導(dǎo)語：中心城搬遷指導(dǎo)意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為有序穩(wěn)妥地做好中心城工業(yè)企業(yè)搬遷工作,現(xiàn)提出如下意見。

一、指導(dǎo)思想和基本原則

(一)指導(dǎo)思想。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,緊緊圍繞黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)要求,以轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)為主線,以企業(yè)為實(shí)施主體,堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作,加快推進(jìn)中心城工業(yè)企業(yè)搬遷工作,進(jìn)一步提高城市環(huán)境質(zhì)量,調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,拓寬城市發(fā)展空間,推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

(二)基本原則。

1.規(guī)劃先行,合理布局。統(tǒng)籌規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局和搬遷企業(yè)用地需求,搬遷企業(yè)新廠選址騰出地利用和企業(yè)現(xiàn)址轉(zhuǎn)產(chǎn)應(yīng)按照城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃的要求提前搞好規(guī)劃。經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)一律不再新上化工項(xiàng)目,中心城及周邊區(qū)域化工企業(yè)暫停審批。

2.產(chǎn)業(yè)升級(jí),集聚發(fā)展。通過搬遷或轉(zhuǎn)產(chǎn)積極推進(jìn)企業(yè)淘汰落后產(chǎn)能,加快技術(shù)改造升級(jí)。鼓勵(lì)搬遷企業(yè)通過參股等方式聯(lián)合重組,禁止異地低水平重復(fù)建設(shè),推動(dòng)搬遷企業(yè)向同類產(chǎn)業(yè)和配套產(chǎn)業(yè)相對(duì)集中的開發(fā)區(qū)、園區(qū)集中。

3.突出重點(diǎn),分批實(shí)施。堅(jiān)持先急后緩、分期分批、一企一策,既全面安排、整體推動(dòng),又集中力量、突破重點(diǎn),實(shí)現(xiàn)中心城工業(yè)企業(yè)搬遷一批、轉(zhuǎn)產(chǎn)一批、關(guān)停一批。

4.依法搬遷,依法推動(dòng)。認(rèn)真遵守國家有關(guān)法律法規(guī),嚴(yán)格依法行政,嚴(yán)格依法依規(guī)開展工業(yè)企業(yè)搬遷工作。搬遷或轉(zhuǎn)產(chǎn)企業(yè)新建項(xiàng)目要符合各級(jí)產(chǎn)業(yè)政策,嚴(yán)格遵守節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)和安全生產(chǎn)等法律法規(guī)。

二、搬遷范圍及搬遷方式

(一)搬遷范圍。中心城內(nèi)(東到東八路,西到郝純路,北到德州路,南到南外環(huán))因污染或城市規(guī)劃建設(shè)需要搬遷的工業(yè)企業(yè)。

(二)搬遷方式。對(duì)需搬遷的企業(yè)自2010年起利用3年時(shí)間,全面完成搬遷工作。根據(jù)不同情況,采取以下方式:

1.需搬遷的化工企業(yè)原則上遷入港開發(fā)區(qū),其他企業(yè)遷入經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)或勝利工業(yè)園區(qū)。

2.對(duì)部分基礎(chǔ)條件好、具備轉(zhuǎn)產(chǎn)能力的企業(yè),經(jīng)研究批準(zhǔn),可改變經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài),就地轉(zhuǎn)產(chǎn)服務(wù)業(yè)。

3.對(duì)沒有環(huán)評(píng)、安評(píng)等手續(xù),不符合現(xiàn)行產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè),由環(huán)保等部門提請(qǐng)市或縣區(qū)政府依法予以關(guān)停。

4.對(duì)未按期完成搬遷任務(wù)或拒不執(zhí)行搬遷任務(wù)的企業(yè),依法予以關(guān)閉。

三、支持企業(yè)搬遷的相關(guān)政策措施

(一)財(cái)政稅收支持。

1.市、縣區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)分別設(shè)立中心城工業(yè)企業(yè)搬遷專項(xiàng)資金,專項(xiàng)資金由同級(jí)財(cái)政預(yù)算安排,主要用于對(duì)搬遷企業(yè)的扶持。專項(xiàng)資金管理辦法由財(cái)政等部門另行制定。

