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為認真貫徹落實《省人民政府關(guān)于科技創(chuàng)新“六個一”工程的實施意見》，充分發(fā)揮科學技術(shù)在經(jīng)濟社會發(fā)展中的支撐和引領作用，加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級，立足我市實際，制定本實施意見。

一、總體思路

緊緊圍繞趕超發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)濟社會發(fā)展部署，按照省政府關(guān)于實施科技創(chuàng)新“六個一”工程的具體要求和工作安排，以科學發(fā)展觀為指導，以創(chuàng)新型企業(yè)為主體，以實施重大科技項目為主要抓手，以建設創(chuàng)新與服務平臺、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)特色基地和優(yōu)勢創(chuàng)新團隊建設為重要支撐，以提高自主創(chuàng)新能力為重點，以發(fā)展低碳和生態(tài)經(jīng)濟為目標，著力發(fā)展我市有優(yōu)勢、有基礎、有潛力的5個高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，提升30個創(chuàng)新型企業(yè)，實施30個重大高新成果產(chǎn)業(yè)化項目，辦好2個高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)特色基地，組建20個技術(shù)創(chuàng)新與技術(shù)服務平臺，培育10個科技創(chuàng)新團隊，不斷提高科技進步與創(chuàng)新對經(jīng)濟增長的貢獻率，實現(xiàn)趕超發(fā)展目標。

二、目標任務

（一）發(fā)展5個高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)

1、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。重點發(fā)展以博雅制藥為龍頭的生物醫(yī)藥，以銀濤藥業(yè)、昌諾藥業(yè)等為龍頭的中成藥，以回音必制藥、施美制藥等為龍頭的化學制藥，以科倫藥業(yè)、東亞制藥為龍頭的大輸液，以珍視明藥業(yè)為龍頭的眼、耳、鼻外用藥，以三和化工為龍頭的醫(yī)藥中間體，以博蘭生物、蒼源藥業(yè)為龍頭的微生物制劑，以東南滕茶、美怡化工為龍頭的植物有效成份提取產(chǎn)品，以盾牌化工、日上化工為龍頭的生物農(nóng)藥等。攻克黃梔子色素、黃梔子提取藏紅花素、金銀花和杜仲提取高純綠原酸產(chǎn)業(yè)化技術(shù)，做大做強黃梔子、金銀花等產(chǎn)業(yè)。

2、新能源產(chǎn)業(yè)。重點發(fā)展以格美科技為龍頭的光伏材料及其產(chǎn)品，以雨帆酒精為龍頭的生物質(zhì)能源，以凱孚化工為龍頭的清潔化學能源，以日久電源為龍頭的動力電池，以變電為龍頭的變電設備。引進投資商，開發(fā)LED照明產(chǎn)品和風力發(fā)電設備。

3、新材料產(chǎn)業(yè)。重點發(fā)展以添光化工為龍頭的非金屬粉體材料，以雨帆化工為龍頭的變性淀粉，以華宇香料為龍頭的香精香料，以貝特工業(yè)為龍頭的粉末冶金材料及其制品，以康舒陶瓷為龍頭的日用耐熱陶瓷材料及其產(chǎn)品，以福美材料為龍頭的鋁硅碳化硅復合增強材料，開發(fā)高附加值的電子封裝產(chǎn)品和防彈插板。應用高新技術(shù)對現(xiàn)有有色加工企業(yè)和塑料制品企業(yè)進行技術(shù)改造，開發(fā)新型銅精深加工產(chǎn)品和工程塑料。以節(jié)能環(huán)保為前提，大力開發(fā)綠色精細化工產(chǎn)品。

4、光機電一體化產(chǎn)業(yè)。采用非晶態(tài)矽鋼片等新型材料，開發(fā)系列節(jié)能環(huán)保型變電設備。應用柔性仿真設計系統(tǒng)，開發(fā)系列汽車前后橋等關(guān)鍵零部件。集中力量攻克熱擠壓成型技術(shù)，實現(xiàn)汽車空心半軸產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化。引進戰(zhàn)略投資商，開發(fā)新型汽車。瞄準世界前沿技術(shù)，開發(fā)先進紡織機械設備。加強與國內(nèi)外相關(guān)大型企業(yè)集團合作，實現(xiàn)超強磁強力整流節(jié)油器、燃氣裝置系列產(chǎn)品規(guī)?；a(chǎn)。引進最新科技成果，生產(chǎn)漁業(yè)水質(zhì)水下電子成像監(jiān)控系統(tǒng)、水壩安全電子成像監(jiān)控系統(tǒng)和深海資源電子成像探測系統(tǒng)產(chǎn)品。

