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為深入貫徹落實中央、省、市農村工作會議精神，全面實施《農產品質量安全法》和《食品安全法》等法律法規(guī)，根據(jù)市畜牧獸醫(yī)局的部署，制定本意見。

一、指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，以畜產品質量安全為主題，以畜產品質量安全法律法規(guī)為依據(jù)，以保障城鄉(xiāng)居民消費安全為目的，以畜禽養(yǎng)殖投入品監(jiān)管、藥物殘留及動物疫病防控為重點，完善畜產品質量安全管理長效機制，加強基礎設施建設、制度建立和機制創(chuàng)新，全面提高畜產品質量安全水平。

二、工作目標

通過整治，生鮮乳收購站標準化建設水平進一步提高，生鮮乳中三聚氰胺等檢測合格率達到100%；飼料及飼料添加劑、獸藥等養(yǎng)殖投入品更加符合相關質量安全標準；畜產品中違禁獸藥及化合物殘留檢測合格率達到98%以上；注冊登記的出口企業(yè)畜產品檢測合格率達到100％。完善畜產品生產源頭治理和質量控制措施，努力提高畜產品生產的組織化、標準化、品牌化程度，確保不發(fā)生重大畜產品質量安全事件。

三、主要任務

（一）“瘦肉精”等違禁藥品和化合物整治任務和重點。一是要加強安全監(jiān)測，擴大監(jiān)測面，提高監(jiān)測密度，特別是加大生豬出欄環(huán)節(jié)瘦肉精等違禁藥物監(jiān)測力度，有效防止含瘦肉精生豬流入市場。二是加強監(jiān)督執(zhí)法。集中力量加大對飼料生產經營和生豬養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查力度，嚴禁在飼料中添加“瘦肉精”等違禁藥物和化合物。同時，堅決遏制瘦肉精向肉牛、肉羊養(yǎng)殖擴散的苗頭，對使用新型瘦肉精替代物逃避監(jiān)管的行為予以嚴厲打擊。三是強化宣傳，充分利用廣播、電視、報紙等各種媒體大力宣傳，營造“瘦肉精”專項整治工作輿論氛圍。

（二）飼料及飼料添加劑整治任務及重點。一是加強培訓，提高執(zhí)法效能。進一步加大《飼料添加劑安全使用規(guī)范》、《飼料衛(wèi)生標準》、《飼料標簽》等規(guī)范性文件和強制性標準宣傳力度，加強執(zhí)法人員培訓，提高執(zhí)法人員素質和效能。二是強化監(jiān)測，嚴打違禁飼料添加行為。在全市實行生產、經營和使用全方位質量安全檢測，重點監(jiān)測飼料衛(wèi)生指標、飼料中違禁藥物、反芻動物飼料中牛羊源性成分，針對瘦肉精類似物、含氮聚合物等潛在安全問題，配合上級業(yè)務部門開展檢驗檢測，做好摸底排查和技術儲備。三是加強巡查監(jiān)管。除開展對飼料生產、經營、使用企業(yè)例行檢查，督促企業(yè)建立生產、經營記錄制度外，將養(yǎng)殖場和飼料生產企業(yè)使用的飼料原料作為重要檢查內容，督促使用者落實原料質量安全監(jiān)控措施，做到來源明確、檢測到位、使用有記錄、產品可追溯，切實把好原料質量關。

