導(dǎo)語(yǔ)：綜治委人口管理若干意見(jiàn)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

為加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，深入貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)〈中央社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)和管理工作的意見(jiàn)〉的通知》精神，切實(shí)做好我市流動(dòng)人口服務(wù)管理工作，現(xiàn)結(jié)合實(shí)際，提出如下意見(jiàn)。

一、充分認(rèn)識(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)管理工作的重要性和緊迫性

隨著我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，流動(dòng)人口持續(xù)增長(zhǎng)，目前已逾百萬(wàn)，在其成為我市加快發(fā)展的一支重要力量的同時(shí)也為城市管理帶來(lái)新的挑戰(zhàn)，流動(dòng)人口服務(wù)和管理難度越來(lái)越大，任務(wù)越來(lái)越繁重。加強(qiáng)新時(shí)期流動(dòng)人口服務(wù)管理工作，不僅是構(gòu)建“平安”的客觀要求，也是當(dāng)前政府強(qiáng)化社會(huì)管理職能的重要工作、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的迫切需要。各級(jí)黨委、政府和各有關(guān)部門(mén)要站在全局的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)管理工作的重要性、必要性和緊迫性，把其作為關(guān)注民生、改善民生和推進(jìn)基本公共服務(wù)保障均等化的重要內(nèi)容，強(qiáng)化服務(wù)和管理并重意識(shí)，切實(shí)按照國(guó)家和省、市的部署要求，統(tǒng)一思想、明確任務(wù)，努力把我市流動(dòng)人口服務(wù)管理工作全面提高到一個(gè)新水平。

二、明確流動(dòng)人口服務(wù)管理工作的指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照公平對(duì)待、搞好服務(wù)、合理引導(dǎo)、完善管理的工作方針，堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持在管理中體現(xiàn)服務(wù)、在服務(wù)中實(shí)施管理，堅(jiān)持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府依法行政、各部門(mén)齊抓共管、社區(qū)依法自治、群眾廣泛參與，將流動(dòng)人口服務(wù)與房屋租賃服務(wù)有機(jī)結(jié)合，完善以證管人、以屋管人、以業(yè)控人的服務(wù)管理配套措施，推動(dòng)涉及流動(dòng)人口服務(wù)管理各項(xiàng)工作協(xié)調(diào)發(fā)展，為實(shí)施我市新的發(fā)展戰(zhàn)略、促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展服務(wù)。

（二）主要目標(biāo)。加快建立并完善我市流動(dòng)人口服務(wù)管理工作需要的組織網(wǎng)絡(luò)、制度體系、工作機(jī)制和保障機(jī)制，提升流動(dòng)人口服務(wù)管理工作的法制化、規(guī)范化、信息化、社會(huì)化水平，實(shí)現(xiàn)由單一型管理向服務(wù)型管理轉(zhuǎn)變、由政府部門(mén)管理向社會(huì)化管理轉(zhuǎn)變、由單純的以證管人向以屋管人、以業(yè)控人和運(yùn)用信息化手段服務(wù)管理轉(zhuǎn)變、由治安管理型向城市統(tǒng)籌規(guī)劃和綜合管理模式轉(zhuǎn)變；建立惠及流動(dòng)人口的基本公共服務(wù)保障體系，努力滿(mǎn)足流動(dòng)人口對(duì)基本公共服務(wù)保障均等化的新期待，使流動(dòng)人口合法權(quán)益得到切實(shí)保障；預(yù)防、控制和打擊流動(dòng)人口違法犯罪活動(dòng)能力不斷增強(qiáng)，社會(huì)治安環(huán)境不斷得到優(yōu)化。

三、切實(shí)為流動(dòng)人口提供平等的公共服務(wù)

（一）將流動(dòng)人口納入城鎮(zhèn)公共服務(wù)體系。流動(dòng)人口實(shí)行以流入地政府為主的屬地管理，在編制城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃、制定公共政策、建設(shè)公用設(shè)施等方面，要統(tǒng)籌考慮長(zhǎng)期在當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)就業(yè)、生活和居住的流動(dòng)人口對(duì)城鎮(zhèn)公共服務(wù)的需要，努力提高城鎮(zhèn)綜合承載能力，增加公共財(cái)政支出，逐步健全覆蓋流動(dòng)人口的城鎮(zhèn)公共服務(wù)體系。

