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為建立公開、公正、合法的市場價格秩序和競爭氛圍，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，促進社會和諧，根據《中華人民共和國價格法》、國家發(fā)改委《關于商品和服務實行明碼標價的規(guī)定》、《省市場調節(jié)價格監(jiān)督管理條例》和省物價局《關于印發(fā)省商品零售實行三色標價簽試行辦法的通知》精神，現就我區(qū)進一步規(guī)范明碼標價工作提出如下實施意見。

一、工作意義

明碼標價是《中華人民共和國價格法》賦予經營者必須履行的義務，也是我國價格管理的基本形式和強制性的行政措施。實行明碼標價是政府對放開商品價格進行監(jiān)管、維護市場物價穩(wěn)定的重要途徑，有利于營造文明經商，誠信經營的良好氛圍，也有利于商品經營戶改進經營管理，提高服務質量，合理制定和調整放開商品價格，對有效防止價格欺詐行為的發(fā)生，臨時價格干預措施的實施、防止價格結構性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹，具有重要的現實意義。各涉價涉費部門及經營者要充分認識進一步廣泛推行明碼標價工作的重要意義，把明碼標價工作作為價格管理的重要內容來抓，確保明碼標價工作的順利實施。

二、具體要求

（一）經營者應當遵守價格法律、法規(guī)，遵循公開、公平和誠實信用的原則，實行明碼標價。一是公平原則。即在市場交易活動中，經營者明碼標價的價格，應當反映價值規(guī)律和供求關系，為消費者提供公平交易的基本條件。二是公開原則。即在市場交易活動中，以明碼標價的形式，公開展示商品和服務的價格，經營者通過明碼標價，表達對消費者的價格承諾。三是誠實信用原則。所謂誠實，就是開誠布公、物有所值、貨真價實；所謂信用，就是信守承諾，體現經營者信譽。

（二）在我區(qū)從事商品經營、事業(yè)性收費的單位和個人，沒有明碼標價的必須按規(guī)定實行明碼標價和公開收費標準。已經明碼標價但不規(guī)范的，必須做到標價簽價目錄齊全，標價內容真實明確，字跡清晰，一貨一簽，貨簽對位、標示醒目。商品價格、一律使用阿拉伯數字標明人民幣金額，當價格變動時應當及時調整。

（三）對商品零售（含批發(fā)）實行三種顏色標價（即三色標價簽），分藍、紅、黃色三種，分別表示明碼實價、明碼議價、明碼降價。明碼實價是指經營者按標示的售價與消費者進行交易的價格，使用藍色標價簽；明碼議價是指經營者以標明的價格為參考，同消費者商議的交易價格，使用紅色標價簽；明碼降價是指經營者以低于原售價格銷售商品的價格，使用黃色標價簽，經營者還應如實填寫原價、現價和降價原因（如處理積壓商品、季節(jié)性商品、鮮活商品和店慶、促銷等原因），以區(qū)別于以正常價格銷售商品和提供服務，并保留降價前記錄或核定價格的有關資料以便查證，明碼降價不得再商議降價。

（四）從事零售業(yè)務的，商品標價簽應當標明品名、產地、規(guī)格型號、等級、質地、計價單位、零售價格等主要內容，標價簽由經營業(yè)主指定專人簽章。開架柜臺、自動售貨機、自選市場等采取自選方式售貨的，經營者應當使用打碼機在商品或其包裝上膠貼價格標簽，并分品種在商品陳列柜（架）處按規(guī)定明碼標價。

（五）不方便使用標準標價簽標價的經營性、事業(yè)性收費的單位和個體工商戶必須在經營場所醒目位置，采取價格板、價格本、公示欄、公示牌、價目表、價格手冊以及用戶認可的其他方式進行價格公示，價目表必須注明收費名稱、服務項目及標準、計量單位、收費金額。

