導(dǎo)語：菜籃子工程建設(shè)工作意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)新一輪“菜籃子”工程建設(shè)的意見》(國辦發(fā)[]18號)、《省人民政府關(guān)于推進(jìn)新一輪“菜籃子”工程建設(shè)的意見》（政發(fā)[]57號）及《市人民政府關(guān)于推進(jìn)新一輪“菜籃子”工程建設(shè)的意見》（政發(fā)[2012]13號）精神，結(jié)合實(shí)際，現(xiàn)就推進(jìn)我市新一輪“菜籃子”工程建設(shè)制定如下實(shí)施意見。

一、總體思路和發(fā)展目標(biāo)

㈠總體思路：深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，大力推進(jìn)新一輪“菜籃子”工程建設(shè)，提高生產(chǎn)能力，完善市場體系，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，創(chuàng)新調(diào)控保障機(jī)制，推進(jìn)蔬菜、水產(chǎn)、畜禽產(chǎn)業(yè)發(fā)展，確保產(chǎn)品安全充足供給，提高優(yōu)勢產(chǎn)品在全國、全省的市場占有率，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

㈡發(fā)展目標(biāo)：通過5年左右的努力，使規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化基地生產(chǎn)的“菜籃子”農(nóng)產(chǎn)品占全市農(nóng)產(chǎn)品總量的70%以上；現(xiàn)代市場體系和質(zhì)量監(jiān)測體系基本形成，“菜籃子”產(chǎn)品質(zhì)量實(shí)現(xiàn)可追溯，全市菜地保有量達(dá)到6萬畝以上。力爭實(shí)現(xiàn)蔬菜、水產(chǎn)品產(chǎn)量年均增長5%以上，從業(yè)農(nóng)民人均純收入年均增長10%以上，產(chǎn)品檢測合格率保持在98%以上，把老河口市建設(shè)成全省重要的“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)基地。其中，2012年建設(shè)蔬菜保護(hù)區(qū)基地1萬畝，水產(chǎn)養(yǎng)殖面積達(dá)到14.4萬畝，肉、蛋、奶等畜禽產(chǎn)品產(chǎn)量增長10%以上。

二、工作重點(diǎn)

㈠擴(kuò)大蔬菜種植面積。進(jìn)一步優(yōu)化蔬菜產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局，兼顧城市發(fā)展，保障蔬菜供應(yīng)，調(diào)整蔬菜種植區(qū)域，擴(kuò)大蔬菜種植面積，突破性發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)。一是在市郊新發(fā)展菜地4000畝。其中，贊陽辦事處甫洲村2400畝；仙人渡鎮(zhèn)范營村500畝，柴店崗村500畝；李樓鎮(zhèn)陳埠村200畝；光化辦事處韓巷村400畝。二是改建老菜地6000畝。其中，贊陽辦事處甫洲村3100畝，盧營村200畝；仙人渡鎮(zhèn)柴店崗村500畝；李樓鎮(zhèn)李河村、黃寨村、王湖村共450畝；光化辦事處韓巷村、西關(guān)村共1600畝；洪山嘴鎮(zhèn)軍隊(duì)河村150畝。三是建設(shè)蔬菜保護(hù)區(qū)基地1萬畝。其中，贊陽辦事處八一村1500畝，晨光村1500畝，太山村1500畝，甫洲村1000畝，盧營村200畝；仙人渡鎮(zhèn)范營村500畝，柴店崗村1000畝；李樓鎮(zhèn)李河村100畝，黃寨村200畝，王湖村150畝，陳埠村200畝；光化辦事處韓巷村1000畝，西關(guān)村1000畝；洪山嘴鎮(zhèn)軍隊(duì)河村150畝。保護(hù)區(qū)內(nèi)的蔬菜基地實(shí)行永久性保護(hù)。通過新菜地開發(fā)、老菜地改造及試驗(yàn)示范、新品種、新技術(shù)推廣、科技培訓(xùn)等措施使我市蔬菜種植面積增加到3.4萬畝，總產(chǎn)量增加到33.9萬噸，新增蔬菜產(chǎn)量7.5萬噸，農(nóng)民人均增收60元。通過向上爭取項(xiàng)目，建立1處蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化核心示范基地，在每個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）扶持建立1個(gè)以上面積不小于50畝具有法人資格的蔬菜生產(chǎn)連片基地，鼓勵(lì)發(fā)展100畝以上具有法人資格的蔬菜生產(chǎn)基地。