（二）實(shí)行居住證“一證通”管理制度。制訂出臺(tái)《市流動(dòng)人口服務(wù)管理暫行辦法》，加強(qiáng)流動(dòng)人口居住登記和服務(wù)管理，全面提高綜合服務(wù)管理效能。公安部門(mén)負(fù)責(zé)《居住證》的登記、辦理、制作、發(fā)放和信息管理等工作，可委托街鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）流動(dòng)人口服務(wù)管理機(jī)構(gòu)辦理《居住證》。《居住證》持有人在我市行政轄區(qū)內(nèi)享有勞動(dòng)就業(yè)、子女義務(wù)教育、免費(fèi)接受疾病預(yù)防、計(jì)劃生育服務(wù)、基本社會(huì)保險(xiǎn)等相關(guān)待遇。各級(jí)政府有關(guān)部門(mén)和承擔(dān)公共服務(wù)職能的機(jī)構(gòu)以及商業(yè)服務(wù)組織應(yīng)當(dāng)為《居住證》的使用創(chuàng)造條件，提供便利。

（三）保障流動(dòng)人口子女平等接受義務(wù)教育。流動(dòng)人口同住子女義務(wù)教育的責(zé)任由流入地政府承擔(dān)，并將其義務(wù)教育納入當(dāng)?shù)亟逃l(fā)展規(guī)劃。堅(jiān)持以全日制公辦中小學(xué)接納為主，保障流動(dòng)人口子女平等接受義務(wù)教育。公辦學(xué)校對(duì)流動(dòng)人口子女接受教育要在收費(fèi)、管理等方面與當(dāng)?shù)貙W(xué)生同等對(duì)待，不得違反有關(guān)規(guī)定向流動(dòng)人口子女加收借讀及其他任何費(fèi)用。流動(dòng)人口子女初中畢業(yè)后，可報(bào)考我市普通高中和中職學(xué)校。

（四）多渠道改善流動(dòng)人口的居住條件。把解決長(zhǎng)期在城鎮(zhèn)就業(yè)與生活的流動(dòng)人口居住問(wèn)題納入城鎮(zhèn)住宅建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，予以提供保障。對(duì)符合條件的流動(dòng)人口，納入公共租賃房屋管理。加強(qiáng)政策支持，鼓勵(lì)社會(huì)力量建設(shè)流動(dòng)人口居住用房。適度推行流動(dòng)人口集中住宿、集中管理、集中服務(wù)模式，常年招用流動(dòng)人口數(shù)量較多的用人單位應(yīng)當(dāng)建設(shè)集體宿舍；流動(dòng)人口就業(yè)集中的開(kāi)發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)可集約利用土地，建設(shè)統(tǒng)一管理、供企業(yè)招用流動(dòng)人口居住的員工宿舍。有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)監(jiān)督，保證流動(dòng)人口居住場(chǎng)所符合基本衛(wèi)生和安全條件，完善食堂、洗浴、娛樂(lè)等生活和文化設(shè)施，并將其納入社區(qū)統(tǒng)一管理。放寬住房公積金繳存使用范圍，城鎮(zhèn)單位聘用的流動(dòng)就業(yè)人員，用人單位和個(gè)人可繳存住房公積金，允許符合條件的流動(dòng)就業(yè)人員申請(qǐng)住房公積金貸款購(gòu)買(mǎi)自住住房。

（五）加強(qiáng)流動(dòng)人口醫(yī)療衛(wèi)生工作。各級(jí)政府要加強(qiáng)流動(dòng)人口疾病預(yù)防和控制工作，將流動(dòng)人口醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和管理納入實(shí)施基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目的范疇。切實(shí)做好流動(dòng)就業(yè)人員基本醫(yī)療保障關(guān)系的轉(zhuǎn)移接續(xù)，按國(guó)家規(guī)定享受同等的優(yōu)惠政策。

（六）進(jìn)一步搞好流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)《市創(chuàng)新流動(dòng)人口服務(wù)管理體制推進(jìn)流動(dòng)人口計(jì)劃生育基本公共服務(wù)均等化試點(diǎn)工作方案》（哈政辦綜〔2011〕11號(hào)）精神，實(shí)行流動(dòng)人口與當(dāng)?shù)貞?hù)籍人口同服務(wù)、同管理，全市計(jì)劃生育基本公共服務(wù)覆蓋全部流動(dòng)人口。依托各級(jí)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，免費(fèi)為流動(dòng)人口提供生殖健康、孕情環(huán)情檢查等國(guó)家規(guī)定的計(jì)劃生育基本服務(wù)項(xiàng)目。依法落實(shí)對(duì)實(shí)行計(jì)劃生育的流動(dòng)人口及其家庭的獎(jiǎng)勵(lì)、優(yōu)惠和扶持政策。