（六）凡賓館、旅店、餐飲、旅游、文化娛樂、家電修理、廣告、住宅小區(qū)物業(yè)管理、美容美發(fā)等有償服務行業(yè)，必須按規(guī)定實行明碼標價，公開服務企業(yè)名稱、收費項目、服務標準、收費標準、收費依據、舉報電話等，在經營場所或收費地點的醒目位置進行公示?！皶r價”品種，必須注明當天價格。飲食業(yè)應使用經監(jiān)制的價目簿或菜譜，并標明菜肴或主、副食制品品名、容器規(guī)格、主料重量、計價單位、售價等內容。

（七）房地產開發(fā)商在銷售商品房時，要在銷售場所醒目位置公示各類房屋的銷售價格。

（八）收購農副產品或廢舊物資的，必須公布收購價目表，標明品名、規(guī)格、等級、計價單位和收購價格等內容。國務院或省級人民政府對收購農副產品規(guī)定了保護價的，收購部門應當在收購點的醒目位置予以公布。

（九）從事醫(yī)療服務的機構（含社區(qū)衛(wèi)生服務機構）必須在掛號收費處、住院收費處的顯著位置設置價格公示牌，對所提供的藥品、醫(yī)用材料和醫(yī)療服務的價格進行公示。

（十）經營者不得在標價之外加價出售商品，不得收取任何未予標明的費用。先消費后結算的，須出具結算單據，并應當列出具體收款項目和價格。

（十一）商品標價簽必須使用經區(qū)價格監(jiān)督檢查局監(jiān)制的商品標價簽，經營者一律不得擅自印制標價簽。新標價簽要求在2008年7月30日前更換完畢。如企業(yè)或經營戶確實需要體現自身特點標價簽的，由使用單位結合各自經營特點和理念自行設計，必須向區(qū)價格監(jiān)督檢查局申報備案后，方可自行選擇印刷廠印制和使用，其內容由區(qū)價格監(jiān)督檢查局負責審查。

（十二）經營者違反規(guī)定，不標、錯標、漏標或不按規(guī)定方式標價，不能稱作為明碼標價，必須承擔相應的法律責任。

（十三）根據《省市場調節(jié)價格監(jiān)督管理條例》第九條規(guī)定，從事生產經營的企業(yè)事業(yè)單位應當建立并實行下列內部價格管理制度：（1）價格制定（調整）審批制度；（2）成本資料、進銷價格臺賬制度；（3）明碼標價制度；（4）價格自查制度；（5）價格工作崗位責任制度。第十條規(guī)定，生產經營者從事生產經營活動，不得有下列價格行為：（1）蓄意串通提價、壓價、壟斷價格；（2）強迫交易對方接受不合理的價格；（3）制定虛假的優(yōu)惠價、折扣價、處理價、最低價等；（4）不明碼標價或者故意使用模糊用語標示價格；（5）竊取或者非法傳播國家價格變動秘密，捏造或者故意散布虛假漲價信息；（6）囤積居奇，哄抬價格，或者自立名目濫收費用；（7）采用假冒他人牌號、混充規(guī)格等級、摻雜使假和短尺少秤等手段，變相提價；（8）收購、銷售商品或者提供服務，對具有同等條件的交易方實行價格歧視；（9）法律、法規(guī)禁止的其他價格行為。

（十四）對不明碼標價的，不按規(guī)定的內容和方式明碼標價的，在標價之外加價出售商品或收取未標明價格費用的，擅自印制標價簽和價目表的，以及使用未經監(jiān)制的標價內容和方式等價格違法行為，將嚴格按照《關于商品和服務實行明碼標價的規(guī)定》有關條款進行處罰。對那些經多次提醒、告誡仍不實行明碼標價的單位和個人，按照《中華人民共和國行政處罰法》和《價格違法行為行政處罰規(guī)定》依法處理。對情節(jié)嚴重的予以曝光，并提請工商部門依法予以停業(yè)整頓，以保證明碼標價工作的順利進行。

（十五）任何單位和個人對不按規(guī)定明碼標價及利用標價模糊或者假冒偽劣等進行價格欺詐或擅自印制、銷售商品標價簽的行為，可撥打或舉報電話向區(qū)價格監(jiān)督檢查局投訴。