2.對(duì)按要求實(shí)施搬遷、轉(zhuǎn)產(chǎn)的企業(yè),各級(jí)各有關(guān)部門、單位多渠道爭(zhēng)取國債資金和國家、省級(jí)各類治污減排、生態(tài)環(huán)保專項(xiàng)建設(shè)等補(bǔ)助資金予以支持。對(duì)符合排污費(fèi)使用規(guī)定的企業(yè),優(yōu)先安排專項(xiàng)資金用于搬遷企業(yè)污染防治新技術(shù)、新工藝的推廣應(yīng)用。

3.搬遷到港開發(fā)區(qū)的企業(yè)自投產(chǎn)納稅之日起至2017年底,繳納稅收的市級(jí)以下地方留成部分,按稅收入庫級(jí)次給予企業(yè)等額補(bǔ)助支持。特殊情況下,可適當(dāng)延長(zhǎng)扶持期限。搬遷到經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)等園區(qū)的企業(yè)自投產(chǎn)納稅之日起至2014年底,繳納稅收的市級(jí)以下地方留成部分,按稅收入庫級(jí)次給予企業(yè)等額補(bǔ)助支持。

4.對(duì)企業(yè)搬遷或轉(zhuǎn)產(chǎn)中涉及的技術(shù)改造、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能節(jié)水和節(jié)能技術(shù)產(chǎn)業(yè)化等項(xiàng)目,符合條件的優(yōu)先安排申請(qǐng)國家和省、市有關(guān)專項(xiàng)資金扶持。

(二)土地收益支持。

1.在規(guī)定期限內(nèi)完成搬遷的企業(yè),原廠址土地出讓金扣除成本性支出及必需的政策性扣除后的凈收益,全部等額補(bǔ)助支持企業(yè);搬遷企業(yè)原廠址先行納入政府土地儲(chǔ)備的,可提前支付部分補(bǔ)償費(fèi)用。

2.搬遷到港開發(fā)區(qū)的化工企業(yè),新廠址占用土地所繳納的土地出讓金,地方留成部分扣除成本性支出及必需的政策性扣除后的凈收益,全部等額補(bǔ)助支持企業(yè)。搬遷到其他區(qū)域的,給予一定扶持。

(三)住房建設(shè)支持。按照屬地管理的原則,由企業(yè)遷入地縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)或港開發(fā)區(qū)管委會(huì)按照經(jīng)濟(jì)適用住房和棚戶區(qū)改造的有關(guān)政策,組織實(shí)施搬遷企業(yè)職工家庭安置住房建設(shè)。同時(shí),優(yōu)先納入市縣經(jīng)濟(jì)適用房規(guī)劃和建設(shè)。住房建設(shè)用地可以劃撥方式供應(yīng),搬遷范圍內(nèi)原有住宅用地的出讓凈收益優(yōu)先用于安置住房建設(shè)。職工原有住房與安置住房實(shí)行等面積產(chǎn)權(quán)調(diào)換,執(zhí)行國家規(guī)定的住房設(shè)計(jì)最低套型面積。

(四)行政事業(yè)收費(fèi)支持。

1.企業(yè)搬遷或轉(zhuǎn)產(chǎn)過程中發(fā)生的行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金等收費(fèi)項(xiàng)目,在扣除上繳上級(jí)資金和成本性支出后,全部予以減免。2.對(duì)搬遷企業(yè)在原址所占用的水、電、氣使用指標(biāo)、排污指標(biāo),由供水、電力、供氣、環(huán)保部門按原指標(biāo)變更至搬遷新址,不再收取費(fèi)用。

(五)信貸資金支持。金融部門針對(duì)搬遷企業(yè)具體情況,拓寬抵押擔(dān)保范圍,創(chuàng)新?lián)７绞胶托刨J產(chǎn)品,對(duì)搬遷項(xiàng)目建設(shè)、生產(chǎn)恢復(fù)等優(yōu)先給予信貸資金支持。

搬遷企業(yè)享受的財(cái)政稅收支持、土地收益支持和行政事業(yè)收費(fèi)支持之和不得大于搬遷過程中企業(yè)固定資產(chǎn)損失。在搬遷計(jì)劃期內(nèi)企業(yè)擅自在現(xiàn)址建設(shè)的項(xiàng)目不納入企業(yè)搬遷補(bǔ)償范圍,不享受相關(guān)扶持政策。對(duì)列入搬遷計(jì)劃的企業(yè),未按期完成搬遷任務(wù)的,搬遷時(shí)不給予相關(guān)優(yōu)惠政策扶持。