（七）加強(qiáng)流動(dòng)人口就業(yè)服務(wù)的引導(dǎo)和培訓(xùn)。各級(jí)政府要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村富余勞動(dòng)力跨地區(qū)流動(dòng)就業(yè)的組織、協(xié)調(diào)、引導(dǎo)、管理和培訓(xùn)，提高流動(dòng)人口跨地區(qū)就業(yè)的信息化、組織化、有序化程度。勞動(dòng)保障部門(mén)要進(jìn)一步建立健全公共就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為流動(dòng)人口免費(fèi)提供政策咨詢(xún)、就業(yè)信息、就業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹等公共就業(yè)服務(wù)。鼓勵(lì)和支持大專(zhuān)院校、職業(yè)技術(shù)學(xué)校及其他職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)利用現(xiàn)有的教育培訓(xùn)資源，組織開(kāi)展農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)。支持流動(dòng)人口自主創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)其自愿參加培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定，政府按有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)貼。

（八）積極穩(wěn)妥地解決流動(dòng)人口的社會(huì)保障問(wèn)題。繼續(xù)推進(jìn)流動(dòng)人口就業(yè)人員參加工傷保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)。流動(dòng)人口比較集中、工傷風(fēng)險(xiǎn)較高的建筑等行業(yè)用人單位，要按照《工傷保險(xiǎn)條例》及時(shí)為流動(dòng)人口就業(yè)人員辦理工傷保險(xiǎn)手續(xù)。將穩(wěn)定就業(yè)的流動(dòng)人口納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)，鼓勵(lì)有條件的用人單位為其辦理城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)參保手續(xù)；流動(dòng)就業(yè)人員在統(tǒng)籌地區(qū)以外發(fā)生疾病住院的，按照我市有關(guān)規(guī)定辦理報(bào)銷(xiāo)手續(xù)。有關(guān)部門(mén)要研究適合流動(dòng)人口特點(diǎn)，廣覆蓋、可轉(zhuǎn)移，與現(xiàn)行制度相銜接的養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)等辦法。

（九）進(jìn)一步加強(qiáng)流動(dòng)黨員、團(tuán)員服務(wù)管理工作。有關(guān)部門(mén)在流動(dòng)人口登記、居住證辦理、人才（用工）招聘和計(jì)劃生育等工作中，要登記流動(dòng)人口政治面貌，摸清流動(dòng)黨員、團(tuán)員底數(shù)。要通過(guò)組建黨、團(tuán)組織，積極吸收和組織流動(dòng)黨員、團(tuán)員參加組織生活，教育引導(dǎo)其在流動(dòng)人口服務(wù)管理工作中發(fā)揮模范帶頭作用。流出地和流入地黨、團(tuán)組織要加強(qiáng)溝通配合，共同做好《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》發(fā)放使用、優(yōu)秀團(tuán)員推優(yōu)入黨以及流動(dòng)黨員、團(tuán)員管理的銜接工作。流入地黨、團(tuán)組織要落實(shí)各項(xiàng)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶措施，幫助流動(dòng)黨員、團(tuán)員解決實(shí)際困難，支持和鼓勵(lì)他們自主創(chuàng)業(yè)，為他們發(fā)揮作用創(chuàng)造條件。

（十）強(qiáng)化流動(dòng)人口中特殊人群救助、管理和教育。依法做好城市生活無(wú)著落的流浪乞討人員救助、保護(hù)、返鄉(xiāng)、安置等工作，加強(qiáng)救助管理機(jī)構(gòu)設(shè)施建設(shè)，完善救助功能；教育、勸阻強(qiáng)討硬要行為，堅(jiān)決打擊組織、唆使、脅迫進(jìn)行流浪乞討活動(dòng)的違法犯罪行為。認(rèn)真做好流浪乞討人員中危重病人、精神病人救治等工作，預(yù)防危及公共安全的事件發(fā)生。積極推進(jìn)流浪乞討青少年教育幫助和預(yù)防犯罪全國(guó)綜合試點(diǎn)工作，健全工作機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村留守老人、婦女和兒童的服務(wù)管理，采取有效措施確保其人身和財(cái)產(chǎn)安全；重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村留守兒童的教育和關(guān)愛(ài)工作，推動(dòng)構(gòu)建學(xué)校、家庭、社會(huì)相結(jié)合的教育監(jiān)護(hù)和關(guān)愛(ài)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口中刑釋解教人員的安置幫教，流出地和流入地的司法行政部門(mén)和公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)銜接配合，落實(shí)工作責(zé)任，防止其重新違法犯罪。做好流動(dòng)人口中矯正對(duì)象的社區(qū)矯正工作。