㈡加快畜牧養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化與自主品牌建設(shè)。積極創(chuàng)建省級、市級畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場，重點(diǎn)支持華源、晨發(fā)、楚牧源、煜婷、奔月5個(gè)規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）開展種源建設(shè)與清潔生產(chǎn)，突出抓好年出欄生豬10萬頭以上的重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的生產(chǎn)能力建設(shè)。支持養(yǎng)殖企業(yè)和加工企業(yè)發(fā)展自主品牌。加強(qiáng)養(yǎng)殖場（小區(qū)）水電路等基礎(chǔ)設(shè)施和畜禽養(yǎng)殖廢棄物污染防治以及疫病防控等設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖加工一體化。重點(diǎn)在光化辦事處、鎮(zhèn)大力推廣生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，力爭年出欄量占全市總量的70%以上；在洪山嘴鎮(zhèn)、袁沖鄉(xiāng)及秸稈資源豐富的地區(qū)大力發(fā)展牛羊產(chǎn)業(yè)，力爭牛羊年出欄量占全市總量的80%；在薛集鎮(zhèn)、張集鎮(zhèn)及城郊大力推廣家禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖及綠殼蛋雞、土雞林養(yǎng)技術(shù)，力爭使其提供的禽產(chǎn)品占全市總量的70%以上；在煜婷、奔月兔業(yè)的帶動(dòng)下，將肉兔生產(chǎn)培育成老河口市的特色產(chǎn)業(yè)；加快現(xiàn)有奶牛養(yǎng)殖場的改擴(kuò)建和伊利集團(tuán)奶源基地的引進(jìn)，確保奶業(yè)有突破性發(fā)展。

㈢大力推進(jìn)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖。以養(yǎng)殖品種結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，在等地大力推廣蝦鱔套養(yǎng)、魚蝦混養(yǎng)、魚蟹混養(yǎng)等水產(chǎn)立體養(yǎng)殖模式，積極引導(dǎo)養(yǎng)殖戶加大小龍蝦、河蟹、鱖魚、對蝦、黃顙魚等名特優(yōu)養(yǎng)殖品種的投放，增大養(yǎng)殖容積率，提高畝產(chǎn)量。其中，在西排子河水庫周邊建設(shè)魚蝦混養(yǎng)基地1200畝，在張集鎮(zhèn)大河口新增南美白對蝦養(yǎng)殖基地100畝，在仙人渡鎮(zhèn)張崗村建設(shè)蝦鱔套養(yǎng)基地500畝，在光化辦事處宋營村（國營漁種場）建設(shè)魚蟹套養(yǎng)基地1500畝，在梨花湖建設(shè)銀魚養(yǎng)殖基地5000畝，在西排子河水庫推廣武昌魚與四大家魚混養(yǎng)面積20550畝。大力推廣無公害標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，爭創(chuàng)省部級水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場，2012年新增1家省級健康養(yǎng)殖場，“十二五”期間新增5家以上省部級水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場。通過努力，力爭2012年增產(chǎn)1760噸，水產(chǎn)品產(chǎn)量達(dá)到36929噸，全市漁民收入增加2853萬元，人均增收861元。