四、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為確保中心城工業(yè)企業(yè)搬遷工作的有序穩(wěn)妥推進(jìn),市政府成立市中心城工業(yè)企業(yè)搬遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)審批有關(guān)縣區(qū)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)制定的搬遷工作計(jì)劃和企業(yè)搬遷工作方案,研究制定搬遷政策,核定扶持限額,研究解決搬遷工作中的重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體負(fù)責(zé)企業(yè)搬遷的日常調(diào)度、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)及監(jiān)督考核工作。有關(guān)縣區(qū)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)成立相應(yīng)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)企業(yè)搬遷工作。

(二)嚴(yán)格企業(yè)搬遷程序。

1.列入搬遷名單的企業(yè)結(jié)合各自實(shí)際制定搬遷或轉(zhuǎn)產(chǎn)方案,由所在縣區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)或企業(yè)主管部門初審?fù)夂?報(bào)市中心城工業(yè)企業(yè)搬遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。同時(shí),提交企業(yè)現(xiàn)址土地的評(píng)估報(bào)告、新廠建設(shè)的項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)及概算、新址環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書等相關(guān)文件資料。

2.市中心城工業(yè)企業(yè)搬遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織有關(guān)部門、單位對(duì)企業(yè)搬遷或轉(zhuǎn)產(chǎn)方案進(jìn)行論證,核算扶持限額,報(bào)市中心城工業(yè)企業(yè)搬遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)確定。

3.搬遷方案經(jīng)批準(zhǔn)后,由企業(yè)所在縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)督促落實(shí),企業(yè)具體組織實(shí)施搬遷。企業(yè)搬遷或轉(zhuǎn)產(chǎn)完成后,由企業(yè)所在縣區(qū)政府或開發(fā)區(qū)管委會(huì)提出申請(qǐng),由市中心城工業(yè)企業(yè)搬遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)組織審核驗(yàn)收。

(三)嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。實(shí)行企業(yè)搬遷工作目標(biāo)責(zé)任制,將中心城工業(yè)企業(yè)搬遷任務(wù)分解落實(shí)到有關(guān)縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)和市直有關(guān)部門、單位。有關(guān)縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)要制定具體的搬遷工作計(jì)劃,精心組織,加快推進(jìn)。各級(jí)各有關(guān)部門、單位要認(rèn)真履行職責(zé),通力配合,全力抓好各項(xiàng)工作落實(shí)。要積極幫助企業(yè)解決搬遷過程中的困難和問題,在搬遷企業(yè)征地、注冊(cè)、新建廠房,以及投資項(xiàng)目的審批等方面,簡(jiǎn)化辦事程序,提高辦事效率。

對(duì)未按期完成搬遷任務(wù)的企業(yè),在依法關(guān)閉前采取綜合限制措施。一是停止辦理搬遷企業(yè)新建項(xiàng)目的審批、核準(zhǔn)、備案及規(guī)劃、土地、環(huán)評(píng)、安評(píng)等手續(xù);二是不再批準(zhǔn)任何新增用地申請(qǐng),同時(shí)采取措施提高現(xiàn)有土地用地成本;三是由相關(guān)部門依法吊銷搬遷企業(yè)的生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證、排污許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照等證照,供水、供氣、電力等企業(yè)依法停止供水、供氣、供電;四是對(duì)列入搬遷或轉(zhuǎn)產(chǎn)計(jì)劃企業(yè)的表彰獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)行“一票否決”。

(四)強(qiáng)化督查考核。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按照企業(yè)搬遷計(jì)劃及責(zé)任分工要加強(qiáng)調(diào)度,定期對(duì)工作進(jìn)展情況進(jìn)行督促檢查和通報(bào),對(duì)進(jìn)展緩慢、措施不力的單位和個(gè)人予以通報(bào)批評(píng)。將企業(yè)搬遷工作開展情況列入市政府對(duì)有關(guān)縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)及市直有關(guān)部門、單位的年度目標(biāo)管理考核內(nèi)容。