四、建立健全流動(dòng)人口權(quán)益保障機(jī)制

（一）保障流動(dòng)人口依法享有的民主政治權(quán)利。招用流動(dòng)人口的用人單位要保障其參與企業(yè)民主管理的權(quán)力，職工代表大會(huì)必須有流動(dòng)人口代表。流動(dòng)人口流出地的社區(qū)（村）居委會(huì)，在組織換屆選舉或決定涉及流動(dòng)人口權(quán)益的重大事務(wù)時(shí)，應(yīng)及時(shí)通知流動(dòng)人口，并通過(guò)適當(dāng)方式促其行使民主權(quán)利。有關(guān)部門(mén)和單位在流動(dòng)人口評(píng)定技術(shù)職稱(chēng)、晉升職務(wù)、評(píng)選勞動(dòng)模范和先進(jìn)工作者等方面，要與城鎮(zhèn)職工同等對(duì)待。

（二）加強(qiáng)和規(guī)范勞動(dòng)用工和用人單位、經(jīng)營(yíng)業(yè)主的管理責(zé)任。用人單位招用流動(dòng)就業(yè)人員要依法訂立并履行勞動(dòng)合同，辦理用工登記和備案手續(xù)；建立健全流動(dòng)就業(yè)人員工資支付監(jiān)控制度和工資保證金制度，加強(qiáng)工資發(fā)放監(jiān)控。加大勞動(dòng)人事執(zhí)法力度，開(kāi)展有重點(diǎn)、經(jīng)常性的勞動(dòng)保障權(quán)益執(zhí)法檢查，認(rèn)真受理、及時(shí)處理流動(dòng)就業(yè)人員的舉報(bào)投訴。全面推行融治安防范、矛盾調(diào)處、勞動(dòng)用工、社會(huì)保險(xiǎn)、安全生產(chǎn)、教育培訓(xùn)、計(jì)劃生育、衛(wèi)生防疫于一體的流動(dòng)人口服務(wù)管理業(yè)主責(zé)任制，建立健全流動(dòng)人口管理的各項(xiàng)制度，及時(shí)登記、并向流動(dòng)人口管理部門(mén)報(bào)告；對(duì)不履行相關(guān)責(zé)任的用工單位和經(jīng)營(yíng)業(yè)主，按有關(guān)規(guī)定予以處罰。

（三）做好流動(dòng)人口的法制宣傳、法律服務(wù)和法律援助。把流動(dòng)人口法制宣傳教育工作納入普法規(guī)劃，積極推進(jìn)法律進(jìn)社區(qū)（村）活動(dòng)，開(kāi)展與流動(dòng)人口密切相關(guān)的法律法規(guī)宣傳教育。拓寬法律服務(wù)和法律援助渠道，促使其向社區(qū)（村）、非公有制經(jīng)濟(jì)組織和工程建設(shè)領(lǐng)域、勞務(wù)市場(chǎng)延伸，為流動(dòng)人口提供法律援助、法律咨詢(xún)服務(wù)。注重發(fā)揮基層司法所法律服務(wù)便民利民的工作優(yōu)勢(shì)和職能作用，簡(jiǎn)化流動(dòng)人口申請(qǐng)法律援助程序，提高辦理效率。

