導(dǎo)語(yǔ)：污水處理設(shè)施建設(shè)和管理意見一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

加強(qiáng)污水處理設(shè)施建設(shè)，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，構(gòu)建和諧社會(huì)，發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)，改善城市環(huán)境的客觀要求，是一項(xiàng)功在當(dāng)前、利在千秋的社會(huì)公益性事業(yè)。我市城鎮(zhèn)污水處理行業(yè)起步較晚，到今年6月底，全市僅建成城市污水集中處理廠3座，日處理能力18.5萬(wàn)立方米。除市城區(qū)污水處理率占70.1％外，其他縣市污水處理率均較低，有的縣市為零。目前，城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)和管理存在的問(wèn)題還比較突出。為了加強(qiáng)全市污水處理設(shè)施建設(shè)和管理，現(xiàn)提出如下意見：

一、全市城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)目標(biāo)

到年，各縣市必須建有生活污水處理廠，全市城鎮(zhèn)污水處理率不低于70%。市城區(qū)草市3萬(wàn)噸污水處理廠今年開工，年建成并投入使用；年內(nèi)啟動(dòng)城南5萬(wàn)噸污水處理廠前期建設(shè)配套工程，年開工，年建成并投入使用；年內(nèi)紡織工業(yè)園2萬(wàn)噸污水處理廠開工，年建成并投入使用，到年逐步達(dá)到規(guī)劃設(shè)計(jì)能力15萬(wàn)噸。松滋市6萬(wàn)噸、石首市5萬(wàn)噸污水處理廠今年開工，年內(nèi)建成并投入使用。公安縣5萬(wàn)噸、監(jiān)利縣10萬(wàn)噸、江陵縣3．8萬(wàn)噸污水處理廠年前開工，年內(nèi)建成并投入使用。

二、加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃管理

城市污水處理設(shè)施建設(shè)，應(yīng)依據(jù)城市總體規(guī)劃和水環(huán)境規(guī)劃、水資源綜合利用規(guī)劃以及城市排水專業(yè)規(guī)劃的要求，合理確定污水處理設(shè)施的布局和設(shè)計(jì)規(guī)模，并優(yōu)先安排城市污水收集系統(tǒng)的建設(shè)；應(yīng)以現(xiàn)狀水量確定近期規(guī)模，以遠(yuǎn)期規(guī)劃確定最終規(guī)模，并綜合考慮配套管網(wǎng)及附屬設(shè)施建設(shè)。各地要逐步實(shí)行雨污分流制，與污水資源化目標(biāo)相結(jié)合，積極發(fā)展污水再生利用和污泥綜合利用技術(shù)。對(duì)污水處理設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模等內(nèi)容的確定，有關(guān)部門要事先書面征求發(fā)改、建設(shè)、環(huán)保部門的意見。各縣市要完善本地專業(yè)規(guī)劃并納入城市總體規(guī)劃，一并組織實(shí)施。

三、建立多元化投融資機(jī)制

按國(guó)家有關(guān)規(guī)定，鼓勵(lì)各類企業(yè)通過(guò)招投標(biāo)方式獨(dú)資或合資承包經(jīng)營(yíng)城市污水處理廠。各級(jí)政府和有關(guān)部門可采取BOT、TOT等多種方式，多渠道籌集城市污水處理設(shè)施建設(shè)資金，積極利用國(guó)際金融組織貸款和外國(guó)政府貸款、贈(zèng)款建設(shè)城市污水處理設(shè)施。污水處理設(shè)施的所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)可以分離，其經(jīng)營(yíng)權(quán)在特許經(jīng)營(yíng)期限內(nèi)歸投資者所有。按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益”的原則，通過(guò)公開招標(biāo)擇優(yōu)選擇投資者和特許經(jīng)營(yíng)企業(yè)。

四、嚴(yán)格實(shí)施排水排污許可制度

加強(qiáng)對(duì)排水企業(yè)的監(jiān)管，建設(shè)、環(huán)保部門要嚴(yán)格實(shí)施和執(zhí)行對(duì)排水企業(yè)的排水、排污許可證制度。強(qiáng)化排水企業(yè)的責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)進(jìn)入城鎮(zhèn)污水收集系統(tǒng)的主要排放口特別是重點(diǎn)工業(yè)排放口水質(zhì)水量的監(jiān)測(cè)，禁止超標(biāo)污水進(jìn)入收集管網(wǎng)；嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)要求、處理工藝接納工業(yè)污水，禁止接納超過(guò)處理能力或接納不符合處理工藝的工業(yè)污水，以保證污水收集系統(tǒng)和城鎮(zhèn)污水處理廠安全、正常運(yùn)行。