㈣努力提高產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。以華晟食品、華松科技、潤通屠宰、煜婷兔業(yè)、亨美達(dá)水產(chǎn)等企業(yè)為重點(diǎn)，大力發(fā)展以基地為依托、企業(yè)為龍頭、農(nóng)戶為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，促進(jìn)企業(yè)做大做強(qiáng)，力爭培植1個(gè)產(chǎn)值過億元的龍頭企業(yè)。積極培育專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，重點(diǎn)培育扶持有自主品牌、有規(guī)模、有實(shí)力的專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。打造“梨花湖”牌生態(tài)魚等“菜籃子”產(chǎn)品精品，努力擴(kuò)大市場占有率和知名度，力爭培育出能夠沖擊名牌的農(nóng)產(chǎn)品。

㈤大力推廣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)新技術(shù)。選擇蔬菜、水產(chǎn)品、生豬、肉雞（鴨）、蛋雞（鴨）、肉牛、肉羊等7種產(chǎn)品，開展標(biāo)準(zhǔn)園（區(qū)）創(chuàng)建活動(dòng)，每年各創(chuàng)建2個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，帶動(dòng)蔬菜、畜禽水產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。大力推廣生豬“150”、蛋雞“153”、肉?！?65”、肉羊“1235”、肉禽“156”、池塘80:20水產(chǎn)養(yǎng)殖模式等家庭標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖模式和種青養(yǎng)魚、蔬菜高效模式等新技術(shù)。進(jìn)一步推動(dòng)無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品大規(guī)模發(fā)展。逐步加大對“菜籃子”產(chǎn)品實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和品牌認(rèn)證的力度。

㈥強(qiáng)化科技支撐作用。加大專業(yè)良種繁育支持力度，健全和完善良種繁育體系。重點(diǎn)改擴(kuò)建5個(gè)畜禽良種場、擴(kuò)繁場，對國有漁種場進(jìn)行升級改造，力爭引進(jìn)1家大型水產(chǎn)苗種繁育企業(yè)，擴(kuò)建1家國內(nèi)地方品種黑豬繁育企業(yè)。力爭“十二五”期間每年引進(jìn)國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)良品種10個(gè)以上，推廣河蟹、小龍蝦、鱖魚、加州鱸、匙吻鱘、黃顙魚、黃鱔等名優(yōu)水產(chǎn)新品種和國內(nèi)優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)的綠殼蛋雞、清平豬等地方畜禽品種，提高良種覆蓋率。推廣春提早、夏遮陽、秋延后、冬覆膜、蔬菜無公害栽培技術(shù)、大棚蔬菜高產(chǎn)栽培技術(shù)、蔬菜立體套種技術(shù)、病蟲害綜合防控技術(shù)、節(jié)水灌溉技術(shù)、配方施肥等蔬菜種植技術(shù)及頻振式殺蟲燈、性誘劑、膠粘板、生物農(nóng)藥等綠色防控技術(shù)；推廣蝦鱔套養(yǎng)、魚蝦混養(yǎng)、魚蟹套養(yǎng)、網(wǎng)箱養(yǎng)鱔、水產(chǎn)納米增氧、肉牛凍精配種、肉牛短期育肥、林地養(yǎng)土雞、畜牧微生態(tài)等養(yǎng)殖新技術(shù)。宣傳無公害農(nóng)產(chǎn)品投入管理、生產(chǎn)管理知識(shí)及果菜套種技術(shù)，傳授標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)和優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)栽培措施，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品科技含量。培訓(xùn)專業(yè)合作組織、種植（養(yǎng)殖）大戶、基層農(nóng)技人員等，提高技術(shù)推廣和服務(wù)能力。積極組織農(nóng)戶參加各種技術(shù)培訓(xùn)，為全市“菜籃子”發(fā)展提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。

