底組織縣級專家組對規(guī)模養(yǎng)殖場進行逐個驗收，考察評分依據以“驗收合格單”為準。培訓教育、素質提升考察，以全縣執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考察的參考率、合格率及抽查考察為主要參考依據。

四、考察獎懲辦法

駐鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站目標管理考察采用百分考察?？h農委將分別在年中、年末組織兩次整體目標考察檢查，分別以40%、60%的比例計入年終考察總分。

2012年，各駐鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站將根據全縣事業(yè)單位實行績效工資的要求，實行全員績效工資制。各駐鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站根據縣職能部門的要求，制定績效工資考察辦法，實行量化考察后兌現(xiàn)日常績效工資。全年考察獎總額的40%，根據各站目標管理考察得分在全縣范圍內按比例發(fā)放；其余總額的60%，各駐鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站制定日?？疾燹k法，依據全年各工作人員日?？疾斓慕Y果，確定獎金分配方案報縣農委審核后發(fā)放。

黨風、行風、廉政建設出現(xiàn)問題受到查處、政令不暢、疫病防控不力、因人為因素造成動物疫病流行等情況實行一票否決，并且有一項扣10分，單位取消年終考察評優(yōu)評先資格。年終考察結果設一等獎一名，二等獎一名，三等獎兩名，同時設爭先進位獎一名，由縣農委予以表彰。