（三）生鮮乳整治任務及重點。要繼續(xù)深入貫徹落實《國務院辦公廳關于進一步加強乳品質量安全工作的通知》（國辦發(fā)[2010]42號）精神，組織開展專項整治行動。一是開展生鮮乳質量安全監(jiān)測。要切實做好2011年生鮮乳質量安全監(jiān)測工作，加大抽檢覆蓋面和抽檢頻次，在全市范圍內，開展以三聚氰胺、皮革水解蛋白為重點的生鮮乳違禁添加物專項監(jiān)測；二是加強監(jiān)督執(zhí)法。加大檢查力度，以生鮮乳收購站和運輸車為重點，嚴格核查“兩證一單”。嚴厲打擊生鮮乳中添加三聚氰胺、皮革水解蛋白等違禁物質的違法違規(guī)行為，對生鮮乳質量安全舉報投訴，要接到一起，受理一起，通報一起，從重處罰，確保生鮮乳質量安全。三是加強許可管理，開展生鮮乳收購日常監(jiān)管，進一步加大生鮮乳收購監(jiān)管工作力度，規(guī)范收購秩序，完善日常檢查和監(jiān)督抽查制度，嚴格按照《生鮮乳生產收購管理辦法》和《生鮮乳收購站標準化管理技術規(guī)范》要求，對收購站基礎設施、衛(wèi)生條件、檢測手段、操作規(guī)范等認真審核，提高生鮮乳收購站標準化建設和管理水平。四是開展生鮮乳質量安全生產與檢測技術培訓，同時結合奶牛良種補貼、奶牛標準化規(guī)模養(yǎng)殖補貼等項目，積極引導標準化養(yǎng)殖，加強安全知識宣傳和檢測技術推廣。

（四）獸藥及獸藥殘留整治任務及重點。一是強化獸藥GMP監(jiān)管，要求獸藥生產企業(yè)嚴格按照獸藥GMP標準進行生產；二是加快推進獸藥經營企業(yè)GSP建設工作進程，到年底，我市獸藥經營企業(yè)全部完成獸藥GSP改造認證，對未通過認證的經營企業(yè)全部依法予以取締。切實提高獸藥經營企業(yè)裝備水平，規(guī)范獸藥市場秩序；三是全面強化獸藥使用監(jiān)管，普及“一卡三檔三書”監(jiān)管模式，落實獸藥使用臺賬制度；四是開展獸藥經營市場整治。重點是違禁藥物及抗生素專項整治，嚴厲打擊無證生產經營行為和經營使用違禁、假劣獸藥的行為，加大獸藥重大案件查處力度，規(guī)范執(zhí)法行為。五是加大獸藥抽檢力度，將產品抽檢適度向養(yǎng)殖環(huán)節(jié)傾斜，完善監(jiān)督抽檢制度，規(guī)范獸藥抽檢程序，加大假劣產品處罰力度，提高合格率。

（五）動物檢疫工作任務及重點。一是進一步規(guī)范全市48處產地檢疫報檢點和鑫盛聯(lián)生豬定點屠宰場的檢疫工作，建立完善的檢疫記錄制度，做到有據(jù)可查，便于產品質量追溯。二是迅速摸清畜禽及產品外調情況，建立檔案、做好記錄，尤其對運銷大戶產品要加強源頭監(jiān)管，提高安全系數(shù)。三是嚴把動物及動物產品準入關，防止疫情運輸傳播。四是做好《動物檢疫管理辦法》、《動物防疫條件審查辦法》學習，加強證章管理，對不符合條件的養(yǎng)殖場、戶要取消證件或不予辦證，對不履行報檢義務的養(yǎng)殖場、戶一律取消項目申報資格或實施資格。

（六）畜禽養(yǎng)殖環(huán)節(jié)餐廚廢棄物專項整治任務和重點。上半年集中開展餐廚廢棄物專項整治工作。嚴格執(zhí)行畜禽養(yǎng)殖場（戶）備案管理制度，建立健全日常檢查、不定期巡查和監(jiān)督抽查等監(jiān)管制度，嚴防畜禽養(yǎng)殖場（戶）直接用餐廚廢棄物飼喂畜禽。

四、工作措施

（一）建設一批高標準的畜禽標準化規(guī)模養(yǎng)殖場（區(qū)）。按照“畜禽良種化、養(yǎng)殖設施化、生產規(guī)范化、防疫制度化、糞污無害化”標準，新建、改建和整合40個標準化規(guī)模養(yǎng)殖場，并使其中20個達到國家級示范場標準；集中力量改造和整合4個規(guī)范化養(yǎng)殖小區(qū)，促進散養(yǎng)戶“退戶進區(qū)”。

