導(dǎo)語：非婚生育管控工作意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

多年來，我縣人口和計(jì)劃生育工作成績(jī)顯著，低生育水平持續(xù)穩(wěn)定，出生人口素質(zhì)逐年提高，為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供了寬松的人口環(huán)境，連續(xù)14年與市政府兌現(xiàn)人口計(jì)生目標(biāo)管理責(zé)任狀。

近兩年來，我縣早非婚生育現(xiàn)象有蔓延勢(shì)頭，據(jù)人口計(jì)生部門統(tǒng)計(jì)，2009年至2010年，我縣違法生育案件中，早非婚違法生育案件占90%。2011年，我省實(shí)施了人口和計(jì)劃生育目標(biāo)考核評(píng)估體系改革，將早非婚違法生育作為違法生育統(tǒng)計(jì)考核評(píng)估指標(biāo)，計(jì)算當(dāng)?shù)赜?jì)劃生育率。目前，我縣個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯孕前管理水平落后，群眾觀念陳舊，早非婚現(xiàn)象嚴(yán)重，這些不利因素將直接影響我縣低生育水平的持續(xù)穩(wěn)定，制約我縣人口和計(jì)劃生育工作的健康發(fā)展。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各有關(guān)部門要從穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)的大局出發(fā)，加強(qiáng)對(duì)早非婚工作的管控工作力度，不斷完善措施，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，多措并舉，標(biāo)本兼治，加強(qiáng)早非婚生育治理，消除違法生育隱患，確保我縣人口和計(jì)劃生育工作健康可持續(xù)發(fā)展。

一、擴(kuò)大宣傳、強(qiáng)化引導(dǎo)。

一要充分利用廣播、電視等媒介及宣傳欄、宣傳車、宣傳單、標(biāo)語等宣傳手段，大力宣傳人口和計(jì)劃生育政策及相關(guān)法律法規(guī)，做到家喻戶曉，人人皆知，使廣大群眾真正掌握國(guó)家政策，了解違反生育政策應(yīng)承擔(dān)的法律后果。二要積極組織黨員干部，采取入戶上門的形式，面對(duì)面地對(duì)未婚青年進(jìn)行新型生育觀念的教育，消除“早生孩子早得濟(jì)”的陳舊生育觀念。使他們真正懂得過早生育對(duì)產(chǎn)婦身體帶來的危害，容易造成新生嬰兒的先天畸形，給家庭、社會(huì)帶來的沉重負(fù)擔(dān)，給孩子帶來一生的傷害。三要充分利用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（社區(qū)）兩級(jí)人口學(xué)校，針對(duì)80后、90后未婚青年思維活躍、思想開放，婚姻觀出現(xiàn)偏差，道德觀缺失的現(xiàn)實(shí)，定期舉辦培訓(xùn)班，加強(qiáng)人生觀、世界觀、價(jià)值觀、婚姻觀的教育，幫助他們樹立正確的道德觀和強(qiáng)烈的責(zé)任感。四要組織人口計(jì)生工作人員深入村居、學(xué)校、廠礦、企業(yè)，舉辦形式多樣的宣傳咨詢活動(dòng)，為未婚青年答疑解惑。

二、完善制度、規(guī)范管理。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各有關(guān)部門要成立相關(guān)工作領(lǐng)導(dǎo)組織，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，進(jìn)一步明確工作職責(zé)，落實(shí)工作責(zé)任。要建立健全相應(yīng)的工作制度，制定出臺(tái)相關(guān)規(guī)范性文件。對(duì)未婚青年管理、摸底清查、檔案建立、簽訂計(jì)劃生育合同、處理處罰、責(zé)任落實(shí)、督導(dǎo)考核、獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)等方面進(jìn)行規(guī)范管理，使未婚青年計(jì)劃生育管理服務(wù)、早非婚生育治理工作有章可循、有規(guī)可依，推動(dòng)治理工作持續(xù)開展。

三、強(qiáng)化考核、嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。

在2011年人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任狀考核評(píng)估工作中，要重點(diǎn)加大對(duì)早非婚管控工作的考核，細(xì)化考核細(xì)則，加大考核評(píng)估分值，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。對(duì)未完成全年人口計(jì)生工作任務(wù)，故意瞞、漏報(bào)早非婚生育的單位給予警告、通報(bào)、黃牌警告，直至納入重點(diǎn)管理，堅(jiān)決實(shí)行“一票否決”，并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。對(duì)工作責(zé)任落實(shí)到位、服務(wù)到人，五類重點(diǎn)人員無漏報(bào)、無未婚懷孕的、發(fā)現(xiàn)未婚懷孕及時(shí)動(dòng)員落實(shí)流引產(chǎn)的單位給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。黨員干部、國(guó)家公職人員本人出現(xiàn)早非婚或違法生育的，除按照社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)上限給予當(dāng)事人從重處罰外，還要撤銷黨內(nèi)職務(wù)、開除公職。

四、突出重點(diǎn)、分類施治。

對(duì)未婚青年進(jìn)行個(gè)案分析，從中篩選出“未登記舉行婚禮、非婚生育未登記未管理、確定戀愛關(guān)系、有戀愛史或同居現(xiàn)象、有流產(chǎn)史或長(zhǎng)期外出”五類重點(diǎn)未婚青年，因人制宜、分類施治、重點(diǎn)監(jiān)控。采取“月月見面，月月與外出打工未婚青年所在單位電話聯(lián)系”等工作制度，開展婚姻信息隨訪。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（社區(qū)）要實(shí)行月月變更，上報(bào)未婚青年婚姻管理信息制度，堅(jiān)決杜絕早非婚生育事件發(fā)生。同時(shí)，將村級(jí)紅白理事會(huì)人員、廚師、宴席設(shè)施租賃人員、婚慶禮儀店店主、鮮花店店主、影樓錄像攝像人員、出租車司機(jī)、大中型飯店老板、醫(yī)院、衛(wèi)生防疫等未結(jié)婚、生育服務(wù)的人員納入管理范疇。充分發(fā)揮公安、工商、稅務(wù)、食品藥品監(jiān)督、衛(wèi)生防疫、醫(yī)院、人口計(jì)生、城管、交管、民政等相關(guān)部門的職能作用，定期對(duì)從事結(jié)婚、生育服務(wù)的工作人員進(jìn)行集中培訓(xùn)。

五、包保到人、明確責(zé)任。

在全縣范圍內(nèi)針對(duì)18—40周歲男青年，15—40周歲女青年進(jìn)行全面摸底調(diào)查，逐人建立未婚青年計(jì)劃生育管理服務(wù)檔案，按照“居住就近，服務(wù)方便”的原則，以村（社區(qū)）為單位，把未婚青年管理工作細(xì)化分解，并落實(shí)到包村（社區(qū)）干部，部門包村責(zé)任人，管區(qū)、計(jì)生包村人員，村（社區(qū)）兩委成員，計(jì)生協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、理事、秘書長(zhǎng)，層層簽訂《未婚青年教育管理目標(biāo)責(zé)任書》，形成“處處有人抓、層層有人管、個(gè)個(gè)有人問”的工作格局。包保人員每季度要至少入戶一次，對(duì)重點(diǎn)人員要每月上門一次，保證不出現(xiàn)早非法婚姻和早非婚生育現(xiàn)象。