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為了進一步加快全縣商貿流通工作發(fā)展，提高商貿流通工作整體水平，應對全球金融危機給商貿流通領域帶來的困難，加快災后恢復重建，拉動農村消費市場，不斷擴大內需，推動全縣經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，根據(jù)省市年商貿流通工作的總體要求，結合我縣實際，現(xiàn)提出如下安排意見。

一、指導思想

堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領商貿流通工作全局，積極落實國家擴大內需的新舉措，以全縣旅游產業(yè)開發(fā)和市場建設為契機，通過家電下鄉(xiāng)惠農政策的落實，流通網(wǎng)絡體系建設，現(xiàn)代服務業(yè)的快速發(fā)展，市場秩序的整頓和食品安全的監(jiān)管，全縣馬路市場的集中整治，使商貿流通在引導生產，促進消費，擴大內需，增加就業(yè)方面的重要作用充分顯現(xiàn)，為全縣經(jīng)濟社會各項事業(yè)發(fā)展做出積極貢獻。

二、目標任務

全縣社會消費品零售總額在年的基礎上增長15%，達到2.83億元，外貿進出口實現(xiàn)零的突破。家電下鄉(xiāng)惠農政策得以落實。南陽農貿市場和糧油批發(fā)市場進入運營，建成集中配送、鏈鎖經(jīng)營的生資公司一個。馬路市場的整治取得實效。

三、工作重點

（一）全力做好家電下鄉(xiāng)工作，把黨和國家的惠農政策真正落到實處。家電下鄉(xiāng)是國家把握當前經(jīng)濟形勢，擴大國內需求，改善民生，拉動消費，帶動生產，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的一項重要舉措。國家規(guī)定自年2月1日開始，到2012年11月底止，對農民購買冰箱（含冰柜）、彩電、洗衣機、手機等4大類多型號品牌，在指定銷售網(wǎng)點購買家電下鄉(xiāng)產品，國家財政按照出口退稅率，對農民消費者給予銷售價格13%的補貼。為了切實做好家電下鄉(xiāng)工作。商務、財政部門要制定切實可行的實施方案，嚴格按照省市商務和財政部門的安排部署，通過電視和廣告宣傳，使這一惠農政策家喻戶曉。要明確政策界限，按規(guī)定及時確認銷售網(wǎng)點盡可能地將銷售網(wǎng)點下設到各個集鎮(zhèn)或用大蓬車的方式送貨下鄉(xiāng)以方便群眾。并由商務和財政部門及時進行跟蹤檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時解決。財政部門要嚴把補貼申報程序，盡可能做到手續(xù)便捷，公開透明，渠道暢通，使補貼及時支付到購買人的儲蓄賬戶?？h內經(jīng)銷商必須按備案銷售的規(guī)定和程序進行銷售，并切實做好售后服務。商務部門要會同有關部門整頓和規(guī)范家電市場秩序，嚴厲打擊假冒偽劣，欺行霸市等行為，防止地方保護和市場壟斷，為家電下鄉(xiāng)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。商務主管部門要建立投訴制度，設立相應的投訴電話和信箱，受理社會各界的舉報和投訴，接到舉報，投訴后，應通過實地調查、電話調查、現(xiàn)場辦公等方式認真進行核實并及時進行處理，通過一系列行有效的工作，使家電下鄉(xiāng)這一惠農政策真正落到實處。

