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為貫徹落實(shí)省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)〈省科技興貿(mào)行動(dòng)計(jì)劃〉的通知》(云政辦發(fā)〔〕90號(hào))精神，擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放和拓展外貿(mào)進(jìn)出口業(yè)務(wù)，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高出口商品國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易，推進(jìn)我州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，特提出科技興貿(mào)的貫徹實(shí)施意見(jiàn)。

一、宗旨和目標(biāo)

(一)宗旨

以鄧小平理論和同志“三個(gè)代表”的重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持“有所為、有所不為”的原則，圍繞我州三七、辣椒、八角、林產(chǎn)等生物資源、礦產(chǎn)資源和畜產(chǎn)優(yōu)勢(shì)，以企業(yè)為主體，應(yīng)用高新技術(shù)開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，實(shí)施高新技術(shù)產(chǎn)品出口，運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持外貿(mào)、外資、外經(jīng)一齊抓，大貿(mào)、邊貿(mào)、內(nèi)貿(mào)相結(jié)合，促進(jìn)資源優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化，提高我州出口產(chǎn)品的科技含量和國(guó)際市場(chǎng)占有率。

(二)目標(biāo)

根據(jù)《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十五”計(jì)劃綱要》和《外貿(mào)發(fā)展“十五”計(jì)劃》，抓住國(guó)家實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)和建設(shè)“綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省”的機(jī)遇，以市場(chǎng)為導(dǎo)向、企業(yè)為主體，改革和科技創(chuàng)新為動(dòng)力，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主線，培育新興產(chǎn)業(yè)，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)企業(yè)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)為目標(biāo)的科技興貿(mào)新機(jī)制。力爭(zhēng)高新技術(shù)產(chǎn)品出口占全州外貿(mào)出口總額由年的1.5%上升到2005年的6%。

二、實(shí)施“五大工程”的主要措施

(一)高新技術(shù)產(chǎn)品出口的開(kāi)發(fā)研究

1、根據(jù)州委、州人民政府關(guān)于“六大工作重點(diǎn)”和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，深化企業(yè)改革和進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放的要求，重點(diǎn)發(fā)展以三七為主的生物資源和醫(yī)藥產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)研究，選擇一批國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)，技術(shù)含量和附加值高，出口創(chuàng)匯大，具有文山特色的高新技術(shù)產(chǎn)品重點(diǎn)加以扶持。

2、建立生物資源開(kāi)發(fā)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、無(wú)公害三七及三七產(chǎn)業(yè)園區(qū)、名特優(yōu)等高新技術(shù)產(chǎn)品出口基地，重點(diǎn)對(duì)技術(shù)開(kāi)發(fā)能力強(qiáng)，出口市場(chǎng)前景好的高新技術(shù)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)給予扶持和培育，把優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律組建一批高技術(shù)、外向型的龍頭企業(yè)(集團(tuán))，優(yōu)選3-5家企業(yè)作為省扶持的高新技術(shù)產(chǎn)品出口企業(yè)。選擇1戶企業(yè)列入國(guó)家重點(diǎn)扶持名單。積極創(chuàng)造條件力爭(zhēng)把三七產(chǎn)業(yè)園區(qū)建成高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，列入國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)品出口基地，爭(zhēng)取國(guó)家的重點(diǎn)扶持。

3、建立以企業(yè)為主體，產(chǎn)、學(xué)、研聯(lián)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，與省內(nèi)、國(guó)內(nèi)外高等院校科研機(jī)構(gòu)，各類企業(yè)聯(lián)合組建研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)和技術(shù)中心、市場(chǎng)開(kāi)拓機(jī)構(gòu)。以三七、辣椒、八角、草果、陽(yáng)荷、林產(chǎn)、畜產(chǎn)、礦產(chǎn)等資源優(yōu)勢(shì)為依托，開(kāi)發(fā)其高新技術(shù)產(chǎn)品，擴(kuò)大高新技術(shù)產(chǎn)品的出口額。

(二)運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)

4、鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)發(fā)高新技術(shù)產(chǎn)品，加快企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)品升級(jí)換代。推進(jìn)骨干企業(yè)的高新技術(shù)改造進(jìn)程，努力實(shí)現(xiàn)支柱產(chǎn)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。

