導(dǎo)語(yǔ)：民兵應(yīng)急隊(duì)伍強(qiáng)化若干意見(jiàn)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

為貫徹落實(shí)省人民政府、省軍區(qū)《關(guān)于印發(fā)〈省民兵預(yù)備役部隊(duì)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)規(guī)范〉的通知》《規(guī)范》，更好地推動(dòng)民兵應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)科學(xué)發(fā)展，結(jié)合實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)我市民兵應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，提出如下意見(jiàn)。

一、深刻領(lǐng)會(huì)《規(guī)范》精神，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)

民兵應(yīng)急隊(duì)伍是國(guó)防后備力量建設(shè)的重點(diǎn)，是遂行應(yīng)急應(yīng)戰(zhàn)任務(wù)使用最多、發(fā)揮作用最明顯的重要力量。加強(qiáng)民兵應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)對(duì)提升應(yīng)急隊(duì)伍完成多樣化軍事任務(wù)能力，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，具有十分重要的作用?！兑?guī)范》科學(xué)總結(jié)了近年來(lái)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，明確了指導(dǎo)思想、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)內(nèi)容和具體要求，具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性和針對(duì)性，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期抓好民兵應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)的基本依據(jù)。各縣區(qū)政府、人武部和市政府、軍分區(qū)各部門(mén)要深刻認(rèn)識(shí)當(dāng)前自然災(zāi)害多發(fā)、社會(huì)矛盾凸顯對(duì)區(qū)域安全形勢(shì)的影響，全面理解和準(zhǔn)確把握《規(guī)范》精神實(shí)質(zhì)。要組織有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門(mén)人員學(xué)習(xí)貫徹《規(guī)范》，認(rèn)清維護(hù)地區(qū)安全穩(wěn)定，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展重要意義，切實(shí)把思想統(tǒng)一到省政府、省軍區(qū)的決策部署上來(lái)。要從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的政治高度，從加強(qiáng)國(guó)防后備力量建設(shè)的戰(zhàn)略高度，切實(shí)把民兵應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)擺上重要位置，科學(xué)統(tǒng)籌規(guī)劃，把握政策規(guī)定，周密組織實(shí)施，穩(wěn)步推進(jìn)民兵應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。要緊密結(jié)合實(shí)際，深入分析研究民兵應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)中存在的組織布局不夠科學(xué)、編組重點(diǎn)不夠明確、指揮機(jī)制不夠健全、保障落實(shí)不夠到位等薄弱環(huán)節(jié)，下大力抓好民兵應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，確保關(guān)鍵時(shí)刻拉得出、用得上、起作用。

二、著力解決重點(diǎn)問(wèn)題，建強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍

各縣區(qū)政府、人武部和市政府、軍分區(qū)各部門(mén)要圍繞“戰(zhàn)時(shí)應(yīng)戰(zhàn)、急時(shí)應(yīng)急、平時(shí)服務(wù)”的目標(biāo)，抓住編、訓(xùn)、管、用四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，創(chuàng)新戰(zhàn)斗力生成途徑，夯實(shí)民兵應(yīng)急隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)基礎(chǔ)。