五、加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水處理廠水質(zhì)管理

城鎮(zhèn)污水處理廠運(yùn)營(yíng)單位要負(fù)責(zé)做好污水處理設(shè)施的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，依法做好排放污水的申報(bào)登記工作。確保排放水質(zhì)符合國(guó)家和省里規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。超標(biāo)排放的，必須進(jìn)行限期整治，并按超過(guò)排放標(biāo)準(zhǔn)的倍數(shù)加倍征收排污費(fèi)。在污水處理廠出水不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的情況下，要嚴(yán)格控制排污單位新增污染物排放總量的項(xiàng)目建設(shè)，確需建設(shè)的應(yīng)相應(yīng)削減原有項(xiàng)目的排污量。

六、加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水處理廠在線監(jiān)測(cè)監(jiān)控

城鎮(zhèn)污水處理廠排污口要按照國(guó)家和省里的規(guī)范要求，設(shè)置并安裝水量自動(dòng)計(jì)量裝置、等比例采樣器和pH值、化學(xué)需氧量、氨氮、總磷等主要水質(zhì)指標(biāo)在線監(jiān)測(cè)監(jiān)控裝置。在線監(jiān)測(cè)監(jiān)控應(yīng)與環(huán)保、建設(shè)部門聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)監(jiān)控。建立城鎮(zhèn)污水處理廠進(jìn)出水水質(zhì)取樣、檢測(cè)和化驗(yàn)制度、監(jiān)測(cè)公示制度，定期監(jiān)測(cè)信息，接受社會(huì)監(jiān)督。

七、加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水處理廠應(yīng)急處置能力

各級(jí)建設(shè)、環(huán)保部門和城鎮(zhèn)污水處理廠、排水企業(yè)要按照有關(guān)規(guī)定和污水處理廠運(yùn)行維護(hù)及其安全技術(shù)規(guī)程，制定相應(yīng)的監(jiān)管制度和突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案。運(yùn)營(yíng)單位發(fā)現(xiàn)進(jìn)水水質(zhì)、水量發(fā)生重大變化影響污水處理設(shè)施正常運(yùn)行；或設(shè)施設(shè)備發(fā)生故障、不能正常運(yùn)行；或出水水質(zhì)嚴(yán)重超標(biāo)、超量，應(yīng)及時(shí)采取措施或啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，防止污染事故發(fā)生，并向建設(shè)、環(huán)保部門報(bào)告。情況緊急時(shí)可采取關(guān)閉超標(biāo)排污單位污水管網(wǎng)閥門等措施，防止總排污口出水水質(zhì)超標(biāo)。

城鎮(zhèn)污水處理廠運(yùn)營(yíng)單位需要停止或部分停止污水集中處理設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)的，應(yīng)當(dāng)提前15天向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)、環(huán)保部門提出申請(qǐng)，報(bào)經(jīng)同級(jí)政府批準(zhǔn)同意。當(dāng)?shù)卣蚪ㄔO(shè)、環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公告城鎮(zhèn)污水處理廠停運(yùn)情況，并采取相應(yīng)的限產(chǎn)、限排等措施；對(duì)于因突發(fā)事件或事故造成污水處理關(guān)鍵設(shè)備停運(yùn)的，運(yùn)營(yíng)單位必須采取措施，盡快搶修恢復(fù)正常運(yùn)行，保證城鎮(zhèn)生活生產(chǎn)秩序正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

八、做好城市污水處理廠污泥的處理和處置工作

污水處理廠的污泥要進(jìn)行無(wú)害化處置，進(jìn)行綜合利用，防止二次污染。明確污水處理單位的責(zé)任，把污泥處置費(fèi)用納入污水處理成本，給予必要的資金保障。

九、加強(qiáng)污水處理費(fèi)征收、使用和管理

凡向污水處理和排水設(shè)施排放污、廢水的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)繳納污水處理費(fèi)，嚴(yán)禁用水單位和個(gè)人在城市排水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)，將污水直接排入水體，規(guī)避繳納污水處理費(fèi)。尚未開征污水處理費(fèi)的城鎮(zhèn)，2007年內(nèi)必須開征污水處理費(fèi)。已開征污水處理費(fèi)但平均征收標(biāo)準(zhǔn)低于0.80元/立方米的城鎮(zhèn)，要進(jìn)行調(diào)整。開征污水處理費(fèi)的城鎮(zhèn)，3年內(nèi)必須建成污水處理廠，并投入正常運(yùn)行。

各地要加強(qiáng)污水處理費(fèi)的使用管理和監(jiān)督檢查，將其統(tǒng)一納入政府非稅收入管理，實(shí)行“收支兩條線”，全額繳入財(cái)政非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶，專項(xiàng)用于污水處理和排水設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)行和維護(hù)，任何單位和個(gè)人不得截留、擠占或挪作他用。污水集中處理企業(yè)的運(yùn)行費(fèi)用，由財(cái)政部門根據(jù)環(huán)保部門監(jiān)測(cè)的實(shí)際處理達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)的水質(zhì)和城市排水行政主管部門監(jiān)測(cè)的實(shí)際處理水量，以及物價(jià)部門核定的運(yùn)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)，按月?lián)芨丁?/p>