（二）加大對畜禽養(yǎng)殖投入品的監(jiān)管力度。飼料、飼料添加劑和獸藥是畜禽養(yǎng)殖的主要投入品。要按照市畜牧獸醫(yī)局的統(tǒng)一部署，積極開展“飼料規(guī)范管理年”活動,以“規(guī)范許可、規(guī)范執(zhí)法”為中心，嚴格標準、程序，進一步規(guī)范飼料生產經營使用行為。要深入推進獸藥“3G”工作，高質量完成獸藥生產企業(yè)GMP復驗，從源頭上提高產品質量；全面推進獸藥經營企業(yè)GSP工作，創(chuàng)建放心獸藥經營企業(yè)；啟動骨干養(yǎng)殖企業(yè)GUP認證，推廣“一卡三檔三書”獸藥使用模式，杜絕未經審核的獸藥產品進入養(yǎng)殖環(huán)節(jié)，減少違規(guī)用藥事件發(fā)生。

（三）強化畜產品監(jiān)督抽檢工作。對畜產品實施抽樣檢測是加強畜產品質量安全監(jiān)管的技術支撐和依據(jù)。要按照市畜牧獸醫(yī)局《關于開展2011年畜產品質量安全例行檢測工作的通知》（青牧辦發(fā)[2011]6號）要求，切實做好畜產品的抽樣工作。要認真分析檢測結果，找出問題的癥結，有的放矢地確定監(jiān)管措施。

（四）加快推進“三品一標”認證進程。無公害、綠色、有機畜產品已成為發(fā)展方向。要按照政府引導、企業(yè)運作的工作思路，加大無公害畜產品認證力度，擴大認證覆蓋面，積極推進綠色、有機畜產品認證，加快里岔黑豬國家地理標志保護認證工作。

（五）加強組織領導。加強畜產品質量安全監(jiān)管工作，保障畜產品質量安全，是落實科學發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。一是成立由局長為組長，分管局長為副組長，各相關科、站、所長為成員的領導小組，具體組織協(xié)調畜產品質量安全整頓工作的督促、檢查、指導和落實。二要強化責任意識。明確目標責任，層層落實任務，將管理責任和監(jiān)管任務具體落實到每一個環(huán)節(jié)、每一個人。要實行責任追究制和問責制，發(fā)生畜產品質量安全責任事件應按有關規(guī)定追究相關責任人。三要加強宣傳教育。要規(guī)范宣傳渠道和宣傳口徑，通過生動、具體、廣泛的宣傳，使生產者、經營者和消費者普遍提高畜產品質量安全意識，形成全社會推動畜產品質量安全工作的氛圍。四要健全協(xié)調合作機制。加大與相關部門在畜產品信息通報、聯(lián)合執(zhí)法、案件移交等方面的協(xié)作。五要加強對各類信息的動態(tài)監(jiān)測預警，按照《農產品質量安全信息管理辦法》的有關規(guī)定，主動應對、妥善處理不實的報道。要建立健全與國際大市場相適應的畜產品市場信息體系，及時、全面、準確地為生產者、經營者提供畜產品質量、市場供求及產品流向等方面的動態(tài)信息，實現(xiàn)對市場變化、疫病流行、畜產品質量安全事故的有效預警預報。六是完善應急處置機制，對畜產品質量安全突發(fā)事件，要快速反應，果斷處置，及時報告，積極引導輿論，防止事態(tài)的擴大和蔓延。七是對畜產品質量安全管理工作實行季報制度，各相關科、站、所于4月、7月、10月、12月的3日前將上季度工作開展情況、存在的問題進行總結，并報送飼料獸藥監(jiān)督管理科（畜產品質量安全監(jiān)管科）。