導(dǎo)語：全市油茶業(yè)發(fā)展意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為深入貫徹落實(shí)國家和省關(guān)于加快油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一系列政策文件精神，推動(dòng)我市油茶產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收，現(xiàn)提出如下意見：

一、充分認(rèn)識(shí)加快油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要意義

1.加快油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重要意義。油茶是我國特有的木本食用油料樹種，發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)可以在不與糧爭地的條件下，有效增加食用油供應(yīng)能力，維護(hù)國家油料安全；茶油富含不飽和脂肪酸和多種對人體有益的維生素、微量元素，發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)可以改善食用油結(jié)構(gòu)，提高人們生活質(zhì)量；油茶是長效經(jīng)濟(jì)樹種，盛產(chǎn)期可達(dá)50年以上，發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)可以長期持續(xù)穩(wěn)定增加農(nóng)民收入，推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)；油茶是常綠闊葉樹種，根系發(fā)達(dá)，枝葉繁茂，花卉美觀，兼有防火功能，發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)可以有效改善生態(tài)環(huán)境，符合現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展方向?？梢哉f，發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)是“中央有要求、市場有需求、群眾有盼求”的一項(xiàng)德政工程、民心工程。各級政府和部門要從講政治的高度，充分認(rèn)識(shí)加快油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要性。

二、發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)

2.指導(dǎo)思想和基本原則。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以提高綜合效益為目標(biāo)，以基地建設(shè)為基礎(chǔ)，以龍頭企業(yè)為依托，統(tǒng)一規(guī)劃，科學(xué)引導(dǎo)，規(guī)模發(fā)展，綜合開發(fā)。堅(jiān)持政府推動(dòng)、利益驅(qū)動(dòng)、項(xiàng)目帶動(dòng)、上下聯(lián)動(dòng)；堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、良種先行、先輕后重、穩(wěn)步實(shí)施；堅(jiān)持新造和低改相結(jié)合，因地制宜、適地適樹；堅(jiān)持尊重農(nóng)民意愿，禁止破壞生態(tài)和毀林種油茶，引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)；堅(jiān)持科技興林、科技推廣與示范相結(jié)合；堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，形成并延長產(chǎn)業(yè)鏈。

3.發(fā)展目標(biāo)。到2020年，建設(shè)1000畝油茶良種繁育基地、30萬畝高產(chǎn)油茶基地、1萬噸茶油深加工能力，實(shí)現(xiàn)油茶產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值20億元，形成種苗、基地、加工一體化的“1312”油茶致富工程，成為林業(yè)經(jīng)濟(jì)新的亮點(diǎn)。

三、創(chuàng)新油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制

4.集聚油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素。以深化集體林權(quán)制度改革為契機(jī)，加快林權(quán)流轉(zhuǎn)。繼續(xù)推行全社會(huì)辦林業(yè)的各項(xiàng)政策，鼓勵(lì)各種市場主體跨所有制、跨行業(yè)、跨地區(qū)發(fā)展油茶，興辦油茶基地。對新造油茶，凡達(dá)到各縣市區(qū)驗(yàn)收起點(diǎn)面積的，各地應(yīng)實(shí)行最高造林補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。對規(guī)劃油茶基地建設(shè)范圍內(nèi)的現(xiàn)有低產(chǎn)低效林，各級林業(yè)部門優(yōu)先安排林木更新采伐指標(biāo)，減免育林基金征收，簡化審批手續(xù)。

5.提高油茶產(chǎn)業(yè)組織化程度。鼓勵(lì)發(fā)展油茶專業(yè)大戶；積極發(fā)展多種形式的油茶專業(yè)協(xié)會(huì)和合作組織；支持油茶加工企業(yè)按“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式，發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)。

6.扶持培育油茶龍頭企業(yè)。加大扶持力度，對科技含量高、產(chǎn)品質(zhì)量好、帶動(dòng)力強(qiáng)的油茶加工企業(yè)，享受工業(yè)園區(qū)企業(yè)的相關(guān)優(yōu)惠政策，扶持企業(yè)做大做強(qiáng)；組織油茶加工企業(yè)與有關(guān)科研單位進(jìn)行對接，研究油茶加工新技術(shù)和后續(xù)產(chǎn)品開發(fā)，不斷提高綜合開發(fā)水平；鼓勵(lì)油茶加工企業(yè)打造茶油知名品牌和核心品牌，擴(kuò)大市場占有率，提高附加值。

四、多渠道籌集油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金

7．設(shè)立油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金。2010-2020年，市財(cái)政每年安排200萬元油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，并隨市財(cái)力增加逐年遞增10%。各縣市區(qū)財(cái)政要以不低于1：2比例，相應(yīng)安排配套資金，專項(xiàng)用于油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。專項(xiàng)資金20%用于政府對發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)資金，80%用于林業(yè)部門對油茶良種繁育、造林撫育、低產(chǎn)林改造、新品種新技術(shù)示范推廣和農(nóng)民工培訓(xùn)等項(xiàng)目的補(bǔ)助。