（二）加快流通體系建設，全力拉動市場消費。商務部門要加快商貿網(wǎng)點建設步伐，力爭年內通過招商引資，在民生廣場建成中型超市一個，以滿足群眾的購物需求。供銷部門要大力推進供銷系統(tǒng)集約化、扁平化改革，實施“新網(wǎng)工程”，扶持萬福祥生資公司建立集中配送、鏈鎖經(jīng)營、加盟合作的生資銷售網(wǎng)絡體系，保障農用生產資料供應。糧食部門要充分發(fā)揮國有糧食購銷企業(yè)的主渠道作用，加快糧油市場建設步伐，不斷開拓特色糧油資源開發(fā)新領域，實現(xiàn)糧食行業(yè)多渠道跨行業(yè)經(jīng)營新格局。通訊部門要加快推進農村信息化建設步伐，保證通村應急電話暢通，加快移動、聯(lián)通基站建設，實現(xiàn)寬帶光纜到鄉(xiāng)，手機信號覆蓋到村，強化信息引導和產銷銜接，降低農產品流通成本和損耗，著力解決農產品“賣難”問題，促進農民增收，全力拉動農村消費。建設部門要全面推進城鄉(xiāng)專業(yè)市場建設，緊緊抓住國家搞活流通擴大消費的政策切入點，繼續(xù)堅持政府主導、政策引導、市場化運作和以獎代補相結合的辦法，加快計子川藥材專業(yè)市場招商引資步伐，上半年要完成計子川、臨江鋪、理川、興化市場規(guī)劃設計等前期工作。要多方籌措市場建設資金，一市一策啟動實施新城區(qū)、兩河口、哈達鋪市場建設，完成南河、官亭、興化市場商鋪開發(fā)，抓好南陽、沙灣市場續(xù)建項目，擴大好梯市場交易面積。堅持建管并重，研究制定《宕昌縣集貿市場管理辦法》，推進市場建設和管理走上法制化、規(guī)范化、現(xiàn)代化的科學發(fā)展軌道。

（三）加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，促進城市消費升級。建設、運管部門要進一步抓好城鄉(xiāng)公共交通向周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸輻射，積極穩(wěn)妥地發(fā)展出租車行業(yè)，年內力爭組建出租車公司和行業(yè)協(xié)會，引導其向規(guī)范化方向過渡。石油、郵政、鹽業(yè)、煙草等部門要進一步發(fā)展農村物流網(wǎng)絡，開展多樣化綜合性的惠農服務。旅游、文化、建設部門要依托旅游業(yè)發(fā)展的契機大力發(fā)展餐飲住宿、休閑避暑、文化娛樂、商務廣告等現(xiàn)代服務產業(yè)，吸引縣內外客商投資星級賓館和度假村，支持房地產開發(fā)項目，鼓勵興辦農家樂，規(guī)范服務標準。金融、保險部門要積極推廣銀行卡和保險新產品，引導消費結構升級，擴大城市消費。

（四）建立優(yōu)化市場的長效機制，全力開展馬路市場專項整治活動。針對我縣城區(qū)亂擺攤、亂停車、亂搭棚、亂倒垃圾等“四亂”現(xiàn)象和沿街叫賣行為，以及國道、省道和所有縣鄉(xiāng)道路上的經(jīng)營行為，縣馬路市場整治工作領導小組要建立集中整治的長效機制，各相關部門在通力合作的基礎上，要各負其責，下硬茬整治馬路市場。交警部門整治車輛亂停亂駛問題；運管部門負責整治公路亂堆亂放問題；工商部門負責整治亂擺亂占問題；建設部門負責整治亂搭亂建問題。同時，確定哈達鋪片由商務局牽頭，沙灣片由工商局牽頭，南陽片由運管局牽頭，城區(qū)由建設局牽頭，各相關部門確定專人參加；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)是轄區(qū)內的監(jiān)管主體，在部門全力配合的基礎上全力搞好整治工作確保人員到位，從根本上解決沿街叫賣、占道經(jīng)營、堵塞交通、亂擺亂放問題，真正形成縣區(qū)政府主管，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主抓，相關部門配合的整治工作長效機制，確保國道、省道、縣鄉(xiāng)道交通暢通。