五、切實(shí)加強(qiáng)流動(dòng)人口治安管理

（一）加強(qiáng)以出租房屋為重點(diǎn)的流動(dòng)人口落腳點(diǎn)管理。進(jìn)一步強(qiáng)化流動(dòng)人口落腳點(diǎn)和公共娛樂(lè)服務(wù)場(chǎng)所的治安管理，適時(shí)組織開(kāi)展對(duì)無(wú)照經(jīng)營(yíng)、非法用工和違章建筑問(wèn)題突出、環(huán)境衛(wèi)生臟亂、安全事故頻發(fā)、治安秩序混亂、刑事案件高發(fā)的流動(dòng)人口聚集區(qū)的專(zhuān)項(xiàng)清理整治，預(yù)防和減少治安安全隱患。按照“屬地管理”、“誰(shuí)主管誰(shuí)管理”和“誰(shuí)出租誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，修訂《市房屋租賃管理辦法》，加強(qiáng)房屋租賃市場(chǎng)秩序管理，完善出租房屋合同登記備案制度，規(guī)范辦理程序；建立出租房屋信息管理網(wǎng)絡(luò)，健全完善“人屋關(guān)聯(lián)、以屋管人”工作機(jī)制，落實(shí)治安、安全保障等各項(xiàng)管理責(zé)任。積極探索物業(yè)管理、業(yè)主委托管理、企業(yè)自主管理、社區(qū)自治管理、中介組織管理等模式。

（二）嚴(yán)密防范和加強(qiáng)打擊流動(dòng)人口中的違法犯罪活動(dòng)。充分發(fā)揮“大調(diào)解”工作機(jī)制的積極作用，及時(shí)排查、疏導(dǎo)化解涉及流動(dòng)人口的矛盾糾紛。認(rèn)真做好流動(dòng)人口就業(yè)人員勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解和仲裁工作，及時(shí)妥善處理勞動(dòng)糾紛。把流動(dòng)人口中有現(xiàn)實(shí)和潛在社會(huì)危害的人員納入視線，實(shí)施重點(diǎn)管理，積極預(yù)防和控制犯罪。推動(dòng)“七大警務(wù)布局”建設(shè)，完善流動(dòng)人口違法犯罪活動(dòng)協(xié)查通報(bào)制度，建立流動(dòng)人口網(wǎng)上跟蹤管理機(jī)制。依法嚴(yán)厲打擊侵害流動(dòng)人口合法權(quán)益的違法犯罪活動(dòng)，重點(diǎn)打擊拐賣(mài)拐騙流動(dòng)人口、強(qiáng)迫流動(dòng)人口勞動(dòng)以及針對(duì)農(nóng)村留守婦女、兒童和流動(dòng)殘疾人的各類(lèi)犯罪活動(dòng)，及時(shí)受理并認(rèn)真查處，做好善后安置工作。

（三）加快流動(dòng)人口信息服務(wù)管理系統(tǒng)建設(shè)。按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、充分利用、聯(lián)合共建的原則，加強(qiáng)流動(dòng)人口信息管理系統(tǒng)的總體規(guī)劃，依據(jù)國(guó)家電子政務(wù)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，依托政務(wù)網(wǎng)，逐步建立市、區(qū)縣（市）、街鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）流動(dòng)人口服務(wù)管理的四級(jí)信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。加強(qiáng)系統(tǒng)運(yùn)行管理、運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)和系統(tǒng)安全保障體系建設(shè)，加強(qiáng)信息資源開(kāi)發(fā)與技術(shù)應(yīng)用，整合相關(guān)部門(mén)現(xiàn)有信息網(wǎng)絡(luò)，完善信息資源庫(kù)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口信息數(shù)據(jù)“一點(diǎn)采集、集中存放、統(tǒng)一管理、共享應(yīng)用”的目標(biāo)。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行維護(hù)，確保網(wǎng)絡(luò)服務(wù)管理資源的有效使用。

六、進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)流動(dòng)人口服務(wù)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)

（一）建立完善流動(dòng)人口服務(wù)管理組織體系。建立和完善四級(jí)服務(wù)管理組織體系，形成上下聯(lián)動(dòng)的工作格局。按照《關(guān)于成立市流動(dòng)人口和出租房屋服務(wù)管理工作委員會(huì)的通知》（哈組通〔2011〕23號(hào)）和《關(guān)于設(shè)立市流動(dòng)人口和出租房屋服務(wù)管理工作機(jī)構(gòu)的批復(fù)》（哈編字〔2011〕56號(hào)）要求，在市社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)辦公室掛市流動(dòng)人口和出租房屋服務(wù)管理工作辦公室牌子，設(shè)置流動(dòng)人口和出租房屋服務(wù)管理工作處，為市流動(dòng)人口和出租房屋服務(wù)管理工作委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)流管委）的常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)。各區(qū)、縣（市）要參照市里模式，成立相應(yīng)辦事機(jī)構(gòu)，根據(jù)工作需要配備工作人員，人員編制自行調(diào)劑。各級(jí)流管委辦公室，負(fù)責(zé)流動(dòng)人口和出租房屋服務(wù)管理工作相關(guān)政策研究、統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)、組織落實(shí)、檢查指導(dǎo)和考核、信息數(shù)據(jù)采集、信息系統(tǒng)開(kāi)發(fā)應(yīng)用與管理維護(hù)等日常工作。街鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）設(shè)立流動(dòng)人口和出租房屋服務(wù)管理工作中心，配備專(zhuān)兼職工作人員。社區(qū)（村）承擔(dān)流動(dòng)人口和出租房屋服務(wù)管理工作站職能，切實(shí)履行流動(dòng)人口和出租房屋服務(wù)管理工作職責(zé)。依托街鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）綜合辦事大廳和社區(qū)服務(wù)工作站，設(shè)置服務(wù)窗口，實(shí)行辦證、稅收、管理、房屋登記備案“一站式”服務(wù)。