8.整合涉農(nóng)項(xiàng)目對油茶產(chǎn)業(yè)傾斜。2010-2020年，要整合涉農(nóng)的林業(yè)重點(diǎn)工程、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、財(cái)政扶貧、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、以工代賑、科技研發(fā)等投資項(xiàng)目，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、相對集中、用途不變、渠道不亂”的原則，安排專項(xiàng)資金用于油茶種苗基地、造林基地和加工項(xiàng)目的建設(shè)。

9．大力開展林權(quán)抵押貸款和油茶保險(xiǎn)工作。凡農(nóng)戶（業(yè)主）所種植的油茶林木及林地，以林權(quán)證作抵押向金融部門申請貸款的，金融部門應(yīng)簡化手續(xù)，優(yōu)先發(fā)放。農(nóng)戶（業(yè)主）可自愿與相關(guān)保險(xiǎn)公司商定保額，訂立相關(guān)保險(xiǎn)協(xié)議，保險(xiǎn)部門應(yīng)積極支持。金融、保險(xiǎn)部門要主動(dòng)與林業(yè)部門配合，做好各項(xiàng)服務(wù)工作。

五、強(qiáng)化油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)支撐和服務(wù)

10.加強(qiáng)油茶科技推廣隊(duì)伍建設(shè)。各級林業(yè)技術(shù)推廣中心要加強(qiáng)對基層林業(yè)技術(shù)人員、農(nóng)民技術(shù)能手和鄉(xiāng)村油茶種植大戶的培訓(xùn)，充分發(fā)揮油茶專業(yè)合作組織和行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，努力造就一批油茶技術(shù)人才和發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)帶頭人，逐步建立健全油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)推廣與服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為油茶生產(chǎn)加工企業(yè)提供生產(chǎn)資料、技術(shù)應(yīng)用、加工、銷售等方面的服務(wù)。

11.嚴(yán)格種苗生產(chǎn)和市場監(jiān)管。林業(yè)部門要加強(qiáng)油茶種苗生產(chǎn)和市場監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行油茶種苗生產(chǎn)和市場經(jīng)營準(zhǔn)入制度，做到“四定三清楚”，即定點(diǎn)采穗、定點(diǎn)育苗、定點(diǎn)生產(chǎn)、定向供應(yīng)和品種清楚、種源清楚、銷路去向清楚，確保生產(chǎn)用苗是經(jīng)過國家或省級林木品種委員會(huì)審定、市種苗站認(rèn)定、相關(guān)縣市區(qū)種苗質(zhì)檢人員檢驗(yàn)合格的優(yōu)良品種和苗木，堅(jiān)決杜絕非良種種苗上山造林。

12.大力推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。各地要結(jié)合油茶資源狀況和生產(chǎn)水平，采取低產(chǎn)林墾復(fù)、更新改造和新造林等經(jīng)營措施，推進(jìn)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要積極推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，油茶采種、育苗、整地、栽培、施肥、修剪、采摘等生產(chǎn)環(huán)節(jié)，要實(shí)行統(tǒng)一的技術(shù)規(guī)程，確保油茶林優(yōu)質(zhì)高效。

13.依法保護(hù)油茶林資源和經(jīng)營者合法權(quán)益。設(shè)立基本油茶林保護(hù)區(qū)，對油茶林實(shí)行重點(diǎn)保護(hù)，防止拋荒和亂征濫占油茶林地。積極預(yù)防森林火災(zāi)和病蟲害，嚴(yán)厲打擊亂砍濫伐行為。

六、切實(shí)加強(qiáng)對油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)

14.強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要成立高規(guī)格的油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)抓好綜合規(guī)劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織實(shí)施工作，推動(dòng)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。發(fā)展改革部門要把油茶產(chǎn)業(yè)列入經(jīng)濟(jì)社會(huì)中長期發(fā)展規(guī)劃，財(cái)政部門要切實(shí)保障油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，農(nóng)業(yè)部門要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)化指導(dǎo)，林業(yè)部門要具體抓好組織實(shí)施工作，科技、質(zhì)監(jiān)、工商、銀監(jiān)等部門要對油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展給予技術(shù)、品牌、融資等支持。其他相關(guān)部門要根據(jù)職能分工，密切配合，共同抓好油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作。各級領(lǐng)導(dǎo)要帶頭辦點(diǎn)示范，以點(diǎn)帶面，引導(dǎo)和推動(dòng)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

15.加大宣傳力度。要充分利用電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛宣傳油茶產(chǎn)業(yè)和油茶產(chǎn)品的獨(dú)特功效、綜合效益、巨大潛力和發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)的政策、技術(shù)、典型，為油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的輿論氛圍。

16.建立激勵(lì)制度。將油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展列入市政府對縣市區(qū)目標(biāo)考核重要內(nèi)容，定期組織督查，并通報(bào)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況。對工作成績突出的，予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。