（五）加大市場監(jiān)管與執(zhí)法力度，切實維護市場秩序。商務部門年內要建成小型定點屠宰場一個，不斷規(guī)范定點屠宰市場，要治理和規(guī)范酒類市場、成品油市場、廢舊車輛市場。要加快培育行業(yè)協(xié)會，健全信用體系，鼓勵發(fā)展行業(yè)協(xié)會、商會和各類服務型中介機構、加強行業(yè)自律，引導行業(yè)和企業(yè)自我發(fā)展，自我提高。開展“誠信經(jīng)商”活動，引導企業(yè)依法經(jīng)營、誠實守信、公平競爭，樹立和維護企業(yè)良好信譽，提高抵御市場風險的能力。工商、質檢等部門要依法加強市場監(jiān)管，嚴厲打擊銷售假冒偽劣商品、商業(yè)欺詐等各類違法違規(guī)行為；糧食和商務部門要完善儲備商品管理機制，制定重要商品供應應急預案，預防和及時消除因突發(fā)事件引起的市場波動，加強糧食、食用油、肉類和其他緊缺商品的生產、調運和儲備，增強居民生活必需品的應急調控能力。財政部門要確保重要商品儲備資金和市場風險基金；物價部門要加強對重要節(jié)日和日常市場的價格監(jiān)測，加強農資、化肥等涉農價格監(jiān)控，依法打擊各種價格違法違規(guī)行為，促進重要消費品市場供求平衡和物價基本穩(wěn)定，維護良好的市場秩序和交易環(huán)境。衛(wèi)生防疫部門要加大餐飲行業(yè)從業(yè)人員的定時體檢和食品安全的監(jiān)管。食品藥品監(jiān)管部門要加大食品藥品的抽檢力度，確保食品藥品安全。

四、工作措施

（一）加強組織領導，靠實工作責任?？h加快商貿流通事業(yè)發(fā)展領導小組及其辦公室要每季度召開專題會議，研究解決商貿流通事業(yè)發(fā)展中存在的困難和突出問題，建立縣級領導包抓重點商流企業(yè)和建設項目制度；縣級聯(lián)系領導要切實負起責任，主動聯(lián)系企業(yè)，深入商貿工作一線開展調查研究，協(xié)調解生產經(jīng)營和項目建設中的實際問題。各相關部門要盡職盡責，相互支持，緊密配合，形成各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門“一把手”親自抓，分管領導集中精力抓，商務主管部門全力抓的工作格局，促進全縣商貿流通事業(yè)發(fā)展。

（二）搶抓政策機遇，強化項目的論證爭取。商務部門要堅持把項目做為加快商貿流通工作發(fā)展的核心舉措來抓，深入研究國家產業(yè)政策和投資導向，瞄準外商投資的方向和熱點，緊密結合我縣商貿流通事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，論證儲備一批市場前景好、項目回報率高、社會貢獻大的商流項目，夯實發(fā)展抓項目的基礎，做到在建一批、新上一批、論證一批、儲備一批，不斷增強項目的推進能力。采取銀行貸款、啟動民資、爭取投資和對外招商引資等多種途徑和辦法，籌措建設資金，把項目推進落到實處，對論證成熟的項目，要加大對外推介和招商引資力度，有針對性地通過政府網(wǎng)站和宕昌商務網(wǎng)等媒體向外公布，吸引更多客商前來我縣投資建設。項目建成運營后，對引資建成項目的單位和個人要進行重獎，建立鼓勵支持招商引資和擴大融資的長效機制。

（三）加大投入，全面落實各項扶持優(yōu)惠政策。商務部門要搶抓近年來中央、省市出臺的支持發(fā)展商貿流通工作的優(yōu)惠政策，積極申報和爭取“萬村千鄉(xiāng)”超市工程項目。國土部門在土地規(guī)劃中，適當放寬、放活用地政策，對投資新辦的商流項目，各有關部門要提供“一站式”服務，屬于當?shù)卣杖〉母鞣N規(guī)費，除工本費外，一律免收；屬于國家和省上規(guī)定的收費項目，一律執(zhí)行下限標準。水利、電力等部門要優(yōu)先安排用水、用電，按最低標準收取水、電增容費。對重點建設項目，開辟“綠色通道”，實行邊建設，邊申報，邊審批，同時嚴格落實一名縣級領導主抓、一個縣直部門幫辦、組建一套班子跟蹤服務、遇到問題一把手解決、解決問題一步到位的“五個一”工作制度，為商貿流通發(fā)展提供全方位的優(yōu)質服務。

（四）轉變經(jīng)營理念，提高服務水平。針對我縣商貿流通領域服務質量不高的現(xiàn)狀，商務部門在年內要從最基礎的餐飲、賓館業(yè)抓起，讓他們真正懂得服務就是效益，服務就是生產力。要從省內邀請資深的服務業(yè)業(yè)內人士對餐飲和賓館業(yè)的管理人員和部分員工集中進行培訓，以便使我縣服務業(yè)的服務質量有一個總體的提升。