5、重點(diǎn)抓好制藥、冶金、農(nóng)特產(chǎn)品深加工、建材、輕化工行業(yè)的龍頭企業(yè)，高度重視三七、辣椒、八角、林產(chǎn)、畜產(chǎn)品等名特優(yōu)新產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的技術(shù)改造。鼓勵(lì)企業(yè)運(yùn)用先進(jìn)適用技術(shù)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整升級(jí)，形成一批在國(guó)內(nèi)外有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)群體。

6、加大招商引資力度，改進(jìn)招商引資方式。按照國(guó)際慣例盡快建立起我州招商引資的項(xiàng)目庫(kù)，啟動(dòng)政府上網(wǎng)工程，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)招商引資項(xiàng)目信息，逐步推行招商制，委托國(guó)內(nèi)外中介機(jī)構(gòu)招商。利用北京、上海外商云集，資金、技術(shù)、人才密集，信息靈通的優(yōu)勢(shì)，組織企業(yè)到北京、上海開(kāi)展招商引資活動(dòng)，吸引更多的外商和國(guó)外公司駐華辦事機(jī)構(gòu)到我州進(jìn)行考察投資。

7、調(diào)整和優(yōu)化外貿(mào)結(jié)構(gòu)，提高外經(jīng)貿(mào)發(fā)展水平。以國(guó)際市場(chǎng)為導(dǎo)向，不斷調(diào)整和優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，努力擴(kuò)大非配額商品的出口，適度降低配額商品在出口總額中的比重。充分發(fā)揮我州三七為重點(diǎn)的生物資源和以銻、錫、鎢、鋅為重點(diǎn)的礦產(chǎn)資源優(yōu)勢(shì)，積極培育一批出口優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和具有文山特色的大宗骨干出口產(chǎn)品。在市場(chǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，重點(diǎn)抓好東南亞市場(chǎng)和周邊國(guó)家市場(chǎng)的營(yíng)銷(xiāo)，實(shí)施出口市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略，不斷拓展出口渠道，增強(qiáng)出口風(fēng)險(xiǎn)抵御能力。

(三)國(guó)際技術(shù)貿(mào)易市場(chǎng)的開(kāi)拓

8、按照州委、州政府“六大工作重點(diǎn)”關(guān)于搞活一個(gè)口岸的要求，千方百計(jì)搞活天?？诎?，努力提高天?？诎秾?duì)外輻射的能力。

9、實(shí)施“走出去”的對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略，積極參與國(guó)際分工和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，不斷擴(kuò)大對(duì)外合作的范圍和領(lǐng)域。

10、實(shí)施以東南亞國(guó)家和地區(qū)為重點(diǎn)，周邊國(guó)家市場(chǎng)為重中之重，努力拓展歐美市場(chǎng)的多元化戰(zhàn)略。

11、加強(qiáng)對(duì)我省、我州周邊國(guó)家和地區(qū)，特別是越南市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的調(diào)查研究，結(jié)合我國(guó)現(xiàn)行政策，靈活運(yùn)用多種貿(mào)易方式，積極擴(kuò)大出口，全面拓展業(yè)務(wù)范圍，形成大貿(mào)、互市、加工貿(mào)易、易貨貿(mào)易、外資、外經(jīng)、外協(xié)等方式共同驅(qū)動(dòng)，聯(lián)動(dòng)發(fā)展的格局。

12、積極支持我州外貿(mào)進(jìn)出口骨干企業(yè)到周邊國(guó)家和地區(qū)設(shè)立技術(shù)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)研究機(jī)構(gòu)，建立生產(chǎn)加工基地和銷(xiāo)售服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，到重點(diǎn)產(chǎn)品出口國(guó)家和地區(qū)建立高新技術(shù)產(chǎn)品出口代辦處和服務(wù)中心，以達(dá)到拓展國(guó)際市場(chǎng)的目的。