（二）加強(qiáng)流動(dòng)人口和出租房屋協(xié)管員隊(duì)伍建設(shè)。按照精干、高效的原則，街鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）流動(dòng)人口和出租房屋服務(wù)管理工作中心根據(jù)轄區(qū)出租房屋50—150戶(hù)配備1名的比例，配備流動(dòng)人口和出租房屋協(xié)管員。協(xié)管員屬勞動(dòng)合同聘任制崗位，承擔(dān)具體服務(wù)管理職責(zé)。市流管委會(huì)同有關(guān)部門(mén)研究制訂全市流動(dòng)人口和出租房屋協(xié)管員管理辦法，實(shí)行統(tǒng)一招聘、統(tǒng)一培訓(xùn)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一持證上崗，由各區(qū)、縣（市）負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施。

（三）健全完善齊抓共管的工作格局。要按照“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，搞好“條塊結(jié)合”。各地區(qū)要組織協(xié)調(diào)、督導(dǎo)檢查駐區(qū)單位抓好流動(dòng)人口服務(wù)管理各項(xiàng)措施的落實(shí)。各有關(guān)部門(mén)要各司其職、分工負(fù)責(zé)，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，督導(dǎo)基層單位落實(shí)相關(guān)政策，形成工作合力；要根據(jù)本意見(jiàn)精神，研究制訂符合我市實(shí)際的相關(guān)配套政策措施，確保流動(dòng)人口服務(wù)管理工作依法依章開(kāi)展，形成制度完善、齊抓共管的工作體系。

（四）建立工作經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。各級(jí)政府要將涉及流動(dòng)人口公共服務(wù)管理的勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、子女教育、醫(yī)療衛(wèi)生、居住條件、計(jì)劃生育、法律維權(quán)、治安管理、宣傳教育等有關(guān)經(jīng)費(fèi)，以及各級(jí)流動(dòng)人口和出租房屋服務(wù)管理機(jī)構(gòu)辦公、信息系統(tǒng)建設(shè)、統(tǒng)計(jì)、培訓(xùn)和表彰獎(jiǎng)勵(lì)等專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，按照“分級(jí)管理、分級(jí)分擔(dān)”的原則，納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，保障到位。

（五）建立健全督查考評(píng)工作機(jī)制。要把流動(dòng)人口服務(wù)管理工作納入各級(jí)政府責(zé)任目標(biāo)管理考核范圍，并作為社會(huì)治安綜合治理考評(píng)內(nèi)容，制訂檢查考評(píng)細(xì)則，建立評(píng)比表彰的獎(jiǎng)懲機(jī)制。各級(jí)綜治部門(mén)要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和督導(dǎo)檢查，對(duì)責(zé)任不落實(shí)、導(dǎo)致治安問(wèn)題突出的地區(qū)、部門(mén)，實(shí)施社會(huì)治安綜合治理“黃牌”警告或“一票否決”。

（六）進(jìn)一步加大輿論宣傳工作。要大力宣傳加強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)管理的方針政策、目標(biāo)任務(wù)、推進(jìn)措施和工作成效，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督、引導(dǎo)作用，動(dòng)員社會(huì)各界和廣大人民群眾積極參與社會(huì)管理。要積極宣傳流動(dòng)人口在市委新戰(zhàn)略實(shí)施中的突出貢獻(xiàn)和先進(jìn)典型，及時(shí)宣傳、推廣各地區(qū)和用人單位關(guān)心、善待流動(dòng)人口的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，調(diào)動(dòng)全社會(huì)力量齊抓共管，不斷提升流動(dòng)人口服務(wù)管理的工作水平。