導(dǎo)語：司法局誠(chéng)信建設(shè)工作意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為切實(shí)保障廣大律師、公證員、法律服務(wù)工作者、司法鑒定人員履行法律賦予的重要職責(zé)，更好地維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，不斷提高法律服務(wù)隊(duì)伍的職業(yè)道德水平和社會(huì)公信力，有力推動(dòng)我市法律服務(wù)事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，從而為促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)趕超發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步營(yíng)造良好的法制環(huán)境，根據(jù)《律師法》、《公證法》、《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于司法鑒定管理問題的決定》等法律法規(guī)和司法部、省司法廳的要求，結(jié)合全市司法行政系統(tǒng)窗口行業(yè)開展“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、提升服務(wù)效能”實(shí)踐活動(dòng)的實(shí)際，現(xiàn)就全面加強(qiáng)我市法律服務(wù)機(jī)構(gòu)和法律服務(wù)人員誠(chéng)信制度建設(shè)提出以下意見：

一、充分認(rèn)識(shí)誠(chéng)信制度建設(shè)的重要意義

黨的十六大報(bào)告中指出，“拓展和規(guī)范法律服務(wù)，積極開展法律服務(wù)”，這為我市法律服務(wù)事業(yè)的新發(fā)展提出了更高的要求。律師、公證員、法律服務(wù)工作者、司法鑒定人員作為為社會(huì)提供法律服務(wù)的執(zhí)業(yè)人員，誠(chéng)實(shí)信用原則不僅是必須身體立行的實(shí)踐性道德標(biāo)準(zhǔn)，也是行業(yè)自我完善和有序發(fā)展的需要,是法律服務(wù)行業(yè)的立身之本。律師、公證員、法律服務(wù)工作者、司法鑒定人員如果失去誠(chéng)信，就會(huì)喪失當(dāng)事人的信任，整個(gè)法律服務(wù)行業(yè)的社會(huì)公信度和公信力也將隨之喪失。全市律師、公證員、法律服務(wù)工作者、司法鑒定人員既是誠(chéng)信制度的實(shí)踐者，又是誠(chéng)信制度的維護(hù)者。誠(chéng)信對(duì)打造法律服務(wù)品牌、提升法律服務(wù)機(jī)構(gòu)的核心競(jìng)爭(zhēng)力顯得十分迫切和重要。因此，各律師事務(wù)所、公證處、基層法律服務(wù)所、司法鑒定所要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)的重要性和必要性，牢固樹立誠(chéng)信為本，操守為重的觀念，努力塑造法律服務(wù)行業(yè)的良好形象。

二、建立和完善誠(chéng)信執(zhí)業(yè)制度體系

在律師、公證員、法律服務(wù)工作者、司法鑒定人員誠(chéng)信制度建設(shè)中，應(yīng)當(dāng)和本單位的業(yè)務(wù)管理、業(yè)務(wù)拓展、質(zhì)量控制、投訴查處、分配制度、人事管理等有機(jī)結(jié)合起來，從而建立起一個(gè)長(zhǎng)效的誠(chéng)信激勵(lì)和約束機(jī)制。

從法律服務(wù)執(zhí)業(yè)活動(dòng)的環(huán)節(jié)看，當(dāng)前要著力完善以下七項(xiàng)制度：

（一）執(zhí)業(yè)公示制度

律師事務(wù)所、公證處、基層法律服務(wù)所、司法鑒定所應(yīng)將本單位的基本情況向社會(huì)公開。必須公開的事項(xiàng)包括：（1）執(zhí)業(yè)許可證；（2）收費(fèi)許可證和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；（3）執(zhí)業(yè)人員的姓名、照片、執(zhí)業(yè)證號(hào)及從事的專業(yè)等基本情況；（4）服務(wù)承諾；（5）本單位投訴電話和主管部門的監(jiān)督電話。公開的形式可以采取上墻公示、印發(fā)“服務(wù)指南”等。

（二）案件受理制度

嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)一收案收費(fèi)的規(guī)定，規(guī)范案件受理工作。法律服務(wù)機(jī)構(gòu)受理案件，一般應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行：（1）就委托事項(xiàng)與當(dāng)事人談話，充分了解案情及當(dāng)事人的主張，解答法律咨詢，并制作談話筆錄；（2）填寫《收案審批表》；（3）利益沖突審查及處理；（4）主任或本單位指定的其他負(fù)責(zé)人審批；（5）在本單位《收結(jié)案登記薄》上作收案登記、編號(hào)；（6）律師、法律服務(wù)工作者應(yīng)與委托人簽訂《委托合同》，委托人簽署《授權(quán)委托書》；（7）律師、法律服務(wù)工作者須開具本單位公函；（8）收費(fèi)須開具規(guī)定的收費(fèi)發(fā)票。禁止法律服務(wù)人員私自收案收費(fèi)，禁止實(shí)習(xí)人員獨(dú)立辦案，禁止非法律服務(wù)人員從事有償法律服務(wù)活動(dòng)。

