導(dǎo)語(yǔ)：森林防火責(zé)任書(shū)工作意見(jiàn)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為全面貫徹《森林防火條例》，進(jìn)一步強(qiáng)化落實(shí)森林防火行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，切實(shí)做好“十二五”期間森林防火工作，有效保護(hù)我市森林資源和人民群眾財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《省人民政府關(guān)于下達(dá)2012--2015年森林防火責(zé)任書(shū)的通知》精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施意見(jiàn)：

一、責(zé)任期限

2012年1月1日至2015年12月31日，期間如有人事變動(dòng)，由新任領(lǐng)導(dǎo)自動(dòng)接任。

二、責(zé)任目標(biāo)

1、嚴(yán)格控制森林火災(zāi)。轄區(qū)內(nèi)年森林火災(zāi)發(fā)生率和受害率不超過(guò)1次／萬(wàn)公頃和1‰，不發(fā)生受害面積100公頃以上的森林火災(zāi)和人員傷亡事故，國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)和國(guó)家級(jí)森林公園不發(fā)生一般以上的森林火災(zāi)。

2、快速有效處置森林火災(zāi)。轄區(qū)內(nèi)森林火災(zāi)12小時(shí)內(nèi)撲滅率不低于90％。森林火災(zāi)撲滅后嚴(yán)防死灰復(fù)燃，力爭(zhēng)火災(zāi)復(fù)燃率為零或不超過(guò)森林火災(zāi)發(fā)生總起數(shù)的5％。

3、及時(shí)查處火災(zāi)案件。轄區(qū)內(nèi)森林火災(zāi)案件查處率不低于70％。

三、保障措施

1、全面落實(shí)森林防火行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制

各級(jí)政府要全面負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)森林防火工作，政府行政首長(zhǎng)為第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為主要責(zé)任人。認(rèn)真落實(shí)各級(jí)政府和各有關(guān)部門、單位的森林防火責(zé)任制，層層簽訂森林防火目標(biāo)管理責(zé)任狀，細(xì)化指標(biāo)，明確責(zé)任。認(rèn)真組織年度責(zé)任狀完成情況檢查考核，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲規(guī)定，通報(bào)考核結(jié)果。

認(rèn)真開(kāi)展重點(diǎn)火災(zāi)單位綜合整治工作，對(duì)森林火災(zāi)多發(fā)、森林防火工作薄弱的縣、鄉(xiāng)實(shí)行綜合整治或重點(diǎn)管理，并組織森林防火專項(xiàng)督查，確保各項(xiàng)措施落實(shí)到位。

建立健全森林防火責(zé)任追究制度，對(duì)森林火災(zāi)負(fù)有責(zé)任的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員，依照責(zé)任追究制度的規(guī)定追究其相應(yīng)的責(zé)任。

健全完善森林防火指揮部辦事機(jī)構(gòu)，落實(shí)機(jī)構(gòu)編制，配足專職人員，滿足實(shí)際工作需要。

2、進(jìn)一步強(qiáng)化森林火災(zāi)預(yù)防工作

廣泛開(kāi)展森林防火宣傳教育活動(dòng)，高火險(xiǎn)期間以及野外用火高峰時(shí)期要組織專項(xiàng)防火宣傳工作。

建立健全專職護(hù)林防火隊(duì)伍體系，落實(shí)護(hù)林經(jīng)費(fèi)，完善護(hù)林防火巡山制度。在高森林火險(xiǎn)期間，要增加巡護(hù)人員，加大巡查密度。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)護(hù)林員管理，確保護(hù)林人員認(rèn)真履職，及時(shí)、有效管控野外火源。

制定完善高森林火險(xiǎn)預(yù)警響應(yīng)機(jī)制，及時(shí)野外禁火令，組織基層按照高森林火險(xiǎn)預(yù)警響應(yīng)要求抓好落實(shí)。

嚴(yán)格野外火源管控機(jī)制，高火險(xiǎn)期和野外用火高峰季節(jié)，要組織各方面力量采取超常規(guī)措施集中查堵野外違章用火，消除火災(zāi)隱患。

加大森林防火執(zhí)法力度，組織森林公安、林業(yè)行政執(zhí)法等部門及時(shí)查處野外違章用火行為，認(rèn)真排查火災(zāi)隱患。

認(rèn)真執(zhí)行《省森林防火值班規(guī)定》，實(shí)行24小時(shí)值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，高火險(xiǎn)期和重要節(jié)假日，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）至少要有一名主要領(lǐng)導(dǎo)帶班，嚴(yán)禁漏崗、脫崗；嚴(yán)格執(zhí)行森林火情報(bào)告制度，嚴(yán)禁瞞報(bào)、漏報(bào)、遲報(bào)。

3、積極組織撲救森林火災(zāi)

發(fā)生森林火災(zāi)后，要迅速組織，周密部署，科學(xué)指揮，安全撲救，有效撲滅。

加強(qiáng)森林火災(zāi)撲救組織領(lǐng)導(dǎo)工作，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要及時(shí)掌握火情動(dòng)態(tài)，并到場(chǎng)指揮撲救；村主干應(yīng)在第一時(shí)間組織村應(yīng)急撲火隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場(chǎng)施救，撲打初發(fā)火；鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)（包村領(lǐng)導(dǎo)）和主要領(lǐng)導(dǎo)要立即到達(dá)火場(chǎng)組織指揮撲救。明火延燒3小時(shí)未撲滅，縣（市）區(qū)林業(yè)主管部門分管領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)必須到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)組織指揮撲救；明火延燒6小時(shí)未撲滅，縣（市）區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)或包片領(lǐng)導(dǎo)必須到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)組織指揮撲救；明火延燒12小時(shí)未撲滅，縣（市）區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)必須到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)組織指揮撲救。

