導(dǎo)語：水泥行業(yè)發(fā)展工作意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為切實(shí)加快全市水泥工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)，提高產(chǎn)業(yè)集中度，扶持水泥骨干企業(yè)做大做強(qiáng)，推動(dòng)水泥工業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，根據(jù)《省人民政府辦公廳關(guān)于扶持全省水泥行業(yè)又好又快發(fā)展的意見》（政辦發(fā)〔〕32號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，提出如下意見。

一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)重點(diǎn)支持十堰水泥骨干企業(yè)發(fā)展壯大的重要意義

水泥工業(yè)是重要的基礎(chǔ)性原材料工業(yè)。“十二五”期間，我市水泥工業(yè)發(fā)展迅猛，水泥的項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)能增長、投資額度及淘汰落后產(chǎn)能均超過前30年的總和。目前，我市水泥年總產(chǎn)能已達(dá)800萬噸，但年全市水泥年需求量只有420萬噸，全市水泥行業(yè)仍然面臨著產(chǎn)能過剩、無序競爭，集約化程度不高，節(jié)能減排任務(wù)重，加之周邊外省大型水泥集團(tuán)競相快速發(fā)展等方面的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。我市水泥工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化升級(jí)的任務(wù)依然繁重。因此，培育、支持水泥骨干企業(yè)，發(fā)揮其領(lǐng)軍、示范和帶動(dòng)作用，對(duì)推動(dòng)全市水泥工業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，實(shí)現(xiàn)全市水泥工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展具有十分重要的意義。各地、各有關(guān)部門要加強(qiáng)引導(dǎo)，積極支持，采取得力措施，扶持水泥骨干企業(yè)做大做強(qiáng)。

二、繼續(xù)推動(dòng)支持水泥行業(yè)兼并重組

各縣（市）政府、市直有關(guān)部門要高度重視和引導(dǎo)、支持華新公司等水泥骨干企業(yè)繼續(xù)實(shí)施行業(yè)兼并重組，一是推動(dòng)水泥企業(yè)間強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，對(duì)新型干法大型企業(yè)兼并重組。二是開展對(duì)水泥粉磨站的收購重組，實(shí)現(xiàn)水泥熟料集中煅燒，分散粉磨的優(yōu)化模式，力爭到“十二五”末，全市水泥企業(yè)按隸屬關(guān)系減少到4-5家，基本實(shí)現(xiàn)我市水泥行業(yè)產(chǎn)業(yè)集中、優(yōu)化升級(jí)的目標(biāo)。三是在我市水泥行業(yè)聯(lián)合重組過程中涉及的交易稅費(fèi)，以及在辦理被并購重組企業(yè)的土地、房屋產(chǎn)權(quán)證過戶時(shí)所得的契稅、營業(yè)稅和土地增值稅等相關(guān)稅費(fèi)，在國家政策范圍內(nèi)給予優(yōu)惠。對(duì)符合市政府“新型工業(yè)化”、“雙億工程”、“招商引資”等有關(guān)規(guī)定政策的水泥企業(yè)，享受相關(guān)優(yōu)惠政策。

三、嚴(yán)格行業(yè)準(zhǔn)入，加快淘汰水泥落后產(chǎn)能

市發(fā)改委、經(jīng)信委、環(huán)保局、建材行業(yè)中心等部門要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《國務(wù)院批轉(zhuǎn)發(fā)展改革委等部門關(guān)于抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展若干意見的通知》（國發(fā)〔〕38號(hào)）精神，按規(guī)定嚴(yán)把項(xiàng)目審批關(guān)和行業(yè)準(zhǔn)入關(guān)。暫停審批水泥建設(shè)項(xiàng)目（包括粉磨站）。對(duì)違規(guī)建設(shè)的水泥項(xiàng)目，國土部門不予供應(yīng)土地，金融部門不予發(fā)放貸款，工商部門不予注冊(cè)登記，質(zhì)監(jiān)部門不予發(fā)放生產(chǎn)許可證，供電部門不予供電。

各級(jí)各部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)淘汰落后產(chǎn)能工作的通知》（國發(fā)〔〕7號(hào)）精神，堅(jiān)決按照國家和省政府的統(tǒng)一部署，不折不扣地完成落后水泥產(chǎn)能淘汰任務(wù)。對(duì)4家已停產(chǎn)并申報(bào)淘汰關(guān)閉水泥企業(yè)，1家尚未停產(chǎn)的水泥企業(yè)，原則上必須于2013年底前全部關(guān)閉到位，以便為水泥骨干企業(yè)發(fā)展騰出市場空間。