（三）執(zhí)業(yè)利益沖突審查制度

律師事務(wù)所、基層法律服務(wù)所應(yīng)設(shè)立負(fù)責(zé)利益沖突審查工作的部門或?qū)Ｂ毴藛T，并制定利益沖突審查的具體原則。利益沖突審查是律師、法律服務(wù)工作者正式案件的一項(xiàng)前置程序，禁止本所律師、法律服務(wù)工作者同時(shí)同一案件的雙方當(dāng)事人，以及其他與當(dāng)事人有直接或間接利益沖突的案件。利益沖突審查記錄要作為歸檔材料之一入卷。

（四）辦案質(zhì)量保障和監(jiān)控制度

法律服務(wù)機(jī)構(gòu)要建立疑難重大案件的集體討論研究制度，整合本單位智力資源，切實(shí)保障辦案質(zhì)量。建立律師事務(wù)所、公證處、基層法律服務(wù)所、司法鑒定所主任對(duì)聘用律師、公證員、法律服務(wù)工作者、司法鑒定人員，實(shí)習(xí)律師、實(shí)習(xí)公證員，行政人員的指導(dǎo)制度，尤其是要完善對(duì)實(shí)習(xí)律師、公證員和新執(zhí)業(yè)律師、公證員的帶培制度。

（五）辦案記錄制度

法律服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)督促、指導(dǎo)所屬法律服務(wù)人員建立辦案記錄，把無形服務(wù)轉(zhuǎn)化為有形紀(jì)錄，辦案紀(jì)錄的主要內(nèi)容包括：（1）證據(jù)材料，尤其是原件的交接紀(jì)錄；（2）調(diào)查取證的工作情況；（3）法律論證的工作情況；（4）制作有關(guān)法律文件的工作情況；（5）和委托人交流意見的紀(jì)錄，尤其是向委托人告知有關(guān)重要信息的紀(jì)錄；（6）閱卷紀(jì)錄；（7）法院的庭審紀(jì)錄；（8）代收法律文書及送達(dá)紀(jì)錄；（9）調(diào)解活動(dòng)記錄等。辦案記錄中的重要事項(xiàng)還應(yīng)請(qǐng)相關(guān)當(dāng)事人予以簽字認(rèn)可。因?qū)Ξ?dāng)事人投訴的事項(xiàng)，沒有相應(yīng)記錄且又無其他證據(jù)抗辯當(dāng)事人主張的，一律推定當(dāng)事人的主張成立。

（六）服務(wù)質(zhì)量跟蹤反饋制度

服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督卡是把律師、公證員、法律服務(wù)工作者、司法鑒定人員執(zhí)業(yè)的誠(chéng)信情況更好的置于當(dāng)事人監(jiān)督之下的一種很好的形式。律師事務(wù)所、公證處、基層法律服務(wù)所、司法鑒定所要把服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督卡在辦理收案手續(xù)時(shí)發(fā)給委托人，嚴(yán)格實(shí)行一案一卡、編號(hào)登記，在案件辦結(jié)時(shí)，由法律服務(wù)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一收回，并附卷歸檔。服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督卡內(nèi)容主要應(yīng)包括：（1）服務(wù)態(tài)度的滿意程度；（2）辦事效率的高低情況；（3）服務(wù)質(zhì)量的評(píng)價(jià)情況；（4）按規(guī)定收費(fèi)和合同執(zhí)行的情況；（5）其它意見。該卡應(yīng)作為法律服務(wù)機(jī)構(gòu)誠(chéng)信激勵(lì)與約束機(jī)制中，對(duì)辦案律師、公證員、法律服務(wù)工作者、司法鑒定人員進(jìn)行評(píng)價(jià)的一項(xiàng)重要依據(jù)。

（七）投訴查處制度

法律服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)設(shè)專人負(fù)責(zé)投訴查處工作，律師事務(wù)所、公證處、基層法律服務(wù)所、司法鑒定所主任是投訴查處工作的第一責(zé)任人。完善投訴查處制度，規(guī)范內(nèi)部查處的程序。對(duì)當(dāng)事人的投訴一般應(yīng)在十五日內(nèi)處結(jié)。調(diào)查取證和處理決定要有記錄，處理決定要征求投訴人的意見，并立卷歸檔。在查處中，發(fā)現(xiàn)有違反法律規(guī)定、行業(yè)規(guī)定的，應(yīng)及時(shí)移交主管司法行政機(jī)關(guān)或市相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)處理。建立執(zhí)業(yè)責(zé)任賠償制度，對(duì)確屬法律服務(wù)執(zhí)業(yè)人員過錯(cuò)造成當(dāng)事人損失的，法律服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)予以賠償后向有關(guān)責(zé)任人追償。

