導(dǎo)語：鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃管理工作意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為加快我市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和諧發(fā)展，根據(jù)我市農(nóng)村居民生產(chǎn)生活實(shí)際情況，現(xiàn)就加強(qiáng)我市村鎮(zhèn)規(guī)劃管理工作提出如下意見，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持十七大提出的“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、全面建設(shè)小康社會(huì)”的工作目標(biāo)，以改善和提高農(nóng)民生產(chǎn)和生活質(zhì)量為根本，以加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、改善人居環(huán)境為重點(diǎn)，扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)我市村鎮(zhèn)規(guī)劃管理工作，逐步實(shí)現(xiàn)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)。

二、基本原則

堅(jiān)持因地制宜、先規(guī)劃后建設(shè)的原則。對(duì)于山區(qū)、丘陵、平原地帶，要從本地生產(chǎn)生活實(shí)際情況出發(fā)，搞好村莊規(guī)劃，對(duì)現(xiàn)有人居環(huán)境進(jìn)行治理，對(duì)現(xiàn)有資源進(jìn)行整合，以滿足不同地區(qū)農(nóng)村的發(fā)展需求。

三、工作目標(biāo)

從年起，計(jì)劃用三年時(shí)間完成全市鄉(xiāng)村規(guī)劃編制工作，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃全覆蓋。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合本轄區(qū)實(shí)際情況，每年完成不低于30%的鄉(xiāng)村規(guī)劃編制任務(wù)，并于年6月底前將年度規(guī)劃編制計(jì)劃報(bào)送市人民政府。年月底，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃的修編。列入年新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)的60個(gè)村莊，在年12月底前完成村莊規(guī)劃編制及評(píng)審工作。

規(guī)劃編制應(yīng)遵從以下工作要求：

（一）編制鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃

1．規(guī)劃編制要遵循因地制宜、科學(xué)規(guī)劃、合理布局、適度超前的原則，要突出規(guī)劃的科學(xué)性、前瞻性、預(yù)見性，注意保護(hù)有價(jià)值的傳統(tǒng)文化遺產(chǎn)，突出生態(tài)村鎮(zhèn)建設(shè)特色。

2．鎮(zhèn)人民政府根據(jù)鎮(zhèn)總體規(guī)劃的要求，組織編制鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃，報(bào)市人民政府審批。

3．鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃應(yīng)當(dāng)從農(nóng)村實(shí)際出發(fā)，尊重民風(fēng)民俗，體現(xiàn)地方特色。

4．鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃的編制要遵循節(jié)約集約用地的原則，不擴(kuò)大原有用地規(guī)模，內(nèi)部挖潛，充分利用工礦廢地與閑置土地。

（二）對(duì)列入新農(nóng)村建設(shè)的村莊集中規(guī)劃改造

要多渠道籌集規(guī)劃及建設(shè)資金，積極開展村莊1∶1000地形圖測(cè)量、人口、產(chǎn)業(yè)、資源調(diào)查等前期準(zhǔn)備工作。村莊規(guī)劃要嚴(yán)格控制占用耕地，充分利用荒地和舊宅基地。在村莊規(guī)劃的指導(dǎo)下，根據(jù)當(dāng)?shù)刈匀粭l件、人文環(huán)境及傳統(tǒng)習(xí)俗，優(yōu)化農(nóng)村民居和公共建筑設(shè)計(jì)。要注重傳統(tǒng)與現(xiàn)念相結(jié)合、外觀與環(huán)境相協(xié)調(diào)，體現(xiàn)地方特色和鄉(xiāng)村風(fēng)情，方便居民生產(chǎn)生活，反映現(xiàn)代文明。

四、村鎮(zhèn)規(guī)劃編制要求

（一）編制內(nèi)容

1．鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）總體規(guī)劃修編按照《鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》GB50188—2007的要求組織編制。

2．村莊建設(shè)規(guī)劃按照《省村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理條例》編制，根據(jù)村莊的發(fā)展，合理安排村莊路網(wǎng)、宅基地、養(yǎng)殖小區(qū)、給排水、垃圾集中填埋點(diǎn)、村委會(huì)或社區(qū)服務(wù)中心等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使新農(nóng)村建設(shè)有章可循，有序進(jìn)行。

3．鎮(zhèn)總體規(guī)劃以及鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃的編制，應(yīng)當(dāng)依據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并與土地利用總體規(guī)劃相銜接。

（二）規(guī)劃編制單位的資質(zhì)要求

承接鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）總體規(guī)劃和村莊建設(shè)規(guī)劃編制工作的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位，應(yīng)具有國家頒發(fā)的丙級(jí)以上規(guī)劃設(shè)計(jì)資質(zhì);承接市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位，應(yīng)具有國家頒發(fā)的乙級(jí)以上規(guī)劃設(shè)計(jì)資質(zhì)。