4、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入同級(jí)地方國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，年度防火宣傳、巡山護(hù)林、撲火物資、撲火工資等預(yù)防和撲救經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)地方財(cái)政預(yù)算，預(yù)算資金要滿足實(shí)際工作需要。制訂年度森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計(jì)劃并落實(shí)建設(shè)資金，完成省、市下達(dá)的年度森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)。

加強(qiáng)撲火隊(duì)伍建設(shè)，各縣（市）區(qū)要建立專業(yè)骨干撲火隊(duì)伍，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、國(guó)有林場(chǎng)、森林公園、省級(jí)以上自然保護(hù)區(qū)要建立專業(yè)（半專業(yè)）撲火隊(duì)伍，村建立應(yīng)急撲火隊(duì)伍。適時(shí)調(diào)整充實(shí)各類撲火隊(duì)伍人員，每年要組織開(kāi)展撲火業(yè)務(wù)培訓(xùn)或演練。縣、鄉(xiāng)兩級(jí)及國(guó)有林場(chǎng)、森林公園、省級(jí)以上自然保護(hù)區(qū)、行政村建立專用的撲火物資儲(chǔ)備庫(kù)，儲(chǔ)備充足的撲火物資。

5、加大災(zāi)后處置力度

嚴(yán)格按照“四不放過(guò)”原則，迅速查清火災(zāi)原因，嚴(yán)肅追究有關(guān)人員責(zé)任，及時(shí)落實(shí)整改措施。以案件查處為突破口，積極做好宣傳工作，切實(shí)做到以案釋法，擴(kuò)大教育面。

及時(shí)更新森林火災(zāi)跡地，當(dāng)年森林火災(zāi)跡地必須在次年春季造林結(jié)束前完成更新。

四、考核與獎(jiǎng)懲

（一）考核對(duì)象及方法

考核對(duì)象為各級(jí)人民政府及其森林防火第一責(zé)任人和主要責(zé)任人。

考核按年度進(jìn)行，每年度由市森林防火指揮部組織人員對(duì)轄區(qū)內(nèi)各縣（市）區(qū)進(jìn)行檢查考核或復(fù)核，并將檢查考核（復(fù)核）結(jié)果通報(bào)全市，同時(shí)上報(bào)市政府和省森林防火指揮部，森林防火“雙控”指標(biāo)見(jiàn)附表1。

（二）考核內(nèi)容

考核內(nèi)容以省政府下達(dá)的2012-2015年森林防火責(zé)任書(shū)中規(guī)定的五項(xiàng)工作目標(biāo)為主，分解成17個(gè)考核分項(xiàng)進(jìn)行檢查考核并計(jì)分（詳見(jiàn)附表2）。為強(qiáng)化落實(shí)“預(yù)防為主”方針，考核設(shè)立獎(jiǎng)勵(lì)分，對(duì)護(hù)林員隊(duì)伍健全、護(hù)林經(jīng)費(fèi)投入力度大并列入每年財(cái)政預(yù)算、火源管控成效明顯、火災(zāi)發(fā)生率大幅下降的縣（市）區(qū)給予獎(jiǎng)勵(lì)分10分，但獎(jiǎng)勵(lì)分項(xiàng)目一律由市森林防火指揮部直接考核，從嚴(yán)把關(guān)?？偡譃?10分。

（二）考核程序

每年初，各縣（市）區(qū)人民政府按照考核項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)上年度責(zé)任書(shū)完成情況逐項(xiàng)進(jìn)行自查自評(píng)，并將自評(píng)結(jié)果和自查材料，連同人民政府責(zé)任書(shū)執(zhí)行情況一并上報(bào)市森林防火指揮部。

市森林防火指揮部在縣（市）區(qū)完成年度自查基礎(chǔ)上，組織檢查考核（復(fù)核），對(duì)考核面積在50萬(wàn)畝以下的縣級(jí)單位組織考核，對(duì)考核面積在50萬(wàn)畝以上的縣級(jí)單位自查情況組織復(fù)核。檢查考核（復(fù)核）結(jié)束后，市森林防火指揮部根據(jù)各縣（市）區(qū)匯總上報(bào)的檢查材料及檢查考核（復(fù)核）結(jié)果和平常檢查情況，綜合評(píng)價(jià)各縣（市）區(qū)責(zé)任書(shū)執(zhí)行情況，進(jìn)行總結(jié)通報(bào)，并上報(bào)市政府和省森林防火指揮部。

（三）兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲

1、對(duì)年度未發(fā)生森林火災(zāi)或責(zé)任制考核成績(jī)優(yōu)秀的縣（市）區(qū)給予通報(bào)表?yè)P(yáng)，對(duì)年度責(zé)任制考核成績(jī)不合格的縣（市）區(qū)給予通報(bào)批評(píng)，并對(duì)其相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行督查問(wèn)責(zé)。

2、對(duì)“十二五”期間未發(fā)生森林火災(zāi)或每年度責(zé)任制考核成績(jī)均為優(yōu)秀的縣（市）區(qū)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

3、年度責(zé)任制考核成績(jī)不合格的縣（市）區(qū)政府需向市政府提交書(shū)面檢查報(bào)告，并抄送市森林防火指揮部。

4、對(duì)列入森林防火重點(diǎn)整治管理的縣（市）區(qū)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道），名單將報(bào)送相應(yīng)上級(jí)黨委、政府以及紀(jì)檢監(jiān)察和組織部門，取消其參加綜合性先進(jìn)集體評(píng)選資格，其森林防火第一責(zé)任人和主要責(zé)任人整改期間不能評(píng)先評(píng)優(yōu)，不得提拔重用。