三、工作步驟和時間安排

第一階段：宣傳發(fā)動、自查自糾階段（6月1日至6月30日）。由兩部門組織巡回宣傳，宣傳有關法律、法規(guī)和政策，指導轄區(qū)大型超市、專業(yè)市場及其他批零單位正確使用三色標價簽，規(guī)范降價、打折等促銷行為，嚴禁價格欺詐行為，嚴格落實明碼標價制度。由經營者自我對照上述規(guī)定檢查是否實行明碼標價，標簽填寫是否規(guī)范等。

第二階段：明碼標價實施階段（7月1日至7月31日）。由各經營業(yè)主依據經營服務成本和市場供求狀況自主制定價格，按要求統一制定服務項目，進行明碼標價。

第三階段：檢查處理階段（8月1日至9月30日）。由區(qū)物價等部門組織檢查組集中力量對各商品經營戶的標價情況進行專項檢查。

第四階段：整頓提高階段（10月1日至12月底）。針對檢查中發(fā)現的問題，進一步整改，更加完善明碼標價，驗收結果作為評比“價格誠信單位”的主要依據。

四、加強協作，強力推進工作落實

明碼標價工作涉及面廣、工作量大，要動員各行各業(yè)全力參與，采取宣傳引導、動員部署、典型示范、督導檢查等方法分步驟實施。

（一）加強領導，齊抓共管。建立區(qū)政府分管物價工作的領導負責，區(qū)物價局牽頭主辦，區(qū)工商局、質監(jiān)局、商業(yè)局等職能部門密切配合的工作機制，采取整頓、規(guī)范、指導與檢查相結合的方式，通過全社會的共同努力，使明碼標價工作再上一個臺階。區(qū)物價局、工商局、質監(jiān)局、商業(yè)局、廣電局、公安分局、城管大隊要進一步提高規(guī)范明碼標價工作的責任意識，通力協作，形成合力，認真解決規(guī)范明碼標價工作中出現的問題。區(qū)價格監(jiān)督檢查局要通過日常檢查、節(jié)日檢查、專項檢查等形式，加強對明碼標價的檢查力度；區(qū)工商局、商業(yè)局定點屠宰辦要配合做好各農貿市場的肉類銷售點的明碼標價工作；各經營單位、商品經營戶要提高認識，建立健全內部價格管理組織和制度，遵循公開、公平和誠實信用的原則，嚴格自律，積極參與，切實做好本單位商場、商店及攤點的商品明碼標價工作，使消費者買得放心，用得舒心。

（二）正確引導，積極宣傳。采取多種形式，運用電視、廣播、報刊等媒體廣泛宣傳推行明碼標價的意義、作用，以及不實行明碼標價應承擔的法律責任，提高經營者遵守明碼標價規(guī)定的自覺性，提高消費者對交易行為的知情意識和維權意識，對價格誠信的經營者進行宣傳，對利用價格欺詐消費者等價格違法行為予以曝光。

（三）抓住重點，典型推動。要選準工作的切入點，著重解決明碼標價的死角、盲點、空白點，對明碼標價工作不重視、不及時的單位和經營者要加大指導幫助力度。要樹立和宣傳模范執(zhí)行明碼標價的典型，建立明碼標價示范單位；以步行街為重點進行規(guī)范和普及，創(chuàng)建以步行街為主的“明碼標價示范街”。

（四）強化檢查，嚴格執(zhí)法。區(qū)物價局要加強對明碼標價工作的日常檢查，對少數存在違反明碼標價管理規(guī)定擅自制作標價牌，標價不規(guī)范等問題的單位，下達整改通知書，責令立即整改。對在整改完善階段拒不執(zhí)行明碼標價規(guī)定的情節(jié)嚴重的，根據有關規(guī)定進行處罰。對檢查中發(fā)現利用標價簽欺詐顧客或不明碼標價，屢查屢犯、情節(jié)嚴重的，要從重進行處罰。