四、支持水泥骨干企業(yè)發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，提高其核心競爭力

大型骨干水泥企業(yè)具有“節(jié)能減排”、技術(shù)創(chuàng)新及現(xiàn)代企業(yè)管理等優(yōu)勢，應(yīng)支持其推廣節(jié)能環(huán)保應(yīng)用技術(shù)，發(fā)展水泥節(jié)能環(huán)保綠色產(chǎn)業(yè)。市直有關(guān)部門要重點(diǎn)對(duì)華新金龍水泥（鄖縣）公司提出的利用水泥窯協(xié)同處理城市生活垃圾、污泥、工業(yè)有害廢棄物的節(jié)能環(huán)保創(chuàng)新示范項(xiàng)目予以支持，并經(jīng)申報(bào)審批程序后列入十堰市重大科技攻關(guān)項(xiàng)目。鄖縣、鄖西縣、房縣、竹溪縣等地要重點(diǎn)支持華新公司及其它水泥企業(yè)完成水泥窯低溫余熱發(fā)電系統(tǒng)節(jié)能技改項(xiàng)目和脫硝減排技改項(xiàng)目，使之早建成、早見效。同時(shí)要在各類廢棄物無害化處置中涉及的稅收減免、政府補(bǔ)貼、科技攻關(guān)費(fèi)用、處置價(jià)格等方面給予全力支持。

五、加大執(zhí)法力度，培優(yōu)扶強(qiáng)，維護(hù)水泥市場公平競爭

禁止劣質(zhì)落后水泥進(jìn)入重點(diǎn)工程。我市的公路、鐵路、機(jī)場和水利水電項(xiàng)目，全市保障性住房、市縣區(qū)移民建鎮(zhèn)內(nèi)安工程，村村通公路等國家、省市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)首先使用國內(nèi)、省內(nèi)大型水泥企業(yè)的優(yōu)質(zhì)名牌產(chǎn)品。重點(diǎn)工程和建筑結(jié)構(gòu)工程必須使用42.5強(qiáng)度等級(jí)以上的優(yōu)質(zhì)名牌水泥，以優(yōu)質(zhì)水泥確保優(yōu)質(zhì)工程。

加強(qiáng)水泥生產(chǎn)、流通領(lǐng)域的監(jiān)管力度，規(guī)范市場秩序。市工商、質(zhì)監(jiān)等部門要加大對(duì)水泥質(zhì)量監(jiān)管，每年應(yīng)定期或不定期地組織對(duì)生產(chǎn)、流通領(lǐng)域的水泥質(zhì)量進(jìn)行抽檢，堅(jiān)決查處無生產(chǎn)許可證水泥進(jìn)入市場。

按規(guī)定征收散裝水泥專項(xiàng)資金。對(duì)進(jìn)入建設(shè)項(xiàng)目工地的袋裝水泥，都要按規(guī)定全額征收水泥生產(chǎn)企業(yè)的散裝水泥專項(xiàng)基金，同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)全市預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)水泥使用的監(jiān)管，各混凝土攪拌站必須使用42.5強(qiáng)度等級(jí)以上的優(yōu)質(zhì)名牌水泥產(chǎn)品。

六、確保支持水泥骨干企業(yè)發(fā)展措施落實(shí)到位

加強(qiáng)全市水泥行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究。“十二五”期間不增加新的水泥建設(shè)項(xiàng)目，水泥行業(yè)應(yīng)以資產(chǎn)重組和處置城市垃圾、工業(yè)廢棄物為發(fā)展的重點(diǎn)。要引導(dǎo)全市水泥行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展思路，加快技術(shù)改造，實(shí)施企業(yè)重組，以真正調(diào)整水泥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變水泥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方式。

各縣市人民政府、市直各相關(guān)部門要認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)溝通配合，明確職責(zé)分工，做到責(zé)任到位、措施到位、監(jiān)管到位、服務(wù)到位，引導(dǎo)水泥企業(yè)強(qiáng)化行業(yè)自律，維護(hù)行業(yè)市場秩序，為全市水泥行業(yè)特別是大型水泥骨干企業(yè)又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。