㈦健全和完善市場體系。建設(shè)和改造一批產(chǎn)地批發(fā)市場，支持“菜籃子”生產(chǎn)基地新建產(chǎn)地批發(fā)市場，推進(jìn)現(xiàn)有產(chǎn)地批發(fā)市場升級改造。構(gòu)建城市小區(qū)蔬菜銷售市場和蔬菜專業(yè)超市網(wǎng)絡(luò)，力爭發(fā)展1個(gè)交易額超億元，4個(gè)交易額超千萬元的“菜籃子”產(chǎn)品市場。成立蔬菜服務(wù)隊(duì)，多方收集蔬菜產(chǎn)銷信息，為農(nóng)戶提供蔬菜銷售信息。引導(dǎo)蔬菜生產(chǎn)基地、生產(chǎn)企業(yè)、專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織等建設(shè)蔬菜超市，鼓勵(lì)農(nóng)貿(mào)市場與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通企業(yè)和生產(chǎn)基地實(shí)行“場廠掛鉤”、“場地掛鉤”，鼓勵(lì)超市和龍頭企業(yè)與農(nóng)民專業(yè)合作社實(shí)行“農(nóng)超對接”，力爭在市區(qū)建設(shè)5至6家農(nóng)貿(mào)市場，鼓勵(lì)農(nóng)貿(mào)市場、超市采購本地農(nóng)產(chǎn)品。重點(diǎn)扶持和發(fā)展分揀清洗、分等分級、整理包裝、預(yù)冷處理、速凍保鮮等初加工業(yè)。大力創(chuàng)新經(jīng)營機(jī)制，鼓勵(lì)支持社會(huì)資金參與“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)、流通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。扶持農(nóng)民發(fā)展“菜籃子”產(chǎn)品專業(yè)合作組織。支持發(fā)展專業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等協(xié)調(diào)和約束市場行為的自律性組織。

㈧強(qiáng)化“菜籃子”產(chǎn)品質(zhì)量安全管理。完善檢驗(yàn)檢測體系，加強(qiáng)政府檢測能力建設(shè)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）和規(guī)模蔬菜生產(chǎn)基地要配備蔬菜質(zhì)量速測儀，農(nóng)貿(mào)市場、龍頭企業(yè)、合作社要建立檢測室，形成標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、職能明確、運(yùn)行高效、上下貫通、檢測參數(shù)齊全的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測體系。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢驗(yàn)站要加大農(nóng)產(chǎn)品市場抽檢力度，逐步在“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)或農(nóng)民專業(yè)合作組織中建立完善的農(nóng)產(chǎn)品全程質(zhì)量追溯信息采集系統(tǒng)，逐步形成產(chǎn)地有準(zhǔn)出制度、銷地有準(zhǔn)入制度、產(chǎn)品有標(biāo)識(shí)和身份證明、來路明確、去向清楚，信息可知、成本可算、風(fēng)險(xiǎn)可控的全程質(zhì)量追溯體系。認(rèn)真組織開展水產(chǎn)品質(zhì)量安全綜合整治活動(dòng)，以整治活動(dòng)為契機(jī)，全面推行畜牧、水產(chǎn)品生產(chǎn)安全標(biāo)準(zhǔn)和健康養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)，大力普及生態(tài)畜牧、漁業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，建立養(yǎng)殖檔案和動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量追溯制度，堅(jiān)決杜絕違禁獸藥、漁藥進(jìn)入生產(chǎn)環(huán)節(jié)，努力提高畜牧、水產(chǎn)品整體質(zhì)量。進(jìn)一步加大畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、屠宰、原料供應(yīng)等方面的抽查及監(jiān)管力度，確保市場畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品安全供給。全市蔬菜無公害標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)面積達(dá)到1萬畝，水產(chǎn)品無公害標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)面積達(dá)到10萬畝。通過質(zhì)量安全體系建設(shè)，使“菜籃子”產(chǎn)品安全合格率達(dá)到98%以上。