五、村鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）健全完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃管理機(jī)構(gòu)、明確責(zé)任人

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政正職對(duì)本區(qū)域村鎮(zhèn)規(guī)劃編制和實(shí)施負(fù)總責(zé)，主管負(fù)責(zé)同志負(fù)責(zé)對(duì)村鎮(zhèn)規(guī)劃和建設(shè)做好具體工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立的村鎮(zhèn)規(guī)劃管理機(jī)構(gòu)要強(qiáng)化職能，補(bǔ)充配備村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理專業(yè)技術(shù)人員。要嚴(yán)格辦事程序，切實(shí)做好村莊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)檔案的管理工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)將城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制和管理經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，統(tǒng)籌解決。各村“兩委”要結(jié)合本村實(shí)際情況，充分收集群眾建議，配合測(cè)量和規(guī)劃單位搞好工作。市規(guī)劃管理局負(fù)責(zé)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編和村莊規(guī)劃編制做好備案工作。從年起，凡未完成村莊規(guī)劃的行政村，市規(guī)劃管理部門不準(zhǔn)予審批建設(shè)項(xiàng)目，國土資源部門不準(zhǔn)予審批宅基地。

（二）村鎮(zhèn)規(guī)劃的編制、評(píng)審、審批、公示制度

1．村莊建設(shè)規(guī)劃由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織編制并負(fù)責(zé)組織專家技術(shù)評(píng)審，經(jīng)村民會(huì)議討論同意后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府報(bào)市人民政府審批。

2．鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織編制并負(fù)責(zé)組織專家技術(shù)評(píng)審，經(jīng)本級(jí)人民代表大會(huì)審議同意后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。

3．所有規(guī)劃報(bào)送審批前，組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法將規(guī)劃草案予以公告，并采取論證會(huì)、聽證會(huì)或者其他方式征求專家和公眾的意見。

（三）強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，密切部門協(xié)作

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、市政府各有關(guān)部門要按照加快建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的工作要求，密切配合，通力協(xié)作，整合資源，形成推進(jìn)村鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作的合力。市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)規(guī)劃主管部門要加強(qiáng)村鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作的技術(shù)支持和指導(dǎo)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，為鄉(xiāng)村規(guī)劃提供技術(shù)支持。

六、村鎮(zhèn)規(guī)劃的實(shí)施與管理

1．經(jīng)批準(zhǔn)的村鎮(zhèn)規(guī)劃，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)根據(jù)轄區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平，量力而行，尊重百姓意愿，有計(jì)劃、分步驟組織實(shí)施。

2．鎮(zhèn)的建設(shè)和發(fā)展，應(yīng)當(dāng)結(jié)合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)先安排供水、排水、供電、供氣、道路、通信、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施和學(xué)校、衛(wèi)生院、文化站、幼兒園、福利院等公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)。

鄉(xiāng)、村莊的建設(shè)和發(fā)展應(yīng)因地制宜，節(jié)約用地，鼓勵(lì)建設(shè)農(nóng)民公寓式住宅。對(duì)有文化、歷史價(jià)值的建筑要注重保護(hù)，做到依法合理利用風(fēng)景名勝資源。

3．鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃管理部門要對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊建設(shè)改造行為予以指導(dǎo)和監(jiān)督，嚴(yán)禁未批先建、超越規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)。

4．對(duì)依法取得審批手續(xù)的建設(shè)項(xiàng)目和村民宅基，鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃管理部門應(yīng)先實(shí)地放線定界，并做好放線記錄以備校核。

5．對(duì)違規(guī)審批、隱瞞實(shí)情的，市規(guī)劃管理部門除撤消其行政許可外，將建議市政府相關(guān)部門對(duì)有關(guān)人員給予相應(yīng)處理并追究責(zé)任。

七、加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃工作督查力度

為確保全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作的順利完成，加強(qiáng)對(duì)已批準(zhǔn)規(guī)劃的有效實(shí)施和監(jiān)督管理，從年起，我市要把村鎮(zhèn)規(guī)劃編制、規(guī)劃實(shí)施、規(guī)劃管理三項(xiàng)工作作為對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)績(jī)效考核的重要內(nèi)容，納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府年度目標(biāo)考核。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和相關(guān)職能部門要?jiǎng)?chuàng)新工作思路，進(jìn)一步完善工作機(jī)制，積極組織協(xié)調(diào)，切實(shí)按照規(guī)劃做好轄區(qū)村鎮(zhèn)建設(shè)管理工作。