（一）優(yōu)化隊(duì)伍編實(shí)。民兵應(yīng)急隊(duì)伍主要在基干民兵重點(diǎn)隊(duì)伍中選編，由軍事機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)。要圍繞“編得進(jìn)來(lái)、穩(wěn)得下來(lái)、用得起來(lái)”的要求，堅(jiān)持“四優(yōu)先”編兵原則，即：優(yōu)先編組企事業(yè)單位輔助生產(chǎn)崗位和合同期較長(zhǎng)人員，優(yōu)先編組專(zhuān)業(yè)對(duì)口人員，優(yōu)先編組復(fù)員退伍軍人和文化程度較高人員，優(yōu)先編組黨團(tuán)員。民兵應(yīng)急維穩(wěn)分隊(duì)，主要擔(dān)負(fù)維穩(wěn)處突任務(wù)。按照市建應(yīng)急營(yíng)，縣區(qū)建應(yīng)急連、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處建應(yīng)急排的要求，依托中心城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)及周邊編建民兵專(zhuān)業(yè)救援分隊(duì)。包括水熱氣搶修、電力搶修、防汛、道路搶通、衛(wèi)生防疫、地震救援、防化救援等分隊(duì)。主要擔(dān)負(fù)搶險(xiǎn)救災(zāi)和事故救援任務(wù)。各縣、區(qū)要按照分配的專(zhuān)業(yè)救援分隊(duì)數(shù)量，依托行業(yè)系統(tǒng)對(duì)口編建，確保民兵應(yīng)急隊(duì)伍人員在位率、經(jīng)訓(xùn)率和黨團(tuán)員比例分別達(dá)到90％、90％和60％以上。民兵應(yīng)急分隊(duì)中轉(zhuǎn)業(yè)、退伍軍人達(dá)65％以上，民兵專(zhuān)業(yè)救援分隊(duì)的專(zhuān)業(yè)對(duì)口率達(dá)到80％以上。形成以中心城區(qū)、主要交通要道、黃河沿線為重點(diǎn)的應(yīng)急處突和事故救援力量布局。

（二）緊貼任務(wù)訓(xùn)實(shí)。訓(xùn)練是提高民兵應(yīng)急隊(duì)伍能力的基本途徑。民兵應(yīng)急隊(duì)伍訓(xùn)練由軍事機(jī)關(guān)、基層人武部和編兵單位共同組織實(shí)施。訓(xùn)練要以《民兵軍事訓(xùn)練與考核大綱》為依據(jù)，由軍事機(jī)關(guān)制定年度訓(xùn)練計(jì)劃、專(zhuān)業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃和考核計(jì)劃，協(xié)調(diào)好訓(xùn)練與編兵單位的矛盾。按照共同科目相對(duì)集中訓(xùn)，通用專(zhuān)業(yè)區(qū)分對(duì)象分批訓(xùn)，對(duì)口專(zhuān)業(yè)實(shí)施崗位自訓(xùn)的方法，重點(diǎn)抓好干部、骨干和新入隊(duì)人員、特種裝備操作手訓(xùn)練，使指揮訓(xùn)練與技能操作同步推進(jìn)。同時(shí)，要組織好基地訓(xùn)練，與駐軍、公安、武警、消防、通信、河務(wù)、衛(wèi)生、電力、交通等系統(tǒng)建立教學(xué)訓(xùn)練協(xié)作機(jī)制，采取短期集訓(xùn)方法，突出針對(duì)性訓(xùn)練。要結(jié)合方案組織應(yīng)急隊(duì)伍演練。按照一年一個(gè)重點(diǎn)、每年一個(gè)課題的辦法，圍繞維穩(wěn)處突、綜合救援、保交護(hù)路等課題進(jìn)行實(shí)裝拉動(dòng)演練，提高民兵應(yīng)急隊(duì)伍實(shí)戰(zhàn)能力。

（三）軍地聯(lián)合管實(shí)。民兵應(yīng)急隊(duì)伍管理要堅(jiān)持分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地為主、制度規(guī)范、動(dòng)態(tài)管控的原則，強(qiáng)化全方位管理。要結(jié)合實(shí)際，制定管理措施，逐級(jí)簽訂管理責(zé)任書(shū)。平時(shí)實(shí)行軍地聯(lián)管，由基層人武部牽頭，編兵單位具體負(fù)責(zé)，戰(zhàn)備訓(xùn)練期間，由人武部和編兵單位共同負(fù)責(zé)；要落實(shí)制度嚴(yán)管，健全完善定期聯(lián)系、請(qǐng)銷(xiāo)假、干部例會(huì)、檢查點(diǎn)驗(yàn)、緊急召回等管理制度，隨時(shí)掌握兵員在位情況；要與社會(huì)形成共管，完善應(yīng)急分隊(duì)人員個(gè)人信息檔案，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處、行政村社區(qū)和家庭多種聯(lián)系渠道，進(jìn)行動(dòng)態(tài)掌控，確保能夠隨時(shí)收攏、即時(shí)執(zhí)行任務(wù)。