㈨建立和完善風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。建立“菜籃子”產(chǎn)品儲(chǔ)備體系，重點(diǎn)完善蔬菜市場供應(yīng)應(yīng)急機(jī)制，建立蔬菜儲(chǔ)備制度，重要的耐貯存蔬菜品種保持5至7天消費(fèi)量的動(dòng)態(tài)庫存。引導(dǎo)水產(chǎn)養(yǎng)殖大戶按照市場供應(yīng)情況調(diào)整水產(chǎn)品存塘量，平衡市場供求，維護(hù)市場穩(wěn)定。建立市場預(yù)警機(jī)制，及時(shí)市場供求和價(jià)格信息，提前進(jìn)行市場預(yù)警，用信息引導(dǎo)生產(chǎn)和流通，建立“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)和供應(yīng)平衡調(diào)節(jié)體系，避免總量供求失衡和價(jià)格大幅波動(dòng)。建立畜產(chǎn)品市場需求預(yù)測預(yù)報(bào)體系，以市場為導(dǎo)向，引導(dǎo)養(yǎng)殖戶順應(yīng)市場規(guī)律發(fā)展生產(chǎn)。加快建立“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)保險(xiǎn)制度。

三、保障措施

㈠強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立推進(jìn)新一輪“菜籃子”工程建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，市農(nóng)業(yè)局、市發(fā)展和改革局、市財(cái)政局、市國土資源局、市環(huán)保局、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、市衛(wèi)生局、市工商局、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、市銀監(jiān)辦等單位及各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）負(fù)責(zé)人為成員，負(fù)責(zé)組織實(shí)施、協(xié)調(diào)督辦全市新一輪“菜籃子”工程建設(shè)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市農(nóng)業(yè)局。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）也要成立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，因地制宜，采取有效措施推進(jìn)新一輪“菜籃子”工程建設(shè)。

㈡加大政策扶持力度?；謴?fù)建立市級新菜地開發(fā)基金，用于新一輪“菜籃子”工程示范基地建設(shè)、新菜地開發(fā)、科技推廣與應(yīng)用、建后以獎(jiǎng)代補(bǔ)、生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)控制等環(huán)節(jié)的政策扶持。從嚴(yán)控制菜地的征占用，征占菜地要嚴(yán)格按照《省蔬菜基地建設(shè)保護(hù)辦法》實(shí)行占1還1.5制度，嚴(yán)格征繳新菜地開發(fā)建設(shè)基金。征用其他土地按照規(guī)定計(jì)提用于農(nóng)業(yè)開發(fā)的土地出讓金，要優(yōu)先用于新菜地開發(fā)。嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)模化畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖用地管理政策。畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖用電執(zhí)行農(nóng)用電標(biāo)準(zhǔn)。對農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)優(yōu)先組織供地，簡化審批程序。鼓勵(lì)整村、整組遷村騰地的菜農(nóng)在城鎮(zhèn)郊區(qū)集中安置，騰出的土地優(yōu)先流轉(zhuǎn)給蔬菜龍頭企業(yè)作生產(chǎn)基地。

㈢加大資金投入力度。要將“菜籃子”建設(shè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)籌安排，多渠道籌集扶持資金，加大財(cái)政投入力度。探索和建立“合作社+農(nóng)戶”、“行業(yè)協(xié)會(huì)+農(nóng)戶”、“公司+基地+農(nóng)戶”的辦貸模式，吸引金融機(jī)構(gòu)對農(nóng)戶的信貸投入，大力發(fā)展“菜籃子”生產(chǎn)。整合土地整理、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)田水利建設(shè)和種子、沃土、植保工程、標(biāo)準(zhǔn)園（區(qū)、場）建設(shè)等項(xiàng)目資金，用于高標(biāo)準(zhǔn)“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。對已建的“菜籃子”項(xiàng)目，要繼續(xù)給予資金支持；對需要安排建設(shè)的“菜籃子”項(xiàng)目，要按照規(guī)劃抓緊研究立項(xiàng)，建立穩(wěn)定的資金來源渠道。