(四)建立科技興貿(mào)綠色通道措施

13、建立州縣政府有關(guān)部門(mén)之間科技興貿(mào)的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，簡(jiǎn)化辦事程序和審批手續(xù)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的服務(wù)，幫助企業(yè)排憂解難，減免收費(fèi)項(xiàng)目，清理和廢除與WTO規(guī)則相抵觸、與西部大開(kāi)發(fā)政策不符、與科技興貿(mào)政策矛盾的各種規(guī)定和政策措施。

14、設(shè)立科技興貿(mào)服務(wù)機(jī)構(gòu)，為實(shí)施科技興貿(mào)和促進(jìn)外經(jīng)貿(mào)高新技術(shù)產(chǎn)品研制、開(kāi)發(fā)、出口提供全方位的高效服務(wù)。

15、充分發(fā)揮省州內(nèi)外相關(guān)部門(mén)、社會(huì)群團(tuán)組織和中介組織的作用，為我州科技興貿(mào)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。

16、建立文山科技興貿(mào)信息網(wǎng)，并與省科技興貿(mào)寬帶信息網(wǎng)、省內(nèi)外的經(jīng)貿(mào)、科技網(wǎng)站及國(guó)外知名網(wǎng)站合作或鏈接，為企業(yè)提供及時(shí)、準(zhǔn)確、有效的信息服務(wù)。

17、組織我州三七產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)參加ISO9000系列國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)證，爭(zhēng)取到2005年，我州金泰得、七花公司等骨干企業(yè)通過(guò)高新技術(shù)產(chǎn)品出口企業(yè)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證。

(五)人才資源的開(kāi)發(fā)

18、充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮現(xiàn)有科技、經(jīng)貿(mào)人才實(shí)施科技興貿(mào)戰(zhàn)略的積極性，挖掘高等院校、科研機(jī)構(gòu)培育人才的潛力，產(chǎn)、學(xué)、研、貿(mào)結(jié)合，造就一批懂技術(shù)、懂外貿(mào)、善于開(kāi)拓市場(chǎng)的復(fù)合型人才。

19、采取多種渠道、多種形式積極從國(guó)內(nèi)外、省內(nèi)外引進(jìn)科技興貿(mào)急需的相關(guān)人才。通過(guò)人才市場(chǎng)，合理配置科技興貿(mào)人才資源。重視發(fā)揮州內(nèi)從事科技、生產(chǎn)、外貿(mào)、外事、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、個(gè)體私營(yíng)企業(yè)等工作的在職人員和離退休人員的專長(zhǎng)和經(jīng)驗(yàn)，為科技興貿(mào)和高新技術(shù)產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)作貢獻(xiàn)。

20、加強(qiáng)省院州校合作。積極創(chuàng)造條件加強(qiáng)與相關(guān)省院省校和大型企業(yè)的合作，引進(jìn)人才、引進(jìn)技術(shù)，開(kāi)發(fā)我州的生物資源和名特優(yōu)新產(chǎn)品，擴(kuò)大出口創(chuàng)匯。

三、政策措施

21、努力把我州高新技術(shù)產(chǎn)品列入《中國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)品出口目錄》和《省高新技術(shù)產(chǎn)品出口目錄》，享受?chē)?guó)家有關(guān)優(yōu)惠政策和省政府配套的優(yōu)惠政策。

22、抓住省政府連續(xù)5年每年籌集3000萬(wàn)元，扶持高新技術(shù)產(chǎn)品出口基地，重點(diǎn)高新技術(shù)出口項(xiàng)目和產(chǎn)品，實(shí)施科技興貿(mào)工程和國(guó)家中藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)基地(文山三七基地)建設(shè)

機(jī)遇，結(jié)合我州三七資源優(yōu)勢(shì)，把三七產(chǎn)業(yè)園區(qū)、優(yōu)質(zhì)無(wú)公害三七基地建成高新技術(shù)產(chǎn)品出口基地和重點(diǎn)高新技術(shù)出口項(xiàng)目，爭(zhēng)取省政府的扶持。

23、根據(jù)《中華人民共和國(guó)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》“國(guó)家鼓勵(lì)企業(yè)增加研究開(kāi)發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新的投入，企業(yè)的技術(shù)開(kāi)發(fā)費(fèi)按實(shí)際發(fā)生額計(jì)入成本費(fèi)用”的規(guī)定，企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)費(fèi)占銷(xiāo)售收入的比重，一般企業(yè)應(yīng)不低于1%，中型企業(yè)應(yīng)不低于3%，高新技術(shù)企業(yè)應(yīng)不低于5%。