（四）完成任務(wù)扎實(shí)。民兵應(yīng)急隊(duì)伍遂行任務(wù)，應(yīng)按照批準(zhǔn)權(quán)限執(zhí)行，接受同級(jí)應(yīng)急聯(lián)合指揮所的統(tǒng)一指揮，由軍事機(jī)關(guān)組織行動(dòng)。要圍繞擔(dān)負(fù)的應(yīng)急任務(wù)，強(qiáng)化“分區(qū)建集中用、局部建全局用”的理念，充分發(fā)揮應(yīng)急隊(duì)伍情況熟悉、專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)、使用便捷的優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持在急、難、險(xiǎn)、重任務(wù)中用兵、練兵、強(qiáng)兵，在應(yīng)對(duì)各類(lèi)突發(fā)事件中當(dāng)先鋒、挑重?fù)?dān)、當(dāng)主力。在執(zhí)行任務(wù)過(guò)程中，要堅(jiān)決做到第一時(shí)間到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)、第一時(shí)間投入戰(zhàn)斗、第一時(shí)間發(fā)揮作用，圓滿完成應(yīng)急任務(wù)。

三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確?！兑?guī)范》落實(shí)

民兵應(yīng)急隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，各縣區(qū)政府、人武部和市政府、軍分區(qū)各部門(mén)要牢固樹(shù)立“一盤(pán)棋”思想，努力形成黨委統(tǒng)管、政府主導(dǎo)、軍事機(jī)關(guān)主抓、各部門(mén)協(xié)調(diào)的局面，確?！兑?guī)范》落到實(shí)處。

（一）構(gòu)建長(zhǎng)效工作機(jī)制。要充分發(fā)揮軍地雙重領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建軍地一體籌劃、融合建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。建立應(yīng)急聯(lián)合指揮所。要以國(guó)防動(dòng)員委員會(huì)為依托，建立政府主導(dǎo)，軍事機(jī)關(guān)主抓，軍地有關(guān)部門(mén)參與的應(yīng)急聯(lián)合指揮所。要本著“精干、實(shí)用、高效”的原則，充分利用電信、移動(dòng)、聯(lián)通、人防、氣象、公安等指揮通信資源，建立指揮平臺(tái)，確保指揮順暢。要按照機(jī)動(dòng)指揮要求，購(gòu)置配套野戰(zhàn)指揮器材。

加強(qiáng)聯(lián)系協(xié)調(diào)。由軍事機(jī)關(guān)牽頭協(xié)調(diào)，每年至少召開(kāi)一次民兵應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)，并與同級(jí)政府建立應(yīng)急預(yù)案和等級(jí)響應(yīng)機(jī)制的對(duì)接，與公安、武警、消防、河務(wù)、防汛、地震、衛(wèi)生、氣象、交通、人防、民族宗教等部門(mén)建立情報(bào)信息共享機(jī)制，定期通報(bào)情況、定期會(huì)商、定期召開(kāi)聯(lián)系會(huì)議，重要情況隨時(shí)通報(bào)，確保第一時(shí)間掌握信息，有效應(yīng)對(duì)。

制定行動(dòng)預(yù)案。結(jié)合各縣區(qū)地理位置、自然災(zāi)害發(fā)生規(guī)律和駐地民社情，科學(xué)預(yù)測(cè)駐地可能發(fā)生的應(yīng)急情況和突發(fā)事件，按照要素齊全、情況清楚、保障周密、配套銜接、實(shí)在管用的要求，把遂行任務(wù)中的指揮聯(lián)動(dòng)、資源共享、力量整合、隊(duì)伍組建、通信保障等問(wèn)題研究透、考慮全，制定完善各級(jí)應(yīng)急行動(dòng)預(yù)案，形成與現(xiàn)實(shí)任務(wù)需求相一致、與地方政府總體預(yù)案相適應(yīng)、與相關(guān)行業(yè)系統(tǒng)專(zhuān)業(yè)預(yù)案相對(duì)接的行動(dòng)方案體系。