水利、建設(shè)部門要加大對(duì)單位自備水源取水量的監(jiān)管和污水處理費(fèi)征收的力度。使用自備水源的單位，已安裝計(jì)量表的，其用水量按照計(jì)量表顯示的量值計(jì)算，未安裝計(jì)量表的，其用水量按照取水設(shè)施的最大流量每日運(yùn)轉(zhuǎn)24小時(shí)計(jì)算。

十、加強(qiáng)督查和管理

市政府已將污水處理設(shè)施建設(shè)與管理列入責(zé)任目標(biāo)管理和績(jī)效考核管理，并實(shí)行污水處理項(xiàng)目一票否決制，凡完不成上述目標(biāo)的單位，取消其年終目標(biāo)管理評(píng)先資格。各縣市區(qū)行政“一把手”是污水處理項(xiàng)目建設(shè)的第一責(zé)任人，主管副縣市區(qū)長(zhǎng)是直接責(zé)任人，各地及有關(guān)部門要把污水處理廠建設(shè)列入重要議事日程，作為今明兩年的重要工作任務(wù)，強(qiáng)化責(zé)任，落實(shí)措施，及時(shí)研究解決污水處理設(shè)施建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題。同時(shí)，要加強(qiáng)工程質(zhì)量管理，不能因趕工期而忽略工程質(zhì)量，堅(jiān)持工期和質(zhì)量?jī)墒肿?。確保完成上述工作目標(biāo)。

成立由市發(fā)改委牽頭，市建委、環(huán)保、物價(jià)、監(jiān)察等部門參加的市督導(dǎo)組，每月對(duì)污水處理設(shè)施建設(shè)工程進(jìn)度、資金使用和污水處理費(fèi)征收等進(jìn)行督導(dǎo)。市督導(dǎo)組實(shí)行分組包干，及時(shí)將督查中發(fā)現(xiàn)的情況和問(wèn)題向市政府匯報(bào)。各縣市區(qū)要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，每月督導(dǎo)檢查一次，督查結(jié)果書面報(bào)市督查組。有關(guān)部門要認(rèn)真履行工作職責(zé)：

發(fā)改部門負(fù)責(zé)污水處理項(xiàng)目建設(shè)的綜合協(xié)調(diào)、項(xiàng)目建設(shè)的核準(zhǔn)、國(guó)債資金和省補(bǔ)助資金的爭(zhēng)取工作。

建設(shè)、規(guī)劃部門負(fù)責(zé)污水處理項(xiàng)目規(guī)劃、設(shè)計(jì)、質(zhì)量監(jiān)督；由當(dāng)?shù)卣校?fù)責(zé)特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的簽訂。

環(huán)保部門負(fù)責(zé)污水處理工藝的確定和驗(yàn)收。

物價(jià)部門負(fù)責(zé)制定污水處理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，核定污水集中處理企業(yè)和排水管網(wǎng)企業(yè)的運(yùn)行費(fèi)用。

財(cái)政部門負(fù)責(zé)國(guó)債資金和省補(bǔ)助資金及時(shí)撥付以及污水處理費(fèi)的征收督查，會(huì)同審計(jì)部門加強(qiáng)對(duì)國(guó)債資金、補(bǔ)助資金和國(guó)際金融組織資金使用情況的監(jiān)管，防止出現(xiàn)以各種合作建設(shè)形式套取上述資金的情況。

國(guó)土資源部門對(duì)污水處理項(xiàng)目建設(shè)用地優(yōu)先予以保證。

監(jiān)察部門對(duì)完不成上述目標(biāo)任務(wù)的縣市區(qū)政府及有關(guān)單位進(jìn)行效能監(jiān)察，對(duì)于國(guó)家或省補(bǔ)資金已到位、因行政不作為而拖延項(xiàng)目開工或工程進(jìn)度達(dá)不到要求的，以及污水處理費(fèi)未開征或征收不到位的，追究有關(guān)責(zé)任人的紀(jì)律責(zé)任。

市政府定期組織市發(fā)改、財(cái)政、建設(shè)、環(huán)保、物價(jià)、審計(jì)、監(jiān)察等部門，對(duì)各縣市區(qū)污水處理設(shè)施建設(shè)、生產(chǎn)運(yùn)行、污水處理費(fèi)開征和征收使用管理等情況開展專項(xiàng)檢查，并對(duì)有關(guān)情況進(jìn)行通報(bào)。