5、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和綠色食品產(chǎn)業(yè)。推廣應用南方水稻優(yōu)質(zhì)高效栽培集成技術(shù)，不斷提高優(yōu)質(zhì)綠色大米比重；開發(fā)應用生態(tài)無公害動物飼養(yǎng)技術(shù)和植物栽培技術(shù)，使東鄉(xiāng)生豬、崇仁麻雞、南豐蜜桔、廣昌白蓮等大宗農(nóng)產(chǎn)品達到綠色食品標準；引進推廣池蝶蚌、耐寒桉等動植物良種，實現(xiàn)良種繁育和栽培產(chǎn)業(yè)化。大力發(fā)展以寶迪食品、天地緣為龍頭的鮮凍豬雞肉和深加工產(chǎn)品，以八達米業(yè)、光陽谷物為龍頭的大米深加工產(chǎn)品，以燕京惠泉和匯源果汁為龍頭的啤酒飲料產(chǎn)品，以映虹集團為龍頭的水產(chǎn)及深加工產(chǎn)品，以洪門集團為龍頭的禽蛋加工產(chǎn)品和以廣昌成啟為龍頭的白蓮加工產(chǎn)品。

圍繞以上5個高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，大力開展新技術(shù)新產(chǎn)品開發(fā)，積極引進項目、技術(shù)和人才，轉(zhuǎn)化應用先進科技成果，持續(xù)做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，促使現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與綠色食品產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到100億元以上，生物醫(yī)藥與新材料2個產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到50億元以上，加速發(fā)展低碳與生態(tài)經(jīng)濟。

（二）提升30個創(chuàng)新型企業(yè)

以市優(yōu)秀科技型企業(yè)為基礎，依照創(chuàng)新型企業(yè)的標準和條件，圍繞5個高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，以重大科技項目、制造業(yè)信息化科技示范工程、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新引導工程和中小企業(yè)成長工程為抓手，通過3年努力，培育出30家市級創(chuàng)新型企業(yè)，其中5家左右成為省級創(chuàng)新型企業(yè)，力爭1家以上進入國家級行列。

（三）實施30項重大高新成果產(chǎn)業(yè)化項目

以5個高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新型企業(yè)為主體，按照技術(shù)水平高、產(chǎn)出規(guī)模大、帶動作用強、市場前景好、節(jié)能環(huán)保的要求，2009至2012年，每年組織實施10個左右的市重大高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化項目（其中1-3個為省高新產(chǎn)業(yè)化重大項目），在資金上、政策上給予傾斜支持，加速其產(chǎn)業(yè)化進程，使之成為我市經(jīng)濟發(fā)展新的增長點。

（四）辦好2個高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)特色基地

立足醫(yī)藥企業(yè)數(shù)量較多、產(chǎn)品較全和金溪香料香精產(chǎn)業(yè)規(guī)模在全國僅次于江蘇昆山的優(yōu)勢，分別以金巢經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和金溪工業(yè)園區(qū)為依托，著力打造新醫(yī)藥科技城和金溪香精香料科技城。通過3年努力，使之自主創(chuàng)新能力不斷增強，生產(chǎn)技術(shù)水平不斷提高，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大，在全省全國的地位不斷提升，成為省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)特色基地。同時，在新能源、變電設備、塑料制品、日用耐熱陶瓷、變性淀粉、綠色食品等領域，培育幾個具有優(yōu)勢和特色，能帶動經(jīng)濟發(fā)展的市級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。