三、大力強(qiáng)化誠(chéng)信執(zhí)業(yè)的監(jiān)管措施

為保障誠(chéng)信制度建設(shè)的成效，市局將大力強(qiáng)化對(duì)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)和法律服務(wù)人員誠(chéng)信執(zhí)業(yè)活動(dòng)的監(jiān)督和管理。

（一）建立誠(chéng)信檔案

市、縣（區(qū)）司法局要為所屬每個(gè)律師事務(wù)所、公證處、基層法律服務(wù)所、司法鑒定所和律師、公證員、法律服務(wù)工作者、司法鑒定人員分別建立誠(chéng)信檔案，實(shí)行微機(jī)管理。法律服務(wù)機(jī)構(gòu)或者法律服務(wù)人員被投訴的情況、違規(guī)違紀(jì)的懲處情況（包括違法違紀(jì)事實(shí)、時(shí)間、處理結(jié)果等材料）、獲得表彰獎(jiǎng)勵(lì)的情況等都要被記錄在案。同時(shí)，誠(chéng)信檔案的內(nèi)容還要包括依法納稅的情況、開展法律援助工作、文明創(chuàng)建活動(dòng)和社會(huì)公益活動(dòng)的情況等，以全面、真實(shí)地反映律師事務(wù)所、公證處、基層法律服務(wù)所、司法鑒定所或律師、公證員、法律服務(wù)工作者、司法鑒定人員在社會(huì)上的誠(chéng)信形象。

（二）公示誠(chéng)信情況

法律服務(wù)機(jī)構(gòu)和法律服務(wù)人員的誠(chéng)信情況要面向社會(huì)公開，要設(shè)立公開電話，方便任何單位和公民個(gè)人隨時(shí)可以查詢。市局要對(duì)全市法律服務(wù)機(jī)構(gòu)和法律服務(wù)人員誠(chéng)信考評(píng)的情況、年度考核的結(jié)果、年檢注冊(cè)的情況、違規(guī)違紀(jì)的懲處情況等通過普法網(wǎng)向社會(huì)通告或披露。

（三）實(shí)施誠(chéng)信考評(píng)

市、縣（區(qū)）司法局負(fù)責(zé)組織對(duì)所屬法律服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行誠(chéng)信執(zhí)業(yè)的信息收集、考核和評(píng)價(jià)工作，實(shí)施指標(biāo)化管理，進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，科學(xué)、客觀地反映各律師事務(wù)所、公證處、基層法律服務(wù)所、司法鑒定所誠(chéng)信執(zhí)業(yè)的狀況和水平。

(四)嚴(yán)格獎(jiǎng)懲制度

建立嚴(yán)格的誠(chéng)信獎(jiǎng)懲制度。法律服務(wù)機(jī)構(gòu)和法律服務(wù)人員的誠(chéng)信執(zhí)業(yè)情況作為年度考核、年檢注冊(cè)、評(píng)先創(chuàng)優(yōu)的重要內(nèi)容予以考查。對(duì)連續(xù)兩年被評(píng)為誠(chéng)實(shí)守信的律師事務(wù)所、公證處、基層法律服務(wù)所、司法鑒定所和連續(xù)三年被評(píng)為誠(chéng)實(shí)守信的律師、公證員、法律服務(wù)工作者、司法鑒定人員，由所屬司法局或行業(yè)協(xié)會(huì)授予“誠(chéng)實(shí)守信”牌匾（錦旗）和證書，并面向社會(huì)積極推介。對(duì)違反誠(chéng)信制度或受到當(dāng)事人投訴舉報(bào)，經(jīng)查證屬實(shí)的機(jī)構(gòu)或個(gè)人，嚴(yán)格按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰，并歸入該機(jī)構(gòu)或個(gè)人的誠(chéng)信檔案。凡受到處理的單位和個(gè)人一律不得參加本年度誠(chéng)實(shí)守信活動(dòng)的評(píng)比，三年內(nèi)取消參加各類評(píng)先創(chuàng)優(yōu)的資格，并對(duì)已獲取的版匾（錦旗）和證書予以收繳吊銷。

全市各律師事務(wù)所、公證處、基層法律服務(wù)所、司法鑒定所要結(jié)合本單位的實(shí)際情況，按照本意見的要求，于8月底之前全部建立誠(chéng)信執(zhí)業(yè)的規(guī)章制度，市、縣（區(qū)）司法局將進(jìn)行檢查、督導(dǎo)。