嚴(yán)格兵力動(dòng)用。民兵應(yīng)急分隊(duì)遂行任務(wù)要按照《省民兵預(yù)備役部隊(duì)遂行非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)暫行規(guī)定》批準(zhǔn)權(quán)限執(zhí)行，接受同級(jí)應(yīng)急聯(lián)合指揮所的統(tǒng)一指揮。平時(shí)應(yīng)急隊(duì)伍訓(xùn)練、點(diǎn)驗(yàn)、拉動(dòng)，應(yīng)結(jié)合編兵單位實(shí)際，由軍事機(jī)關(guān)按計(jì)劃協(xié)調(diào)落實(shí)。遇有應(yīng)急行動(dòng)任務(wù)時(shí)，要報(bào)同級(jí)政府批準(zhǔn)，并報(bào)上級(jí)軍事機(jī)關(guān)備案。

（二）落實(shí)軍地聯(lián)合保障。按照通專(zhuān)結(jié)合、軍地互補(bǔ)、一專(zhuān)多能的原則，采取請(qǐng)領(lǐng)、征（租）用、購(gòu)置等辦法，逐步配齊應(yīng)急隊(duì)伍裝備器材。對(duì)武器裝備、電臺(tái)等通用武器裝備器材，由軍事機(jī)關(guān)逐級(jí)上報(bào)請(qǐng)領(lǐng)。對(duì)抗震、防汛、防化等專(zhuān)業(yè)救援裝備器材，地方政府納入應(yīng)急裝備保障規(guī)劃，由軍事機(jī)關(guān)提出需求，地方政府統(tǒng)一采購(gòu)。對(duì)運(yùn)輸車(chē)輛、工程機(jī)械等大型裝備器材，采取預(yù)征（租）用的辦法落實(shí)，平時(shí)要制定征用租賃方案計(jì)劃，確保滿足遂行任務(wù)需求。民兵應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)經(jīng)費(fèi)按照一年解決一至二個(gè)重點(diǎn)，三年完成應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)任務(wù)的要求，軍事機(jī)關(guān)每年要把農(nóng)村民兵訓(xùn)練費(fèi)的30％用于購(gòu)置或征（租）用通用裝備器材，經(jīng)費(fèi)不足部分向地方政府提出保障需求，由地方政府列入預(yù)算予以解決，實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用。同時(shí)，各縣區(qū)政府、軍事機(jī)關(guān)和編兵單位要按照《省民兵預(yù)備役部隊(duì)遂行非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)暫行規(guī)定》，確保應(yīng)急隊(duì)員在遂行任務(wù)期間享有工資、獎(jiǎng)金、補(bǔ)助和福利待遇。對(duì)遂行任務(wù)過(guò)程中發(fā)生的糾紛和案件，由軍地法律服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，切實(shí)維護(hù)應(yīng)急隊(duì)員和編兵單位的合法權(quán)益。

（三）檢查督導(dǎo)考評(píng)。各縣區(qū)政府、人武部和市政府、軍分區(qū)各部門(mén)要各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)對(duì)口檢查指導(dǎo)，歸口抓好應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。各縣區(qū)政府要將應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)納入目標(biāo)管理考評(píng)體系，定期組織檢查考評(píng)，落實(shí)責(zé)任追究，推動(dòng)工作落實(shí)。各級(jí)軍事機(jī)關(guān)要發(fā)揮職能作用，依據(jù)《應(yīng)急隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)檢查考評(píng)細(xì)則》，對(duì)各單位民兵應(yīng)急隊(duì)伍組建、軍事訓(xùn)練、管理教育、裝備配備和預(yù)儲(chǔ)預(yù)征、指揮機(jī)構(gòu)建設(shè)、經(jīng)費(fèi)保障等情況進(jìn)行全面檢查，及時(shí)糾正存在問(wèn)題，督促工作落實(shí)。要注重發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)典型，通過(guò)典型經(jīng)驗(yàn)的普及推廣，引導(dǎo)和帶動(dòng)應(yīng)急隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)的深入發(fā)展。對(duì)在參加軍事訓(xùn)練、遂行任務(wù)中成績(jī)卓著的單位和個(gè)人，由軍事機(jī)關(guān)按照《中國(guó)人民解放軍紀(jì)律條令》有關(guān)規(guī)定，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，并通報(bào)同級(jí)地方人民政府。