（五）組建20個技術(shù)創(chuàng)新與服務平臺

在抓好現(xiàn)有重點實驗室、科研機構(gòu)、企業(yè)技術(shù)中心和科技中介服務機構(gòu)建設的同時，創(chuàng)建一批技術(shù)創(chuàng)新與服務平臺。創(chuàng)建新醫(yī)藥、香精香料、日用耐熱陶瓷、核技術(shù)及應用和核輻射探測等5家工程技術(shù)研究中心；創(chuàng)建添光化工、三和化工、榮成機械、華宇香料、回音必制藥、贛電電氣等6家以上企業(yè)技術(shù)中心；創(chuàng)建8家以上生產(chǎn)力促進中心；創(chuàng)建市專利事務所，為5個高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供科技支撐和服務。

（六）培育10個創(chuàng)新團隊

以高等院校、科研院所和創(chuàng)新型企業(yè)為依托，以科技項目為抓手，以優(yōu)秀科技人才為主體，以學科建設和企業(yè)發(fā)展為目標，組建核資源勘探與方法、核化學與核燃料、建昌幫飲片炮制、太陽能光伏、南豐蜜桔育種與栽培、廣昌白蓮育種與栽培、化學藥中間體、血液生物制品、香精香料、日用耐熱陶瓷等10個具有特色、素質(zhì)優(yōu)良的科技創(chuàng)新團隊。

三、主要措施

（一）加大科技投入

1、增加社會科技投入。一是積極引入風險投資。積極引進國內(nèi)外風險投資公司，鼓勵金融機構(gòu)開展知識產(chǎn)權(quán)等無形資產(chǎn)質(zhì)押貸款，支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)的發(fā)展。通過財政資金引導企業(yè)和社會資金，成立市級科技擔保公司，對新建高新技術(shù)項目進行投資或擔保。二是鼓勵金融機構(gòu)加大對科技企業(yè)的支持。將科技創(chuàng)新“六個一”工程列為金融支持重點，引導金融機構(gòu)對技術(shù)創(chuàng)新平臺、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)特色基地、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目的融資需求予以優(yōu)先支持。積極鼓勵金融機構(gòu)加強與企業(yè)合作，充分運用債務融資工具滿足科技型企業(yè)多方面的資金需求。三是充分利用資本市場加快創(chuàng)新型企業(yè)成長。按照國家關(guān)于創(chuàng)業(yè)板的要求，支持一批創(chuàng)新型企業(yè)進入上市輔導，積極鼓勵創(chuàng)新型企業(yè)進入創(chuàng)業(yè)板市場融資。

2、加大財政科技投入。一是全面落實國家和省關(guān)于科技投入的政策規(guī)定。二年內(nèi)，市本級、縣（區(qū)）地方財政科技撥款占地方財政支出的比例力爭達到2%。2010年，市本級、縣（區(qū)）地方財政科技撥款占地方財政支出的比例力爭達到1%以上。二是加大對重大高新技術(shù)項目的支持力度。市財政安排專項資金，每年針對2個高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實施2個重點科技專項，支持重大科技成果轉(zhuǎn)化，攻克共性關(guān)鍵技術(shù)。2010年，設立新醫(yī)藥和綠色食品2個重點科技專項。三是加強對中小企業(yè)科技創(chuàng)新的支持。進一步增加市級科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金數(shù)額，有條件的縣（區(qū)）也要設立科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金。四是加大財政對科技獎勵和專利專項資金的投入。2010年，市財政安排的科學技術(shù)獎勵和專利專項資金分別為30萬元，加大科技成果獎勵力度，資助專利申請和實施。

（二）落實激勵政策

1、落實促進自主創(chuàng)新的政府采購政策。政府采購優(yōu)先采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品。使用財政資金的重大建設項目及重大裝備和產(chǎn)品采購項目，應首先采用本市具有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品。對涉及民生的高新技術(shù)和產(chǎn)品，在落實擴大內(nèi)需的措施中優(yōu)先安排。

2、落實促進自主創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化的稅收扶持政策。鼓勵企業(yè)加大對自主創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化的研發(fā)投入，對新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝等研發(fā)費用，按照有關(guān)稅收法律和政策規(guī)定，在計算應納稅所得額時予以扣除。企業(yè)按照國家《當前優(yōu)先發(fā)展的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化重點領域指南》實施的自主創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化項目，符合《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄》鼓勵類條件的，按相關(guān)規(guī)定享受進口稅收優(yōu)惠。