24、從2002年起，州政府將多方籌資，設(shè)立科技興貿(mào)專項(xiàng)資金，用于高新技術(shù)產(chǎn)品出口和高新技術(shù)出口項(xiàng)目的扶持。“十五”期間，科技三項(xiàng)費(fèi)、外貿(mào)技改、個(gè)私發(fā)展等資金要向高新技術(shù)產(chǎn)品研究、開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)和出口方面傾斜。

25、加大對(duì)高新技術(shù)出口產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新的信貸支持。金融機(jī)構(gòu)要積極調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，在信貸規(guī)模和投向上加大對(duì)科技興貿(mào)、技術(shù)創(chuàng)新、發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的支持力度。

26、鼓勵(lì)高新技術(shù)產(chǎn)品出口，對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)品出口的企業(yè)，除享受?chē)?guó)家、省政府有關(guān)出口退稅的優(yōu)惠政策外，享受州委、州人民政府有關(guān)改善投資環(huán)境、擴(kuò)大開(kāi)放的優(yōu)惠政策和科技創(chuàng)新優(yōu)惠政策。用好用活有關(guān)出口獎(jiǎng)勵(lì)的政策措施，增強(qiáng)我州外向型企業(yè)出口創(chuàng)匯能力。

27、大力扶持和發(fā)展外向型民營(yíng)科技企業(yè)，使民營(yíng)科技企業(yè)享有其他所有制企業(yè)同等的扶持待遇，鼓勵(lì)民營(yíng)科技企業(yè)開(kāi)發(fā)高新技術(shù)產(chǎn)品出口。

28、根據(jù)《科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，對(duì)科技興貿(mào)作出突出貢獻(xiàn)的組織和公民給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

29、對(duì)現(xiàn)有外商投資企業(yè)給予關(guān)心和支持。州級(jí)各經(jīng)濟(jì)綜合管理部門(mén)、工商、稅務(wù)等有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步做好管理協(xié)調(diào)服務(wù)工作，幫助困難企業(yè)盡快擺脫困境，提高效益，充分發(fā)揮現(xiàn)有外商投資企業(yè)的示范帶頭作用。

30、切實(shí)治理好“三亂”問(wèn)題，為“三資”企業(yè)的健康發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境。

四、組織與管理

31、由州外經(jīng)貿(mào)局牽頭，州科委、經(jīng)貿(mào)委、計(jì)委、財(cái)政局、教委、人事局、農(nóng)業(yè)局、生物創(chuàng)新辦、三七特產(chǎn)局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局、地稅局、衛(wèi)生局，州人民銀行、工商局、國(guó)稅局、海關(guān)、商檢、邊防等部門(mén)建立全州科技興貿(mào)工作聯(lián)席會(huì)制度，定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，指導(dǎo)科技興貿(mào)的實(shí)施，確定高新技術(shù)產(chǎn)品出口的工作方針和任務(wù)，協(xié)調(diào)處理科技興貿(mào)工作中的重要事宜。

32、設(shè)立科技興貿(mào)工作辦公室，由州外經(jīng)貿(mào)局、州科委、州計(jì)委、州經(jīng)貿(mào)委、三七特產(chǎn)局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局組成，辦公室設(shè)在州外經(jīng)貿(mào)局。各縣要結(jié)合實(shí)際，明確相應(yīng)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本縣的科技興貿(mào)工作。

33、加強(qiáng)指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督?？萍寂d貿(mào)辦公室及有關(guān)部門(mén)將定期、不定期對(duì)科技興貿(mào)實(shí)施過(guò)程進(jìn)行檢查監(jiān)督，并及時(shí)協(xié)調(diào)和處理相關(guān)事宜。

34、加強(qiáng)宏觀調(diào)控，維護(hù)市場(chǎng)秩序，為科技興貿(mào)創(chuàng)造良好的軟硬環(huán)境。

35、本《實(shí)施意見(jiàn)》由州外經(jīng)貿(mào)局會(huì)同州科委、州經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)解釋。