3、落實職務科技成果股權(quán)激勵的政策。對做出貢獻的科技人員按照規(guī)定實施期權(quán)、技術(shù)入股和股權(quán)獎勵。全面實施科技入園行動，科技人員經(jīng)組織選派服務企業(yè)期間，保留原單位待遇，并允許按照政策規(guī)定分享創(chuàng)新收益。

4、加大建設用地支持力度。對科技創(chuàng)新“六個一”工程的重點建設項目，建設條件基本具備后，優(yōu)先安排建設用地指標。

（三）推進開放合作

1、加大引資、引智、引技力度。一是圍繞5個優(yōu)勢高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，堅持自主創(chuàng)新與引進消化吸收再創(chuàng)新相結(jié)合，重點引進技術(shù)含量高、規(guī)模較大的項目，特別是有原始創(chuàng)新成果的項目。二是結(jié)合中央“千人計劃”的實施和我省優(yōu)勢高層次人才引進計劃，采取多種方式力爭引進10名左右的“六個一”工程所需的科技領軍人才和管理人才。三是重點圍繞5個優(yōu)勢高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，從國內(nèi)外引進10項左右重大高新技術(shù)。

2、建立合作機制，搭建合作平臺。一是加強與部（委）廳的聯(lián)系和高等院校、科研院所的合作，爭取國家重大項目和科技成果對我市的支持。二是積極參與泛珠、海西、長三角、鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟圈以及中部地區(qū)聯(lián)盟等區(qū)域合作，在區(qū)域分工中形成具有特色的產(chǎn)業(yè)和科技優(yōu)勢。三是建設一批對外科技合作基地，發(fā)揮示范和帶動作用。

3、積極面向國內(nèi)外配置科技資源。一是鼓勵和支持有條件的企業(yè)“走出去”，通過在國內(nèi)發(fā)達地區(qū)以及國外建立研發(fā)中心、購買專利等方式，更有效地利用最新的科技成果和優(yōu)秀人才。二是積極推進與跨國公司、優(yōu)勢研發(fā)機構(gòu)開展各種形式的科技交流與合作。

四、加強組織領導

（一）成立領導機構(gòu)

市政府成立科技創(chuàng)新“六個一”工程領導小組，負責統(tǒng)籌、部署、指導、協(xié)調(diào)科技創(chuàng)新“六個一”工程實施的各項工作。領導小組由市政府主要領導擔任組長，市政府常務副市長和相關(guān)分管副市長任副組長。領導小組辦公室設在市科技局，負責協(xié)調(diào)日常工作。

（二）明確分工責任

由市發(fā)改委牽頭，會同市經(jīng)貿(mào)委、市科技局、市農(nóng)業(yè)局、市衛(wèi)生局等部門，負責制定5個優(yōu)勢高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并組織實施。由市科技局牽頭，會同市發(fā)改委、市經(jīng)貿(mào)委等部門，負責高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)特色基地建設規(guī)劃的制定，并組織實施。由市經(jīng)貿(mào)委牽頭，會同市中小企業(yè)局、市農(nóng)業(yè)局等部門，按照“十百千億”工程的推進機制，負責5個優(yōu)勢高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)推進和創(chuàng)新型企業(yè)的培育。由市發(fā)改委牽頭，會同市科技局、市經(jīng)貿(mào)委、市財政局等部門，負責制定重大高新技術(shù)投資項目規(guī)劃，并組織實施。各有關(guān)部門根據(jù)各自職能，負責制定和細化相關(guān)配套政策。

（三）實行目標管理

根據(jù)科技創(chuàng)新“六個一”工程總體部署，提出年度組織實施的具體項目，并分解到各縣（區(qū)）和有關(guān)單位。領導小組對各地各部門“六個一”工程項目完成情況進行定期通報和考核，對各項工作和政策措施進行績效評估，考核目標納入各縣（區(qū)）政府工作目標考評體系。

（四）加強加強調(diào)度督查

在領導小組領導下，根據(jù)“六個一”工程涉及的不同領域，建立相應的聯(lián)席會議制度，適時召開專項調(diào)度會或現(xiàn)場辦公會，及時交流、分析實施情況，協(xié)調(diào)解決實施過程中遇到的困難和問題。各地各部門要加強對本地、本系統(tǒng)實施情況的督促檢查，加快推進各項目標任務的完成，并及時向領導小組辦公室反饋進展情況和實施成效。